大统战工作格局中统战宣传工作的现状与优化策略研究

2021-08-10黄安

辽宁省社会主义学院学报 2021年4期

黄安

摘要：立足统战工作实际，从阐述大統战格局理念和统战宣传工作的特点及重要性出发，针对统战宣传工作当前的发展形势、思想态势、媒介趋势、力量走势等方面的现实情况，剖析统战宣传工作在思想上、基础上、模式上、资金上存在的突出问题，提出用行动诠释统战宣传工作、加强统战宣传工作机制建设、运用好全媒体传播方式、建强统战宣传队伍的对策和建议，进而提升统战宣传工作效能。

关键词：大统战格局；统战宣传；现状与问题；优化策略

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672-4496（2021）04-032-07

基金项目：2020年度辽宁省社会科学规划基金项目青年项目“统一战线中新的社会阶层问题研究”（L20CZZ004）。

在大统战工作格局下，统战的法宝地位和作用更加凸显，统战宣传工作日益重要，呈现出空前开放性、紧迫性和艰巨性，直接关系到统战工作的思想政治引领作用能否充分发挥，关系到统战的同心圆能否越画越大，关系到中国故事讲得好不好。“宣传工作是党的一项极端重要的工作。”[1]统战宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分，也是统战工作的重要职责。做好新时代统战宣传工作是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的必然要求，是建构大统战工作格局的题中应有之义，是顺应以数字化、网络化、智能化为技术支撑的全媒体时代需要的有效选择，是对内凝聚共识增加凝聚力、向心力，对外增进了解，讲好中国故事的现实需要。要把统战宣传工作纳入大统战工作格局，更加重视宣传内容的丰富性、宣传方式的多样性、宣传对象的针对性、宣传影响的有效性。

一、新时代大统战工作格局与统战宣传工作

（一）大统战工作格局的内涵和取向

习近平总书记指出：“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”[2]党的十九届五中全会进一步指出：“完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。”[3]新时代构建大统战工作格局的重要意义在于：它是对统战工作范围、工作内容新变化的深刻把握；它是对统战凝聚人心、汇聚力量作用发挥的根本保证；它是加强和坚持党对统战工作集中领导的必然要求。巩固和发展大统战工作格局，既是对历史经验的科学总结，也是适应新时代统战事业发展的现实任务；既是统战工作方向，又是统战工作的方法；既是统战根本理念，又是统战顶层设计的有效实践。

以习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作，将统战工作提升到前所未有的高度，大统战工作格局理念彰显了新时代统战工作新的思路举措和新的任务目标。“大统战+”是对大统战思想核心要义的进一步延伸和拓展，既强调了对内部力量和资源的统领，又要求发挥出大团结、大联合的特点和优势。[4]所以，坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，必须要把统战宣传工作纳入其中。把统战工作纳入宣传工作计划，既要体现宣传的共性特征，更要体现统战宣传的个性特征。

（二）新时代统战宣传工作的特点和优势

统战宣传有着自身的特点和规律，包括政治性、政策性、社会性、艺术性等。统战宣传本质上是政治宣传，其实质和核心是一种宏观全局性的战略宣传。新时代统战工作的开放性、社会化、群众性特征，使之成为社会宣传的重要内容。统战宣传也是一门艺术，是一门体现和展示政治智慧、经验和能力的艺术。要提高统战宣传工作的质量和水平，增强统战宣传的效果和影响，需要注重把握其特点和规律。

统战宣传工作具有“双重身份”，一是在党的宣传思想工作中是一项不可替代、不可或缺的重要内容。二是在大统战工作格局中具有标志性地位，直接影响着统战工作开展的质量、效率、效果。

统战宣传工作具有“双重效应”，一是要继续发挥报纸、杂志、广播、电视的阵地作用，更重要的是，要发挥好一网纵横、驰骋天下的作用，以此来适应统战宣传工作开放性、平等性、交互性以及立体交叉性的特点，有效利用任何终端，达到宣传效果。二是要发挥统战成员的优势作用，靠“人”去宣传。以“网”的“键对键”优势和“人”的“面对面”的优势，把“能看到的宣传”和“看不到的宣传”有效地结合起来，实现效果最优化。

