为人民履职 向党旗献礼——省人大常委会及机关党建引领工作纪实

□李宗彦 李文硕

百年征程，党旗引领方向。百年征程，只为国泰民安。

党旗在哪里，人民在哪里，人大工作就在哪里。

山东省人大常委会及机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明坚持以人民为中心的发展思想，按照中央决策部署和省委工作要求，围绕大局，依法履职，用忠诚和担当迎接建党一百周年，向鲜红的党旗献上崇高的礼赞。

学思践悟促党建

历史闪耀智慧，党史蕴藏开启中国未来的密码。在党史学习教育中，从省人大常委会党组到机关党组，再到机关党委、各党支部，省人大常委会及机关各级党组织和党员干部群众深学细思，不断践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，砥砺坚定不移跟党走的忠诚信念。

一

3月22日，省人大常委会党组在济南召开扩大会议，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，结合人大工作实际，交流认识体会。省人大常委会主要领导在会上指出，党的领导是做好一切工作的根本保证。常委会党组及其成员要做学习的表率，带头强化理论武装，始终坚持正确的政治方向。要扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习教育激发出来的热情转化为服务群众、干事创业的强大动力。

省人大常委会机关举办人大讲坛

常委会党组成员以上率下，原原本本研读《论中国共产党历史》等学习材料，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；以普通党员身份参加支部学习和主题党日活动；深入基层一线专题宣讲党史，与群众推心置腹交流学习体会；抓好分管领域的学习教育工作，真正做到了在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面打头阵做表率，切实发挥了“关键少数”的引领作用。

在省委、省人大常委会党组领导下，机关党组以高度的政治责任感和历史使命感开展党史学习教育，既抓好自身学习教育，又坚决扛牢机关党史学习教育主体责任。制定工作配档表，分解明确6大项60多小项重点任务，夯实责任；建立健全党组专题研讨、机关党委会集中学习、党支部定期学习、处级干部学习班、青年理论学习小组“五级联动”学习机制；建立学习教育督导组，及时解决各类问题，有效推进学习教育向纵深发展。机关党组把接受省委巡视作为党史学习教育的重要内容，对自查和巡视组反馈的问题即知即改、立行立改，推动机关管党治党再上新水平。

二

学深方能悟透。省人大常委会机关各党支部（党委）用心学、全力悟，就像机关驻地珍珠泉的一颗颗“珍珠”，争相喷涌竞芳华。让我们透过几个党支部（党委），感受有声有色、扎扎实实的学习教育吧。

——研究室党支部把党史学习教育作为提高党员干部党性修养和理论素养的重要契机，按照“听、看、读、说、写、行”六位一体学习模式，推动学有所思、学有所获、学有所用。听就是集体收听党史学习教育宣讲报告，看就是组织观看红色经典影视剧，读就是系统读原著学原文，说就是依托“支部讲坛”特色平台开展研讨发言，写就是撰写学习体会文章，行就是到党性教育基地进行党史现场教学。这些举措全方位增强了党员干部履职尽责、担当奉献的责任感使命感。

——监察和司法委办公室党支部打造“讲红色故事 学党的历史”党史学习教育特色品牌。党支部以党史中的新民主主义革命史、社会主义革命和建设史、改革开放史、党的十八大以来历史和人民代表大会制度发展史等为专题，每个支部成员选取一个专题主讲，其他同志共同交流讨论。主讲同志精心准备，声情并茂讲述典型感人的故事，把党史形象化、具体化，以史见论，增进了党员对党的百年历史的情感认同。

——省纪委监委驻省人大机关纪检监察组党支部牢记全面从严治党首先要从政治上看的要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心上走在前作表率。在个人自学的基础上，以集体学习、讨论交流等形式高标准高质量开展研讨，把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

省人大常委会机关党员干部到王尽美纪念馆接受党性教育

——离退休干部党委策划组织“学党史感党恩、悟思想守初心”系列活动，邀请建国前参加革命的老同志分享入党经历、成长历程以及对党史的体悟；为老同志配齐学习教育图书；组织老同志收听收看专题报告会；鼓励老干部参加党史知识竞赛；组织书画诗影、戏曲演唱、太极拳、魔术表演等丰富多彩的文体活动，在美满幸福的生活中，老同志更加坚定了跟党走的信念。

三

省人大常委会及机关各级党组织全身心投入，精心谋划部署，创新形式载体，拓展广度深度，推动入脑入心，增强学习教育实效性。

沉浸学。综合运用“请进来”“走出去”“省市联合、资源共享”等多种方式，组织开展清明祭扫英烈、过“政治生日”、观摩科技发展成果、观看爱国主义影片等主题活动，引导党员干部浸入式、全景式感悟党的光辉历程和丰功伟绩。利用人大自有媒体、宣传栏、主题展板、简报等方式集中宣传，比如，山东人大微信公众号开办党史学习教育新闻、党史故事、党史知识自测、看视频学党史等多个栏目，营造了浓厚学习氛围。

