北仑：全力打造社会主义现代化先行区

梁群

“十四五”期间，北仑区决心以助力锻造硬核力量、建设高标准自贸试验区为引领，以制造业高质量发展和港产城人融合为支撑，全力打造社会主义现代化先行区，持续创建全国大城市一流强区，基本建成现代化临港智创之城、国际化滨海秀美之城，努力成为长三角一体化发展和唱好“双城记”的排头兵、“重要窗口”建设的模范生，在建设现代化滨海大都市中展现新作为。力争到2025年，全区生产总值超过3000亿元，人均地区生产总值超过4.5万美元，财政总收入超过1000亿元，规上工业总产值超过7000亿元，外贸进出口总额超过5500亿元，油品、化工等大宗商品交易额超过万亿元。

助力锻造硬核力量，建设高标准自贸试验区，畅通双循环，努力打造浙江新时代改革开放标杆区。今后五年，北仑将紧密推进区港联动，全力助推宁波舟山港北仑港区、大榭港区、穿山港区、梅山港区壮大规模、优化结构，谋划梅东围涂等战略性项目，强化海铁联运基础建设，梳理优化临港集疏运体系和港口后空间，积极推进打造贸易港、数字港、价值港。牢牢抓住浙江自贸试验区宁波片区建设历史机遇，按照五大功能定位要求，紧锣密鼓推进营商环境优化及新型能源贸易中心、新型国际供应链基地、高端智能制造示范区等建设，加快各开发开放平台融合发展、整体提升，积极推进数字自贸试验区建设，全面激发平台、政策、功能、体制新活力，使北仑成为展示社会主义改革开放重大优势的重要窗口。

紧紧抓住产业立区这个根本，强化推进制造业高质量发展和产业全面创新，努力打造国家制造业高质量发展样板区。“十四五”时期是北仑区制造业由大向强迈进、实现高质量发展的关键历史阶段。北仑将借势借力浙江自贸试验区建设和长三角一体化等重大战略，牢牢聚焦“246”万千亿级产业集群特别是绿色石化和汽车两大万亿级产业，实施好总投资3000亿元的100多个重大产业项目，积极打造石化新材料、汽车及高端配件、芯片、模具、塑机、纺织服装等若干条标志性产业链。强化以政府为主导、企业为主体、产学研用密切结合的区域全面创新体系建设，完善大中小企业梯队培育体系，极大焕发中小企业灵气和活力，打造特色型产业创新高地。聚焦新兴产业、未来产业超前布局，努力在特种芯片、新能源汽车、氢能产业、生命健康以及工业互联网、“5G+”等领域跑出领先优势。同时，全力发展现代服务业，做深做透自贸试验区高端服务业集聚发展文章，集聚发展港口型服务业、生产型服务业、商务型服务业和新兴消费，使北仑真正呈现“制造业+服务业”双轮驱动的产业发展新格局。

全力推进全域联动发展、融合发展，全面构建“一轴两翼、三极四带”城市空间新格局，努力打造港产城人融合发展引领区。“十四五”时期是北仑推进新型城市化建设的重要节点时期。立足港产城发展实际，放眼全市现代化滨海大都市建设总体目标，北仑未来将坚持全域城市化、城乡一体化总体导向，以空间转换腾挪为牵引和切口，全面实施“腾笼换鸟”“退二优二”“退二进三”等战略性步骤，积极打造沿泰山路城市发展黄金主轴，构建小港戚家山重要西翼及白峰郭巨发展东翼，塑造凤凰城、滨江新城、梅山湾新城三大极核，强化北部临港智造产业带、太河路山城海联动发展带、九峰山—灵峰山生态休闲带、梅山湾滨海风情带等“动感四带”。特别是要加快中心城区提升发展，着重做好“东接、南提、西转、北通、中聚”五篇文章，深化轨道交通、快速通道谋划建设和城市TOD开发，整体推进大港工业城转型升级，聚智聚财聚力把凤凰城打造成青年理想之城、自贸试验区商务中心。

深入推进生态建设和环境治理，打通“两山”转换通道，全面建设绿色循环发展模式，努力打造美丽中国先行示范区。“十四五”期间，北仑将持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，深化国家循环经济试点示范区建设，全面推进省级低碳试点、梅山近零碳排放示范区创建，加快构建绿色低碳发展格局。实施“清新空气”提升工程、“清洁土壤”修复工程，深入推进美丽河湖和蓝色海湾建设，深化小浃江、芦江、岩泰河等重点河段水环境综合治理，强化沿海滩涂、湿地、河口地区海洋生态系统保护，深化森林城市建设，基本建成“无废城市”。构建更优生态治理体系，打造工业园区“绿岛”环境管理模式，完善“绿满港城”全民参与社会协同机制。未来五年，北仑要实现空气质量全面达标、优良率保持在90%以上，区控以上河道断面监测达标率达100%。

全面统筹发展和安全，坚持底线思维，强化问题导向，狠抓系统集成，推进整体智治，努力打造区域治理现代化试验区。“十四五”期间，北仑将坚持以人民为中心，推进共同富裕，切实提高各方面民生保障，实施一系列教育、医疗、公共卫生、养老等项目，建成北仑文化中心，突出“青年北仑”发展主题，集聚青年人口和各类人才，增强全社会发展动力和活力。深化大平安体系建设，常态化推进新冠肺炎疫情防控和经济社会统筹发展，强化危化品等领域生产安全防控，深化依法治区，完善和创新基层治理，推广工业社区治理大港模式、灵峰模式，推出工業社区建设行业标准，持续创建“红领之家”等志愿服务品牌。以数字化改革为引领，全面推进整体智治建设，打造数字治理的“北仑样本”。

责任编辑：姚颖超