（三）新时代统战宣传工作重要性和紧迫性

统战宣传工作在党的统战事业中具有重要的地位和作用，是统战部门重要的基础性工作，是党的统战工作的重要组成部分，是各级党委开展统战工作的主要职责之一，是凝聚人心、汇聚力量，促进统战不断创新发展的重要推手和途径。

1.做好统战宣传工作，是做好新时代统战工作的必然要求。在中华人民共和国成立初期，毛泽东、周恩来等中央领导同志都很重视统战宣传工作，周恩来在第二次全国统战工作会议上就提出要加强统战宣传工作问题。邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志的重要论述，深刻阐明了统战宣传工作的重要性、必要性和迫切性，明确提出了加强统战宣传的目标、任务、方法和要求，为加强统战宣传工作指明了方向。2020年新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）需要在各领域宣传贯彻落实，需要统战这个法宝来发挥作用。三个重要法宝既是对新时代统战法宝地位和作用的定位、定性、定调，也是给新时代统战宣传工作定位、定性、定调。

2.做好统战宣传工作，是巩固和发展大统战工作格局的内在需要。建立大统战工作格局是党中央对新时代统战工作提出的明确要求，是新时代开展党的统战工作的根本遵循和行动指南。特别是在深化机构改革中，中央明确将国家宗教事务局和国务院侨务办公室并入中央统战部，将民族、宗教、侨务等领域放在统战工作的大格局中进行统一部署和协调，这是构建大统战工作格局的重要步骤和安排。近年来，各级党委都成立了统战工作领导小组，围绕调查研究、协调指导、督促检查开展工作，形成了全党重视，大家共同来做统战工作的良好局面，这是确保大统战工作格局建设发展的制度保证。要想真正将各个方面的智慧和力量凝聚起来，建立起运转高效的大统战工作格局，必须站在加强党的领导、巩固党的执政地位的战略高度，持久深入地开展宣传工作，增强各级领导干部的思想和行动自觉，增强社会各方面力量对统战工作的认知和认同。

3.做好统战宣传工作，是完成统战工作任务的现实要求。统战工作具有很强的政治性，主要体现在宣传引导方面，能够确保统战宣传工作始终坚持正确的政治方向，做好统战宣传工作是统战部门义不容辞的重要职责，是“分内事”和“责任田”，也是履行好其他方面职责的重要前提和基础。新时代的统战宣传工作，就是要着眼两个一百年奋斗目标，成风化人、凝心聚力，为新时代统一战线的进一步完善和发展提供理论和实践的有力支撑。

4.做好统战宣传工作，是画好最大同心圆的重要途径。习近平总书记指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。”[2]宣传也需要大家共同来做。特别是要把党和国家关于统一战线的理论政策、我国政党制度、党中央重大部署和决策等宣传到位，让广大人民群众以及社会各阶层人士了解统战，在凝聚共识的基础上叠加共识，在大统战格局中汇聚更多智慧和力量，从而立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，画出最大同心圆，推动中央和省委重大决策部署落地生根、开花结果，为新时代高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程广泛凝聚人心，汇聚更加强大的力量。

二、大统战工作格局中统战宣传工作的现状

（一）统战宣传工作面临的发展形势

新时代统一战线已经发展成为“全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”[5]，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性。[6]16-17这种时代特征深刻变化，给统战工作带来深刻影响，印证着统战工作与党和国家工作大局的紧密关联程度。可以说，统一战线作为党执政兴国的重要法宝，越来越彰显自身的使命和价值。在这样的大背景下，要实现统战广泛团结和凝聚，仅靠做实际工作是不行的，也是做不过来的，必须在重点做好党外代表人士工作的同时，加强统战宣传工作。统战宣传要准确识变、科学应变、主动求变，因势而动、随事而制。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中按照统揽“四个伟大”的要求，做好统战宣传工作。