融合学。人民代表大会制度是在党的领导下，一步步发展完善起来的。省人大常委会及机关认真学习《习近平关于人民代表大会制度论述摘编》《人民当家作主》等理论书籍，举办党史学习教育培训班，促进学习教育与业务知识深度融合。发挥省人大工作理论研究会作用，开展党史、人民代表大会制度发展史理论研究，充分展现学习研究宣传党史、人民代表大会制度发展史的政治自觉和责任担当。

灵活学。把党史学习教育与庆祝建党100周年有机结合，丰富学习形式，举办4期“人大讲坛”，筹办诗歌朗诵会、合唱比赛、知识竞赛、书画摄影展等特色活动。机关各党支部以“一支部一品牌”为突破口，着力打造工学融合、各有侧重、各具特色的学习品牌。机关青年理论学习小组组织举办“致敬经典”读书分享会、“追寻红色足迹”徒步行等活动，推选学习标兵，激发了青年干部的学习热情。

学党史，悟思想，心潮逐浪高。沂蒙精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，把沂蒙精神融入学习教育，是省人大常委会代表资格审查委员会主任委员厉彦林反复思考的课题。他说：“结合党史学习教育，更好地挖掘、弘扬和传承沂蒙精神，就把准了党百年辉煌历史的精髓所在，也就更好地落实了习近平总书记视察山东的批示要求，更加突出了山东的地方特色。”

电视剧《觉醒年代》触动了研究室宣传处一级主任科员邵珠国：今天，我们应该怎样看待爱国立场？他在总书记的讲话里找到了答案。习近平总书记指出：只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活的、真实的，这是当代中国爱国主义精神最重要的体现。

于家傲男是报刊社的编辑，曾在美国攻读硕士学位，对留学期间参加华人社区志愿服务时目睹的市县议员选举等事，她现在有了更理性的认识，“那些议员、党派到社区主要就是拉选票，下一次选举还不知道花落谁家，哪有心思多干事？中国共产党不一样，一张蓝图绘到底、干到底。胸怀千秋伟业，百年风华正茂！”

依法履职勇担当

“江山就是人民，人民就是江山。”省人大常委会及机关始终以习近平总书记的重要论述为根本遵循，把人民放在心中最高位置，为群众办实事解难题，用依法履职解答“以人民为中心”的时代命题，以实际行动践行党的根本宗旨和初心使命。

一

省人大常委会开展《山东省乡村振兴促进条例(草案)》立法调研

我省有了第一部促进乡村振兴的地方性法规！5月27日，《山东省乡村振兴促进条例》经省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了强有力的法治保障。“《条例》将坚持农民主体地位、维护农民根本利益作为基本遵循。”省人大常委会法工委副主任石晓说，“农民是农业农村发展的根本力量，是乡村振兴的主体，实施乡村振兴战略，必须紧紧依靠农民，维护农民根本利益。”

《条例》根据山东实际，对上位法保障粮食安全、种质资源保护、生态保护和修复、乡村政务服务平台建设等作了补充细化。第九条规定，“鼓励推进优质粮食工程，培育壮大齐鲁粮油、果蔬、畜产品公共品牌。”《条例》注重引导社会力量广泛参与乡村振兴，支持社会组织开展农业技术推广服务，引导社会力量参与乡村文化建设，鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，这些规定都实实在在地维护了农民的权益。

“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄……”这首红色经典歌曲《弹起我心爱的土琵琶》随电影《铁道游击队》的热映而广为传唱。由微山湖等组成的南四湖是我省最大的淡水湖和最重要的淡水渔业基地,也是南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库。为推进制定《山东省南四湖生态保护条例》，省人大常委会开展立法调研，实地了解南四湖情况，与有关方面深入研究，统筹考虑经济发展和改善民生，更好地保障南四湖生态安全。

今年下半年，我省县乡两级人民代表大会将换届，省人大常委会及相关工作机构做了大量准备工作，修订并通过《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，依法测算并审议通过市县两级人大代表和常委会组成人员名额，组织编印县乡人大换届选举工作指导材料等等，为保障人民群众民主权利和换届选举顺利进行奠定了坚实的法治基础。

省人大常委会今年还将制定出台一系列民生领域法规，包括老年教育条例、生活垃圾管理条例、工会劳动法律监督条例、东平湖生态保护和高质量发展促进条例、黄河三角洲生态保护条例，修订实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，为满足全省人民对美好生活的需要提供有效制度供给。

二

就业乃民生之本。作为全国唯一的户籍人口、常住人口“双过亿”省份，我省就业岗位的需求每年都在200万以上。解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务，也是省人大常委会的履职重点。今年，省人大常委会综合运用执法检查、听取专项工作报告、专题询问等多种方式，竭尽全力助推全省就业工作。

