党建融入公司治理和改革创新

汪建平

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是中国铁建把党建融入公司治理，推动企业做大做强做优的重要时期。全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全国国有企业党建工作会议精神，坚持党的领导，加强党的建设，把党的领导与完善公司治理统一起来，发挥治理合力，提高治理效能，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，推进党建工作与改革创新深度融合，紧盯提质增效中心任务，超额完成各项经济技术指标。

“十三五”期间，中国铁建新签合同额88731亿元，完成“十三五”规划目标59605亿元的148.86%，复合增长率21.90%，较“十二五”增长116.39%;实现营业收入37812亿元，完成“十三五”规划目标35628亿元的106.13%，复合增长率8.68%，较“十二五”增长38.97%;实现净利润997亿元，完成“十三五”规划目标862亿元的115.61%，复合增长率13.97%，较“十二五”增长92.47%。截至2020年末，公司资产总额和净资产分别达到12428亿元、3136亿元，较2015年末分别增长78.54%、143.48%;营业收入利润率3.41%，较2015年提升0.71个百分点;资产负债率74.76%，较2015年下降6.73个百分点。公司在《财富》世界500强排名中跃升25位，由2015年的第79位上升到2020年的第54位;在“中国企业500强”排名中动态保持在前14位;在ENR“全球最大250家承包商”中稳居前三强。

我们的主要做法有：

坚持党的领导，发挥治理合力。中国铁建把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加强组织建设和制度建设，注重发挥董事会集体决策的制度优势，促进各治理主体协调运转。一是完善制度体系，明确职责权限。将党的领导写入《公司章程》，并多次修订完善《黨委议事规则》《股东大会议事规则》《董事会议事规则》和董事会各专门委员工作细则等治理制度体系，明确各治理主体职责定位，充分发挥党委会“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”的职能作用。二是完善领导体制，强化组织保障。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，进入经理层、董事会的党委成员确保党委的意见建议在总裁办公会、董事会得到贯彻落实。三是明确议事流程，保障前置研究。修订完善《中国铁建股份有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《中国铁建股份有限公司“三重一大”决策事项清单（试行）》，明确“三重一大”决策和党委前置事项流程，使党委会、董事会、经理层决策和研究事项具体化、规范化、流程化。党委会议对董事会、经理层拟决策的重大问题进行研究讨论，提出意见建议，进入董事会、经理层的党委成员在董事会、经理层决策中，充分表达党委意见建议，并将决策情况及时向党委报告反馈。同时，通过国资委“三重一大”决策报送系统，对预设决策流程进行锁定，促进了各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。

把握改革方向，优化顶层设计。公司成立全面深化改革领导小组，负责落实国务院国资委全面深化改革领导小组及专项小组的决策部署，研究制订公司全面深化改革的实施方案和政策措施，统筹协调改革过程中的重大问题，统一部署和组织推动全系统全面深化改革工作。党委会对具体重大改革事项进行前置研究、组织协调。五年来，公司持续推进综合改革，多点发力、重点突破，公司制改革、国企改革三年行动、总部机构改革、组织架构变革、经营体系改革、市场体系改革、铁建重工分拆上市等取得突破性进展，管理体系持续优化，管理能力大幅提升。重组设立23家二级单位打造了区域总部架构，构建了3+5+N的海外经营发展体系。实施“放管服”改革，加大了授权放权力度。开展“瘦身健体”工作，累计压减法人单位290户。“处僵治困”改革主体任务基本完成，混合所有制改革试点和“双百行动”取得进展，剥离企业办社会职能基本完成。着力推动所属集团公司董事会规范运作，进一步加大授权放权力度，不断激发企业发展活力。

实施布局调整，推动转型升级。公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，持续推进“建筑为本、相关多元、协同一体、转型升级”发展战略，紧紧围绕提质增效中心任务，以结构调整、转型升级为重点，紧紧围绕公司“7+1”产业定位，不断调整优化产业结构，加快拓展多元业务，持续完善产业链、做优价值链、提升服务链，推动不同产业统筹有序、布局合理、协同发展。“十三五”时期，工程承包产业结构不断优化，铁路、公路、城市轨道交通市场优势持续巩固，房建+市政成为新的万亿级市场，新兴市场业务规模增长10倍以上，2020年新兴市场业务占比达到24.7%。非工程承包产业快速发展，核心竞争力显著增强，2020年新签合同额、营业收入、净利润较2015年分别增长136%、54.3%、215.5%。

履行社会责任，彰显央企担当。公司坚决履行社会责任，积极参与应急救援、抢险救灾、志愿服务，在新冠肺炎疫情防控中迅速响应、主动作为，累计捐款捐物7700余万元，建成武汉62%的方舱医院、90%的救治床位，做出了突出贡献。助力打赢脱贫攻坚战，打造扶贫“铁建模式”，高质量做好援疆、援藏和定点扶贫工作，直接投入帮扶资金1.7亿元，引进帮扶资金4955万元，帮助3个定点扶贫县和21个扶贫点顺利脱贫摘帽。充分保障员工合法权益，关注员工健康安全，组织实施“送温暖”“送清凉”“金秋助学”等活动，着力解决员工实际困难，让员工共享企业发展红利。坚持绿色发展，践行绿色施工理念，促进节能减排，开展环保宣传，致力打造“绿色铁建”。

加强党的建设，提供坚强保障。公司党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把加强政治建设放在首位，推动党的建设与公司改革创新深度融合。持续加强“三基建设”，切实发挥基层党组织功能作用。不断加强干部队伍建设，干部人才素质显著提升;坚持抓好宣传思想文化工作，为企业发展凝聚强大精神动力。持续正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为企业发展营造风清气正的良好政治生态。

大道正途，未来可期。站在“两个一百年”的历史交汇点，中国铁建将牢牢把握发展新阶段，坚决贯彻落实发展新理念，积极融入发展新格局，遵循“实事求是、守正创新、行稳致远”的工作方针，全面聚焦高质量发展，以打造“品质铁建”为中心，建筑为本、相关多元、价值引领、品质卓越，为发展成为最可信赖的世界一流综合建设产业集团继续奋斗，谱写新时代改革发展的新篇章。