北京试水暑期托管

赵琬微

7月19日，孩子们在北京小学广外校区进行室内游戏。当日，北京市小学一至五年级学生的暑期托管正式开始（彭子洋/摄）

今年暑期，北京市宣布开设面向小学生的校内暑期托管服务，因其释放的校外教育走向公共服务的“风向标”作用，引起社会广泛关注。

事实上，暑期托管班早有上海、武汉等开设在前。此番，北京试水托管班的实际效果怎么样？是否可以满足人们的高预期？本刊记者近日走访发现，北京的暑期托管服务在小规模、高质量和多元化的探索中低调进行，业内人士对进一步拓展托管服务态度乐观。

根据北京市统一要求，暑期托管服务以看护为主，内容包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，不允许组织学科培训和集体授课。

首期试水，赶紧报名

7月19日，北京市小学一至五年级学生的暑期托管正式开始。走进北京小学广外校区开设的暑期托管点，体育教师陈郴良正带领30多个不同年级的小学生参加锻炼。

“同学们来自不同的学校、不同的年级，要先热身，了解大家的身体素质情况。”陈郴良对本刊记者说，当天安排的是跳绳项目，整個12天的托管期，孩子们可以接触到篮球、排球、垫上活动等不同项目。

“原以为参加暑期托管，就是一些同学呆坐在教室里写作业，没想到内容还是挺丰富的。”10岁的孔同学说，他在托管班收获不少，通过一个游戏棋学习了冰壶知识，还通过阅读、跳绳等活动结识了新的朋友。

据介绍，北京小学广外校区的暑期托管点集中了附近7所学校学生的托管需求：早上8：30入校，中午配备午餐，托管至下午5：30，期间始终有教师引导开展活动。

该校教导处副主任翟文静向本刊记者介绍，学校不仅安排了班主任，还配备了体育教师、心理教师、科学老师、美术老师等教师，轮岗完成暑期托管，为学生提供丰富多彩的活动。

根据北京市统一要求，暑期托管服务以看护为主，内容包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，不允许组织学科培训和集体授课。

本刊记者在走访中发现，不同学校因地制宜，安排了不同内容的服务，除了体育锻炼和自主阅读，有的还安排了视频欣赏、硬笔书法、益智游戏等内容。

“托管给我们双职工家庭解决了切实困难。”前来送孩子的家长石女士说，此前安排孩子暑期由老人看管，但不久前老人生病入院，家里正在发愁的时候，得知暑期托管班就赶紧报名了。

选最优秀的老师  

北京市要求，各区教委根据实际情况，以街道、乡镇为单位确定托管服务承办学校。学生按照就近、方便托管的原则，在就读学校自愿报名参加托管服务。在托管实践中，各学区均组织了1至2所学校作为集中点，统筹附近几所学校参加暑期托管的学生。

为了迎接首次暑期托管服务，相关学校做了认真而周密的准备。

许多学校干部都表示，接到通知后马不停蹄地忙碌，筹备各项工作。“学校的暑期原本是教师休息、翻建校舍的时间。”一位干部表示，“开展暑期服务意味着担负起新的社会责任，只要学校开门，我们就要一直在岗。”

中关村三小常务副校长陈俊荣告诉本刊记者，该校承接了集中附近几所学校托管需求的任务，为了让孩子们体育活动、阅读方便，特意选择了离绘本馆、操场近且相对大一点的两间教室，两间教室对面还安排了一间备用教室，以便生病、发烧的学生使用。

此外，学校每天还安排了校医、保洁、保安、领导干部值班，保证学生在校园的安全，以及突发事件的解决。

陈俊荣告诉本刊记者，为了促进家校间的合作，学校通过“家长信”的方式，告知学生应该带齐的相关用品以及防疫物品，还有相关注意事项。

“令人感到欣慰的是，志愿报名的老师人数超出预期。”北京小学校长李明新说，学校对老师进行了动员，同时坚持教师自愿的原则报名。刚通知不久，就有一百多名教师报名，远远超出托管报名的学生数量。

对此，北京市教委副主任丁大伟表示：“北京市教委要求各区教委，选最优秀的老师参与托管服务，侧重对孩子的思想品德教育和成长影响。”

“最终，根据实际需求，北京小学从报名老师中选择了40名党员教师，每人三天轮岗参与托管服务。”李明新说。

公共服务有待健全

丁大伟表示，北京市学生暑期托管服务坚持志愿、公益原则，坚持以学生为本，对于参加托管服务的学生适当收取费用，对于家庭经济困难学生，托管服务费用予以减免。

“学校第一时间发放了调查问卷，并强调家中无人看管才能报名。”北京市朝阳区一位家长对本刊记者说，“托管班一天几十元的价格，真是物美价廉。但是我们没敢报，因为感觉托管是面向有困难家庭的，听说班上只有一个同学报名。”她认为，暑期托管的定位还不清晰。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，开展托管服务不仅是给家长解难，最终目的是帮助孩子健康成长，这是比安全更高层次的需求。“在开展暑期托管服务的过程中，不能本末倒置地为了家长而忽视孩子，为了安全而忽视学生的健全成长。在下一步拓展托管服务的过程中，要以学生的健全成长为目标为标准，对托管服务进行规划、实施、选择和要求。”

“公立学校启动暑期托管服务，是深得人心的便民举措。” 北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇说，但从另一个角度讲，这也是受制于我国当前校外公共教育体系不健全、公共服务能力匮乏，不得已而为之的做法。

“上海根据师生比1：5左右配备，每年招募超一万名学生志愿者加入暑期托管，还有近20家社会组织为暑托班提供超过2000课时的公益课程。”他建议，北京在开展暑期托管服务的同时，也要大力支持社区、社会公益教育机构和广大志愿者参与到暑期学生托管服务中来，同时，要加快推进校外公共教育体系建设。

按照有关规定，爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心等应当对未成年人免费开放，体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

“政府应承担起引导和支持校外学习的公共责任，进一步将校外教育纳入政府公共服务范畴。”张志勇表示，通过丰富多元的公共服务供给，让孩子们在暑期有学校、社区等多种选择，才是解决家长后顾之忧，让孩子度过积极有意义的暑期生活的治本之策。