4月，省人大常委会分三路开展就业促进执法检查。执法检查前，精心组织部分有专业背景和实践经验的人大代表、专家深入基层调研，并梳理筛选面向社会收集的问题，建立就业促进执法检查问题库；执法检查时，紧紧围绕问题、紧扣法律规定开展检查。5月，省十三届人大常委会第二十八次会议在听取省政府关于全省就业工作情况的报告后，又举行联组会议，对就业工作进行专题询问。之后，还将跟踪关注办理情况。通过这一套“组合拳”，形成监督闭环，推动实现更高质量的就业，让群众的幸福更有底气。

今年是《山东省红色文化保护传承条例》贯彻实施的第一年，省人大教科文卫委赴五市专题调研《条例》实施情况，促进各地进一步挖掘红色资源，打造红色文化品牌，丰富红色文化内涵和形式，发挥好红色基因的传承力量，推动《条例》落地落实，为弘扬红色文化提供阵地保障。

省十三届人大常委会第二十八次会议就全省就业工作情况进行专题询问

预算管理越来越受社会关注。省人大常委会着力推动财政资源配置效率和使用效益提高，建立与相关部门工作协同机制，进一步加强预算绩效管理的监督；围绕推进国有资产治理体系和治理能力现代化，使国有资产更好服务高质量发展，正在调研起草关于加强国有资产管理情况监督的决定。

群众关心什么，人大就依法监督什么。省人大常委会当前正在开展食品安全执法检查，保障群众“舌尖上的安全”。今年以来，省人大常委会及省人大有关专门委员会对全省种业发展情况、全省检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况、省学生体质健康促进条例及省学校安全条例实施情况、全省农村公路工作情况及建设现代综合交通运输体系工作情况等开展了深入调研。

心怀人民，不待扬鞭自奋蹄。省人大常委会及省人大有关专门委员会正在就安全生产、突发事件应对、妇女权益保障、残疾人权益保障、快递业工作、海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用等监督议题作周密细致的准备，力求通过发挥人大监督利剑作用，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三

人大代表来自人民、植根人民，在服务群众上有得天独厚的优势。省人大常委会集中开展联系代表和听取代表意见办实事活动,帮助群众解决实际困难。巩固强化人大代表联系扶贫工作重点村制度，结对联系相对薄弱村，接续推进乡村振兴。积极做好代表议案建议办理工作，持续抓好涉及民生领域重点议案建议的跟踪督办，让优秀议案建议开花结果惠及群众。

在省人大机关，有很多同志担任过“第一书记”、驻村党支部书记、“加强农村基层党组织建设”工作队队员、“四进”工作组成员等职务，他们走到哪里，就把党的好政策带到哪里，把省人大机关的好作风带到哪里。

省人大常委会开展食品安全法律法规执法检查

“越到最后，越舍不得走。”省人大常委会预算工委办公室主任王如奎说。5月27日接受采访时，他仍坚守在莒县峤山镇大石头河南村。2018年农历小年那天，他从济南来到莒县，转眼已过4个年头，他也担任了整整一届村党支部书记。这1200多天，在他带领下，先后投入700余万元新建改造基础设施，引入500万元整治山岭薄地；招商引资建设“印象·梁甫”田园综合体，当前完成投资1000余万元。当初的省定贫困村，蝶变为今天的“省级美丽乡村示范村”，他本人也获得全省攻坚克难先进个人等多项荣誉称号。

省人大常委会组织部分省人大代表参观莱芜战役纪念馆

怎样帮建一个好支部，是萦绕在王辉心头的大事。王辉是省人大常委会机关党委一级调研员，现在担任“加强农村基层党组织建设”滕州总队队长。滕州市是全省人口最多的县级市，有175万人，村（社区）“两委”换届工作任务繁重。王辉带领总队主动和市委换届办对接，建立联系机制，多次到镇村调研，实地督导重点帮扶村的换届选举，摸清村情选情，加强宣传引导，防范化解风险。截至5月25日，全市1195个村（社区）“两委”换届选举全面完成。

下派干部在基层殚精竭虑，机关同志在本职岗位上兢兢业业。省人大城环委办公室副主任秦立忠就是这样一位默默奉献的“老黄牛”。城环委联系的工作涉及大气、水、土壤污染防治等基本民生诉求，关乎百姓福祉。对他来说，加班加点、出差调研是工作常态。他总是任务面前不推诿,和同事心往一块想、劲往一处使，齐心协力干好工作。近日，他被推荐为第八届全省道德模范人选。

这样的人、这样的事，在省人大机关还有很多很多：刘国敏获省脱贫攻坚先进个人称号；王鹏军、侯卫春、郝政等机关选派干部，被省委组织部等部门通报表扬；李世光获第三届省直机关道德模范称号……机关开展“双报到”活动，为曲水亭社区解决民生实事；深化“双联共建”，帮助菏泽市单县马寨村协调解决实际困难；开展“青春点亮”系列活动，志愿者投身文明交通、义务植树、无偿献血、疫情防控等活动，谱写着新时代人大机关工作者的青春之歌。

履职路漫漫，党旗永飘扬。省人大常委会及机关将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推进全省人大工作创新发展，努力为新时代现代化强省建设贡献人大力量！