速读

2021年8月11日， 四川成都，封控区里的市民在解封前拍照留念。当日，成都高新区都城雅颂居小区解封，正式降为低风险地区。7月28日，该小区被划定为中风险地区，要求区域内居民严格实施居家隔离，足不出户、封闭管理，小区所在的区域天府二街进入封控模式。

法治政府建设

纲领性文件

近日，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，其中提出，加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。中央依法治国办负责同志表示，《纲要》是继2015年《纲要》后，中共中央、国务院出台的新的法治政府建设纲领性文件，是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，更好发挥法治政府建设在法治国家、法治社会建设中的示范带动作用，具有重大意义。与2015年《纲要》相比，新《纲要》主要有以下四个方面的新亮点：一是在结构主线上，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出深入推进依法行政，全面建设法治政府，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，并将其作为贯穿全篇的一条主线。二是在目标设定上，明确提出“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”，与2015年《纲要》提出的奋斗目标相比，进一步突出对建设数字法治政府和提高人民群众满意度的要求。三是在框架体系上，从健全八个方面体系、强化八个方面能力谋篇布局，提出改革发展举措，特别是紧扣当前实际，针对依法应对突发事件、强化法治政府建设科技保障等作出系统部署。四是在任务举措上，对2015年《纲要》已经完成的不再部署，需要持续推进的进一步强化，试点成效突出的全面推广，并提出新任务新举措，不断推动建设更高水平、更高质量的法治政府。

M1、M2双双回落

社融增速筑底

8月11日，央行发布7月金融统计数据和社会融资规模数据。数据显示，广义货币（M2）同比增长8.3%，狭义货币（M1）同比增长4.9%，增速出现双双回落;社融同比增长10.7%，较上月增速有所减缓。具体来看，7月M1余额62.04万亿元，同比增长4.9%，增速分别比上月末和上年同期低0.6个和2个百分点，同时创下2020年2月以来新低。M2余额230.22万亿元，同比增长8.3%，增速分别比上月末和上年同期低0.3个和2.4个百分点，与5月增速持平。流通中货币（M0）余额8.47万亿元，同比增长6.1%。为何M1和M2增速双双下降？光大银行宏观分析师周茂华分析，M1同比放缓主要是企业经营活动有所降温，同时房地产市场活动降温也是其中影响因素。而M2同比回落本质就是存款放缓。7月是缴税大月，个人和企业缴税后相应存款会下降;同时，国内信贷环境收紧，经济活动放缓，企业和个人的投融资活跃有所下降，以及银行表外业务活动继续收缩等影响货币派生能力。整体上，M2同比增速仍处于合理区间（M2同比增速与名义GDP增速基本匹配）。从人民币贷款数据可以反映出国内信贷环境变化。7月份人民币贷款增加1.08万亿元，比上年同期多增905亿元。分部门看，住户贷款增加4059亿元，其中，短期贷款增加85亿元，中长期贷款增加3974亿元;企（事）业单位贷款增加4334亿元，其中，短期贷款减少2577亿元，中长期贷款增加4937亿元，票据融资增加1771亿元;非银行业金融机构贷款增加1774亿元。值得关注的是，居民短期贷款和中长期贷款均表现为环比少增。其中，7月居民中长期贷款新增是2020年3月以来最低;居民短期贷款新增是2021年3月以来最少。开源证券首席经济学家赵伟表示，居民贷款大幅回落缘于地产调控影响加速显现。企业贷款回落，除地产链拖累外，也与地方债务监管加强、实体需求走弱等有关。票据连续2个月大幅冲量、贷款需求指数回落，也一定程度反映实体需求偏弱。社融方面，2021年7月社会融资规模增量为1.06万亿元，比上年同期少6362亿元;7月末社会融资规模存量为302.49万亿元，同比增长10.7%。从各个细项来看，社融存量增长的主要拖累项有对实体经济发放的外币贷款、委托贷款、信托贷款、未贴现的银行承兑汇票。周茂华表示，7月社融信贷数据不及预期，反映7月国内经济活动略有降温。主要受几方面因素影响，一是大宗商品价格涨价令部分中下游企业暂时陷入观望。7月中、小型制造业PMI指数进一步下滑;二是国内房地产调控趋严，居民中长期贷款明显下滑;三是散发病例与极端天气。这些突发事件对国内经济活动的抑制效果明显。

住建部要求

防止城市更新变形走样

住房和城鄉建设部网站10日消息，住建部近日研究起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。征求意见稿强调，坚持划定底线，防止城市更新变形走样。征求意见稿明确，一是严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。二是严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。三是严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，改变社会人口结构，割断人、地和文化的关系。更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。四是确保住房租赁市场供需平稳。不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租赁市场供需失衡。同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。征求意见稿要求，坚持应留尽留，全力保持城市记忆。要坚持量力而行，稳妥推进改造提升。住建部将定期对城市更新行动情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，积极推动出台相关政策，推动实施城市更新行动。