（二）统战宣传工作面临的思想态势

随着社会主义市场经济不断发展，社会主义市场经济已经成为一个影响包括统战对象在内的根本性元素，特别是社会结构、利益主体的调整，对人们的思想观念产生重要影响。统一战线十二类统战工作范围各有各的思想特征，牢牢把握正确处理一致性和多样性关系的工作方针，这也是统战宣传的着力点。比如，新的社会阶层有着年轻化、知识化、思想开放等特点，他们接受新事物、新思想能力强，沟通方式多样，信息传播方法先进，组织活动场所丰富多变等，是包括统战宣传在内的统战工作需要重点关注的对象。近几年，网络文学作家随着互联网的普及而异军突起，他们在舆论思想方面能够产生重要的影响。2020年，500余家网站聚集了超千万网络文学作者，数量群体非常之大，绝大多数为一般注册用户，大多缺乏系统化创作，签约作者100多万人，其中活跃的签约作者60多万人。[7]网络文学注册作者这些思想态势，呼唤统战宣传工作者发声，弘扬主旋律，激发正能量，传播好声音，营造健康向上的舆论生态。

（三）统战宣传工作面临的媒介趋势

全媒体时代的到来对统战宣传工作而言，提出了更高的要求。统战宣传面临的媒介传播形式，我们可以从横向和纵向上进行分析。從横向看，存在新强旧弱问题。传统媒介逐渐弱化，新兴媒介占据主导。当前我们处于新媒体时代，新兴的媒介和传统媒介在传播特点上有很大的不同。截至2021年6月，我国网民规模为10.11亿，互联网普及率达71.6%。[8]我们以统战类微信公众号为例，目前全国各级统战部官方微信公众号为237个，全国各级民主党派官方微信公众号为835个，这些公众号覆盖了我国的大部分城市，其传播力不可小觑。而传统媒介中很少有专门统战性质的广播电视节目。从统战宣传的不同媒介来看，新兴媒介已经占据了重要阵地，成为宣传统战的主要渠道。从纵向看，出现了上强下弱的问题。统战工作具有政治性、政策性，中央统战部位于塔顶，具有很强的公信力和权威性。以中央统战部为运营主体的媒体有官方网站、《中国统一战线》期刊（期刊有新浪微博官方账号）、统战新闻客户端、统战新语微信公众号、统战新语头条号（西瓜视频、抖音等可共享账号）等，已经形成了比较完备的统战宣传体系。我们以统战新语微信公众号2021年2月为例，其发文数为55篇，截至目前总阅读数为31W+，WCI指数为964.28，位于统战微信公众号WCI榜单月榜的第1位。由于其具有高端、权威、独家的特点，其传播影响力较为广泛。在民主党派方面，各党派中央的微信公众号基本占据WCI榜单的前10名，其中中国民主同盟公众号一直都处于民主党派类WCI榜单的第1位。可以说统战新媒体宣传已经成为统战工作的重要组成部分。基于内容资源、受众范围等国家层级的统战宣传工作要比地方的统战宣传工作更为强劲有力。

（四）统战宣传工作的力量走势

统一战线需要宣传，宣传也需要统一战线。“组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容”[5]，是各级党委的重要职责。大统战工作格局下的统战宣传工作，离不开大宣传格局和一支强有力的人才队伍。在充分发挥统战部门牵头协调作用的同时，更需要宣传部门、各类主流媒体、党的工作部门和研究单位等方面的密切联动，以及广大统战成员的参与，广聚合力，形成宣传声势和效果。社会主义学院作为统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统战工作的重要部门，其最基本任务之一就是“组织开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的统一战线理论和方针政策的研究和宣传”[ 9]。比如，辽宁省社会主义学院全面贯彻《社会主义学院工作条例》，整合资源，规范管理，建立健全了统一战线教育培训班次体系、学制体系、教学课程体系，推进了辽宁省社会主义学院工作规范化、科学化、制度化。近两年来，共举办主体班40余期，培训学员2840余人，实现了教育培训规模、学制设置、班次类型等历史性突破，“充分发挥了统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地”[9]这三大基地的重要作用。这些培训中，每一名学员都是宣传员，他们为做好统战宣传工作种下了具有旺盛生命力的种子。

