坚持“房住不炒” 促进土地市场良性发展

自8月以来，北京、广州、深圳、杭州、青岛、南京、合肥、武汉、成都和重庆等城市发布了第二批集中供地公告，并对相关规则进行了调整。总体来看，重点城市拿地成本将出现一定幅度下调。

“双集中”供地政策是房地产调控长效机制的重要举措，目的是更好地稳地价、稳房价。由于今年部分热点城市首批供地时溢价较高，多宗封顶，让本应早已启动的热点城市第二批集中供地计划在8月初按下“暂停键”，重新调整拍卖规则。限制溢价、触顶摇号、禁“馬甲”、竞品质、竞现房销售面积等政策相继出台。

降低“面粉”的价格是控制“面包”价格的前提。对于土地溢价率，有关部门明确单宗住宅用地溢价率不得超过15%，决不允许通过提高起拍价方式调整溢价率，严格控制城市楼面价新高。重庆第二批集中供地集中出让的42宗土地，起始出让总价约316亿元，溢价率不高于15%;天津第二批61宗地块，从首批溢价不高于50%下调至不高于15%;深圳第二批集中供应地块溢价率上限统一由45%降至15%;杭州一般地块溢价率上限由20%调整为15%;南京规定最高溢价率由之前的30%下调至15%。

此轮集中供地重点城市流拍和撤牌率大幅上行的原因，一方面，是因为政策调控频繁加码和房企资金持续承压下，房企拿地节奏放缓;另一方面，房企在二轮集中供地中拿地的紧迫性下降。两轮集中供地背景不同，首轮集中供地前重点城市受“两集中”政策影响连续多月未供地，而集中在二季度出让的首批地块可年内入市，对房企业绩形成贡献，房企拿地意愿强烈。但对于第二轮出让地块，房企观望情绪上升，拿地趋于理性。

可见，全国多城二轮供地规则的改变，更加聚焦于“控溢价”“房企资质”和“住房品质”，这意味着调控从单纯“稳地价”向“稳住实际地价”转变。这将有助于促进土地市场的良性发展，进而实现“房住不炒”政策目标。