优化工程建设项目招标程序管理

刘芸

【摘要】以提高招标管理效率为目的，开展工程建设项目招标程序管理优化工作，能够强化招标活动效果。基于此，本文详细阐述了加强标底价制定环节管理、做好招标管理团队建设、完善程序管理制度建设、提高信息化建设力度这几项基于招标管理效率改善的工程建设项目招标程序管理优化措施。

【关键词】招标项目;团队建设;信息安全

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

借助科学合理的管理措施，规范化、标准化各项工程建设项目招标程序，能够使招标管理工作具备更高的效率，促进招标活动顺利达到预期效果，因此，应对招标程序管理进行深入分析，以寻求更加高效的管理方案，改善工程建设项目招标管理现状，提升招标工作水平。

1、加强招标控制价制定环节管理

1.1改善预算造价设施

招标控制价的编制属于招标的前期工作程序，招标人需要基于可行性研究结果、设计图纸等资料，通过编制预算造价，得出工程建设项目的招标控制价。而招标控制价作为投标报价中标评定的主要依据，标底价编制程序管理工作效果直接关系着整体的招标程序管理效率，因此，应将该项程序管理内容定位为招标程序管理的重点，并通过提高预算编制的准确性，加强招标控制价编制环节的管理，规避招标结果不合理等一系列问题。在程序管理中，招标人可以从预算造价设施、询价这两个预算造价控制重点入手，来改善预算造价的准确度，以得出更合理的标底价。

1.2制定有效询价措施

在招标控制价制定环节的管理中，询价作为标底价计算流程中耗时较长的程序，配套的审核管理工作也需要较长的时间才能完成，因此，为了提高该项招标程序管理的效率，应当制定一套高效的询价方案，增强询价工作的便捷性，改善标底价制定环节的管理效率现状。在此过程中，招标人可以与询价机构建立合作，通过权威的询价机构得出可靠的价格信息，以省去询价结果校核这一管理步骤，提高管理效率，例如：在管理中，招标机构直接与广材网等有经验的询价网站进行合作，并利用人工询价等询价机构服务，直接获取预算造价所需的价格信息，在提高造价计算所得出标底价准确性的同时，减少询价步骤上耗费的管理成本，优化程序管理效率，同时，招标人可参照过往类似项目的招标成果，借鉴部分投标价和其当时编制招标控制价的询价记录，使控制价编制的依据更加充分。

2、做好招标管理团队建设

2.1人才引进

在招标程序管理中，管理者是程序管理工作主要执行者，其专业水平直接影响着程序管理工作效率，因此，可以通过加强团队建设，促进管理团队专业水平的整体提升，达到优化管理效率的目的。在团队建设中，可以采用人才引进、培训这两项措施，进行团队专业水平建设，促进程序管理效率的优化发展。在人才引进方面，应适当改善管理岗的待遇，提高岗位录用门槛，以吸纳更多优质的管理人才，同时，还要加强考核力度，将经验、理论知识、责任意识、学习能力等因素均纳入到考核范围内，确保被录用人才的综合素质，能够达到岗位工作要求，使管理团队能够更好、更高效地应对各项管理工作，从源头改善招标程序管理效率现状。

2.2培训

在培训方面，招标人需要准确明细的规划整体的招标流程以及程序性事务的执行者，使负责招标的团队与技术团队相互配合，同时围绕当前的招标活动程序设计，制定有序、针对性强的程序管理培训计划，同时，还要将现代化、先进的管理技术融入到培训内容中，帮助管理者掌握更多管理知识，并学会灵活运用多样化的管理技术，以达到更高的管理效率。在此过程中，考虑到工程建设项目的增多，使得负责招标的人员的工作量逐渐增多，如何利用重复性工作的经验来提高效率，成为了重中之重。招标办理即一个总结归纳的过程，在不断的尝试中查漏补缺，使得程序一次次的更加完备。而在不断的实践中，应结合阶段性的考核，增强团队成员的责任心和警惕性。

3、完善程序管理制度建设

3.1按照程序制定制度

配套制度是程序管理的主要依据，招标机制通过制定健全、明确的制度，能够帮助管理者更快地做出管理决策，提高管理效率。为此，在配套制度建设中，需按照具体的招标执行程序制定针对性的制度条款，使管理方向、措施更加明确、全面，缩短管理决策思考探讨所需时间，达到改善程序管理效率的目的。在此過程中，需先清晰地梳理、罗列出所有招标活动的步骤，然后为各个步骤制定相应的管理执行标准、要求，再采用头脑风暴法，围绕各个步骤履行过程中可能出现的问题，制定针对性的预防管理措施，以及处理管理措施，最后将上述内容，整合为一套完整的程序管理制度，即可实现对管理工作执行的精确规范和指导，提高程序管理效率。

3.2健全配套监督制度

为了上述制度能够顺利投入使用，并达到预期的程序管理效率改善效果，招标机构还要设置配套的监督制度，以增强管理执行制度的有效性。在监督制度建设中，应按照管理执行制度中对各项招标活动步骤的实施要求，编制招标活动实施检查制度条款，以及监督评估方法、评估指标，同时，还要规定，若检查评估结果显示不合格，则需追溯工作者、管理者的责任，以提高管理者的责任意识，强化程序管理工作的效率和质量。此外，应当注意，需在监督制度中明确划分各个管理岗位的权责范围，以确保责任追溯的实现，促进程序管理效率优化工作的持续推进。

4、提高信息化建设力度

4.1加强信息共享建设

信息化建设是提高管理效率的有效途径，招标机构通过加强信息共享建设，能够确保各个管理环节的高效沟通交互，以缩减管理工作的时间成本，达到更好的招标程序管理效果。在信息共享建设上，需构建一个信息系统，使各项招标活动组织、控制工作都尽可能地移至信息化系统中进行，形成一个招标实施全流程的信息化建设，并通过为管理者设置相应的访问权限，帮助其第一时间获取管理工作开展所需的信息资料，摒弃人工的信息传递环节，这样不仅能够提高管理效率，而且可以避免由于信息传递错误而引发的管理问题，增强程序管理工作质量[1]。

4.2强化信息安全建设

在信息化建设背景下，招标程序管理信息系统上存储着大量的涉密信息，一旦泄露或丢失，会对程序管理工作造成严重影响，导致管理效率、质量的下降，因此，在程序管理信息化过程中，还要强化信息安全建设力度，保证程序管理信息系统能够更好地发挥其在效率上的优势。在信息安全建设中，需将区块链、防火墙等信息安全技术应用到配套安全防护系统的建设中，提高信息安全防护效果，或者直接购买定制的信息安全方案，并定期做好防护方案的升级工作，更新防护软件。

结论：

综上所述，增强招标程序管理工作效果，能够为项目的后续实施奠定良好的基础。在招标管理中，借助管理高效化措施，可以保证招标结果的合理性、增强管理团队业务能力、规范化招标流程操作、缩减招标活动运行时间成本，从而促进工程建设项目实施水平的提升。

参考文献：

[1]乐永辉.新时期事业单位招标工作中存在的问题、原因与对策[J].经济师，2021，（02）：44-45.

[2]郭洁姝.建设工程项目电子招标风险与应对措施[J].居舍，2021，（03）：122-123.

作者简介：

刘芸（1989.12-），性别：女，籍贯：湖南长沙，民族：汉，最高学历：大学本科，目前职称：中级工程师，中级经济师，研究方向：政府投资项目工程造价及工程招标的全过程商务管控。

黄云涛（1988.07-），性别：男，籍贯：安徽马鞍山，民族：汉，最高学历：大学本科，目前职称：中级工程师，研究方向：电力工程管理。