三、大统战工作格局中统战宣传存在的突出问题

当前，统战宣传工作总体上普遍受到重视，相关工作有不同的突破和创新，但也必须看到，一些地方和部门对统战宣传工作的重视程度和工作开展力度还有一些差距，存在一定的不足、短板甚至漏洞，与统战宣传的地位作用不相匹配。

（一）思想重视程度不够

有的地区党委和相关工作部门对统战法宝地位和作用、构建大统战工作格局要求政治站位不够，未能将其摆上重要议事日程。一些党政领导对统战工作的重要意义了解和把握不充分，对统战宣传的地位作用缺乏深刻认识和全面把握，甚至认识上有偏差。从社会角度看，大部分人对统战工作缺乏一定了解，还可能存在误解，统战工作的社会知晓率以及认可程度还处于较低水平。从统战系统内部看，对统战宣传重视不够，缺乏大宣传意识，还不善于从宣传视角来开展工作和策划活动。有些新闻部门和媒体落实得也不够，由于统战工作政治性、保密性都很强，新闻媒体单位也存在不愿抓、不敢抓、不会抓统战宣传的问题。统战宣传工作制度机制上安排运行存在不到位，有的缺乏硬性考核，责任制未能完全建立起来，导致人们对统战宣传工作的重视程度降低，未能发挥其真正的效果。统战宣传工作离大统战工作格局、大统战宣传格局要求还有较大差距。

（二）统战宣传机构和人员设置不齐不强

绝大多数省级统战部门未能设置独立宣传工作机构，一般都是挂靠或合署办公，许多地方宣传力量比较薄弱，人员配备不足，缺少应有的专业人才。市（县）级统战部门大都是有关部门兼带负责，统战宣传队伍小，没有专职的宣传队伍，素质参差不齐，统战宣传人员专业素质和精神、专业工作方法和作风有待提高。特别是统战理论和政策以及统战工作实践研究人才十分匮乏，导致宣传内容缺乏底气和特色，流于空泛，言之无物，直接影响统战宣传工作的最终效果。随着网络科学技术的不断发展，人民群众更容易受到舆情环境的影响，群众关注度、影响力以及舆情环境都是统战声音传播的关键要素，这就更需要提升网上能力和掌上能力。

（三）统战宣传手段模式落后

长期以来，统战宣传平台较窄，特别是越到基层越少。工作上存在方式单调、手段老旧等问题，未能做到与时俱进。有些地区和部门仍采用传统的思维模式和宣传方法，重视传统媒体大于新兴媒体，导致工作存在预期和效果反差，上面和下面工作的“温差”，不同地区工作的“落差”。但是，随着网络科技力量的发展，人们的思想观念发生了巨大的转变，大家充分借助网络力量，比如，短视频平台、微信社交平台、QQ社交平台等，以新理念、新思路、新方式，更好地推进统战宣传工作。近年来，统战部门运用网络等新媒体在宣传统战政策、联系统战成员、服务人民群众方面积累了一些做法和经验，但还存在许多与网络新媒体时代统战宣传要求不相适应的方面，包括互联网思维观念滞后、网络运用能力不足、网络舆论引导不力、网络语言掌握不够等。这些对形成统战宣传网上网下双向推动，线上线下良性互动提出了新要求。

（四）统战宣传经费有限甚至紧缺

资金的支持是大统战工作格局实施的必然条件，各项环节的开展都离不開资金投入。在统战工作方面，资金配备和工作需求不能真正相适应，统战宣传专项资金仍然存在临时调拨等情况。经费已紧缺成为限制统战宣传工作任务完成的重要因素，更会使统战工作力度和效果大打折扣，统战宣传工作的作用得不到有效发挥。

