司机车内猝死仍被贴罚单，罚款不是交警的“KPI”

杨鑫宇

5月4日晚，西安警方针对“出租车司机猝死车内，交警贴出违法停车告知单”一事作出了正式通报。对于当事交警的行为，通报指出：纠正违停过程中，当日涉事警务人员未严格按照法律法规规定的程序开展执法活动，存在执法不规范、工作不细致的问题。因此，责任民警与责任辅警分别被处以警告与通报批评的处分。

这一处理结果，明确了当事交警在事件中的过失责任，一锤定音地终结了“交警是否有责”的相关争议，表明了当地警方“有错即改”的态度。这起事件也提醒人们：在一些地方一些时候，交警执法行为的规范性与合理性，仍有不小的进步空间。

面对司机猝死的悲剧，当事交警只顾贴条罚款，没有依法履行告知义务，竟对车中的遗体毫无关注，无疑触碰了公序良俗所能接受的底线。不论当事交警当时为何没有注意到司机的生命体征，又为何没有规范执法，其行为都难免给公众带来一种“为了罚款不顾其他”的不良观感。对此，执法者还应充分吸取教训，反思执法工作的目的取向与方式方法，彻底杜绝公安部明令禁止的“过度执法、逐利执法、粗暴执法”。

西安这起事件之所以激起如此强烈的舆论反弹，主要是因为牵扯到了一条人命。然而，在这起事件发生前，早有不少性质类似的不当执法引发公众的关注。例如，2018年，超强台风“山竹”刚刚过境，广州交警就对停放在道路上躲避台风的车辆进行“抄牌”，引发了大量争议，最后以警方向公眾道歉而告终。近段时间，又有佛山高速路惊现天量罚单、货车司机自残求复磅等多起事件接连发生。类似现象无疑是对交通执法工作权威性的损害与磨蚀。尽管事情引起舆论关注之后，当事人员往往会受到处罚，但如果这种工作方式背后的执法思路得不到根本的扭转，公众心中的疑虑恐怕很难消失。

交通执法工作的根本目的是维护交通秩序、保障交通安全。在执法过程中，罚款仅仅是实现目的的手段，而不能被异化为目的本身。法律法规要求交警在开出罚单前对车主履行告知义务，便是这一精神在立法中的体现。在一些情况下，交警需要通过严格执法，有力惩戒恶意违反交规者;而在另一些情况下，交警则要拿出“柔性执法”的智慧与耐心，对无意违规、确有苦衷的司机实施合理引导。

2020年年初，新冠肺炎疫情发生之后，许多人的旅行规划被严重打乱，不少地方都有较多违停发生。面对这种情况，广州、深圳等多地交警，都作出了“提醒劝离、暂不罚款”的决定。如果依照法律，严格对这些违停车辆加以处罚，交警部门可以收到巨量的罚款，但是，这些地方主动选择了理解司机的难处，也因此收获了群众的好评。

交通执法人员要把工作做好，最重要的就是牢记执法工作的初衷。如果忘记了这件事，而把开罚单当做“KPI”来完成，不仅无助于维护交通秩序，反而可能激化警民矛盾。对此，各级交警部门还应理顺其管理制度，避免这种“目标替代”现象的发生。■

摘自“中青评论”微信公众号 2021年5月6日    王永琦/图