四、大统战格局中优化统战宣传工作的策略与建议

党的十九届五中全会突出强调推进社会主义政治建设，并把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚持和完善民族区域自治制度、全面贯彻党的宗教工作方针、完善大统战工作格局、全面贯彻党的侨务政策五项直接涉及统战工作的内容作为社会主义政治建设重要内容，这就要求统战宣传工作要以“五项重点内容”为着力点，在统战法宝地位和作用上坚持以不变应万变，形成统战工作大格局和宣传工作大格局相互叠加的生动场景和宏大画面。

（一）把握制高点，用行动诠释统战宣传工作的重要性

习近平总书记反复强调，全体党员必须都要参与到宣传思想工作当中。统战宣传工作既是统战部门的任务，更是一级党委责任，也是所有部门和全体党员的任务。要提高思想认识，充分认识做好统战宣传工作的极端重要性，这是构建和形成统战工作大格局的重要要求，是深入贯彻落实中央、省委关于统战重大决策部署的重要保障，也是做好统战宣传工作的先导。要按照大统战的理念和格局，加强组织领导，发挥统战工作领导小组作用，切实履行主体责任，自觉主动地抓好做实统战宣传工作。充分发挥各级党委（党组）领导班子成员在学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。[2]宣传部门要把统战宣传工作纳入年度新闻宣传工作计划，协调指导新闻媒体做好统战宣传工作。统战部门要认真落实《条例》规定职责，明确专门负责统战新闻宣传的宣传机构，整合内外宣传资源，建立健全平台载体，打造统战宣传品牌。各级党校（行政学院）、干部学院和社会主义学院要加强统战理论政策研究和宣传，把统一战线理论政策纳入重要教学内容，作为培训党政干部的必修课程。[10]把统一战线理论政策和知识纳入国民教育的内容，把统战理论研究纳入马克思主义理论研究与建设工程。[11]从而形成党委统一领导、有关部门和新闻媒体协同推进、全社会支持关心统战的统战宣传的新格局。

（二）把握增长点，加强统战宣传工作机制建设

统战地位重要，统战工作点多、面广、战线长等特点决定了统战宣传内容丰富、任务艰巨，不是靠统战部门一家就能做好的，必须要搭建平台，形成大宣传格局。

1.建立协调沟通机制，形成步调一致、上下联动的大宣传工作机制。针对重大主题宣传活动、阶段性工作成果的宣传展示、重大突发事件的舆论引导等，要协调相关单位、主要人员共同参与，密切工作联系，多方联动、通力合作，共同做好增强统战工作整体实效这篇大文章。

2.加强顶层设计和战略谋划，制定统战新闻宣传、网络宣传等方面工作的方针政策和规章制度，提出统战宣传规划和年度工作计划，并组织实施和指导检查。

3.着力提升传播力，增强针对性，推动统战各类媒体和宣传资源要素融合，切实体现时度效要求。[12]要有针对性地开展个性化宣传，避免千篇一律，保持宣传温度。

4.坚持团结，以正面宣传为主，准确把握统战宣传特点和规律、宣传内涵和形式，充分运用舆论宣传、理论宣传、文艺宣传、社会宣传、对外宣传，做好统战基本知识和基本理论政策的宣传，重要会议和重要活动宣传，典型工作和典型人物宣传，历史事件和历史人物宣传等，采取丰富多彩的形式，把统战宣传工作推向纵深。

5.有计划有步骤安排专门力量研究统战理论和政策，建立相应的智库或研究基地，确保研究工作有人抓、有钱花、有实效，为统战宣传提供有力的理论支撑和智力支持。

（三）把握支撑点，运用好全媒体传播方式

面对互联网与新媒体的快速發展，党中央多次强调要充分运用新技术、新应用创新媒体传播方式。全媒体时代对新形势下统战宣传工作而言，既是新机遇，也是新挑战。要找准统战网络宣传的着力点，进一步加强知网、用网、管网的意识和能力。[13]加强统战系统内外网络资源的统筹联动，产生大统战影响。要注意运用各类网络媒体壮大宣传声势，建立健全统战网络宣传工作机制。适应大统战要求，着力打造一支懂统战、懂宣传、懂网络的统战网络宣传队伍。各级统战部门要以创新精神、专业品质，适应互联网技术的快速发展，不断增强话语权份额和权重，坚持打造统战全媒体传播体系平台，多渠道、多形式、多角度、全方位宣传和展示新时代统一战线新气象、新贡献和新成就，使统战宣传的效能得到最大的发挥。

（四）把握关键点，建强统战宣传队伍

做好统战宣传工作，统战宣传队伍是关键，人才是根本。统战宣传工作者一定要具备充分的政治敏锐性、深厚的统战理论基础和专业的新闻传播知识，只有这样才能够同互联网时代传播环境、传播方式、传播手段、传播速度相适应。要整合宣传力量。

1.把新闻媒体的力量用起来。通过对各类媒体宣传统战的理论方针政策，充分拓展统战的社会知晓率与影响力，组建一支由各新闻媒体中负责统战宣传的记者队伍，加强对他们统战方针和政策的培训，使他们充分认识统战工作，了解统战方针政策和工作任务，增强做好统战宣传工作的责任感。

2.把统战系统内部的力量整合起来。在提高全体统战干部对宣传工作的认识，增强主动做好统战宣传工作的自觉性的同时，抓好统战系统宣传工作运行机制建设，努力形成统一领导、分工协作、上下联动、纵横协调的统战系统宣传工作格局。加大统战系统宣传队伍建设，积极创造条件，提升他们的能力和素质，使他们成为统战宣传工作的生力军。

3.把宣传思想文化领域的统战人士利用起来。统战工作联系广泛、智力密集、人才荟萃，是一个蕴藏了宣传思想文化领域方方面面的，有突出成就、有较大影响的专家学者的富矿。要支持党外专家学者和社会知名人士现身说法、主动发声，使他们成为宣传统战的强大编外队伍，依靠他们的力量和影响，推动统战宣传工作迈上新台阶。

五、结语

做好做大做强统战宣传工作，必须全面深入系统贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，回答总书记提出的重大课题，不断强化各级党委的政治责任，进一步发挥统战的法宝作用，不断增强统战工作的引领力、向心力、影响力，为统战工作的开展提供理论支持、思想引领和精神力量，为“十四五”规划实施、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，汇聚磅礴力量、营造良好环境。

在大统战格局中，要深刻认识统战宣传工作的地位越来越重要，只能加强、不能削弱，只能前进、不能滞后。特别是在全媒体时代，统战要紧跟发展步伐，利用好各类媒体，尤其是网络新媒体，弘扬主旋律，释放正能量，使统战工作的同心圆越画越大，持续实现新时代统战工作的健康发展。

参考文献

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[2]巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[J].统一论坛，2015（3）：3-4.

[3]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].人民日报，2020-11-04（4）.

[4]康杰.以“大统战+”推动人类命运共同体的构建[J].湖南工业大学学报（社会科学版），2020，25（1）：15-22.

[5]中国共产党统一战线工作条例[N].人民日报，2021-01-06（1）.

[6]党政干部统一战线知识读本[M].北京：人民出版社，2016.

[7]2020中国网络文学蓝皮书[EB/OL].[2021-06-02].http：//www. chinawriter.com.cn/n1/2021/0602/c404023-32119854.html.

[8]中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].[2021-09-05].http：//ww w.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202109/t20210915_71543.htm.

[9]中共中央印发《社会主义学院工作条例》[J].内蒙古统战理论研究，2019（2）：4-8.

[10]杨卫敏.关于统战工作破解“短板效应”的思考[J].重庆社会主义学院学报，2016，19（3）：89-96.