幼有善育 学有优教

陈大庆 刘乙鑫 马斌

开州历史悠久，源远流长。东汉建安年间建“汉丰县”，以汉土丰盛为名。斗转星移，跨入新世纪，开州以三峡大坝工程建设为机遇，环汉丰湖建山、湖、城相融一体的移民新城。开州区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终秉承“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的理念，把教育优先发展作为第一战略，持续强化涉教人力、财力、物力等要素保障，不断深化涉教重点、难点、堵点等矛盾化解，助推教育由基本均衡向优质均衡转变。

党的十九大以来，开州教育踏上了发展“快车道”——各项荣誉花落开州，出口质量逐年攀升，育人指标整体向上，资助控辍一个不落，校际发展同步共享，人民群众对教育的获得感和满意度不断提升。

强化教育投入，夯实发展基础

开州是人口大区，现有户籍人口170万;开州是教育大区，基础教育体量约占重庆市1/20。尽管财力并不宽裕，但开州区委区政府严格执行教育经费“三个增长”法定要求，每年财政教育投入近28亿元，涉及教师待遇的应保尽保、新校建设的优先统筹，涉及日常运转的一分不少、资助营改的从无缩减。可以说，小财政办出了大教育。

借力均衡创建的东风，全区学校办学条件得到较大改善，功能室、图书室、实验室一应俱全，电子白板、塑胶跑道、录播教室、足球场、篮球场逐渐成为学校的标配。一大批“一校一品”学校如雨后春笋般拔地而起，书法、美术、手工艺术等特色项目走进校园、走出开州、走向全国。

发展的背后，彰显的是开州区党委政府重视教育的姿态和决心。“十三五”以来，累计投入资金14.6亿元，新建龙珠小学、歇马小学、云枫第二幼儿园、歇马幼儿园等17所学校，新增学位近2.2万个;投入资金5亿元，加快农村“两类”学校建设;投入资金1亿元，为100余所城乡学校添置信息化设施设备，实现了规模以上学校资源共享同享。如今，城乡校际发展的差距越来越小，优质均衡的道路越走越稳。

保障入学公平，提高群众满意度

保障入学机会公平，是提高群众满意度的重要体现。在农村，严格执行划片、就近、面试入学;在城区，严格按照“分类别、依秩序”的招生办法，起始学段实行电视直播摇号和网上自主申请学位，“一生一号、籍随人走”更加公平规范。同时，借助电脑随机编班排位，严防出现人为“大班额”“快慢班”。

教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本之策，更是推进入学公平的内在需求。开州通过组织教师入户家访、发放宣传资料等方式，加大教育扶贫政策宣讲;建立起从学前到高等全覆盖的资助平台、从政府村社到机关学校全联动的控辍网格，并做到动态比对更新、走访核实、入户劝返，确保一个不漏不少。近年来累计资助贫困家庭学生61.27万人次、5.05亿元，无一名学生因贫失学辍学。与此同时，建好一大批特殊教育资源，精心安排教师每两周对“三残”儿童开展至少1次学业辅导、心理关怀等送教上门服务，让“折翼天使”也能享受教育发展带来的快乐。

依法治教，

推进教育治理体系和治理能力现代化建设

教育是“国之大计、党之大计”，推进教育治理体系和治理能力现代化既是工作要求，又是现实需求。为此，开州成立了区委教育工作领导小组，建立了“一年三问”“一年三议”等制度，制定了《科教兴区和人才强区行动方案》《统筹推进城乡义务教育一体化改革发展工作方案》等文件，召开了一系列涉教事宜联席会议，构建了党政重教、部门（镇乡）支教的良好格局。

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。开州坚持完善基层党建工作述職评议考核、意识形态工作责任落实等制度，加快推进教育领域巡视反馈问题整改，积极落实和扩大学校办学治校自主权，力争把教育系统打造成最讲党性、最讲政治、最讲原则的领域。

推进教育治理，家庭、学校、社会都有责任。近年来，开州加快家校社“三位一体”建设，充分发挥家长、志愿者、平安校园建设者等力量;指导学校强化法治辅助能力构建，选聘法治副校长等170余名;定期联合多部门开展“小学化”倾向治理、城区配套幼儿园治理、校外培训机构检查等多个专项行动，持续加大对重点领域、突出问题的查处整治，确保实现教育治理常态化、制度化。

以人为本，加强教师队伍建设

开州现有在职教职工1.2万名，管理好、建设好这支庞大的队伍，是一篇大文章、一项大工程。开州紧盯人才引进、专业培养、人文关怀等突破口，出实招、谋新招、亮硬招，打出了一记漂亮的组合拳。以“引”为要优结构。通过招聘、定向培养、上调等渠道，常年引进教师400余人。以“培”为重提能力。建全国、市、区、校“四位一体”培训，常年举办学科教学、技能提升等培训300余场，实现教师全员受训。以“人”为本强保障。常年投入资金500余万元，实施住房保障、互助帮扶等“暖心工程”，全面落实教师全员健康体检、青年教师结对联谊、乡村教师常态慰问等制度，着力解决教师后顾之忧。

在一手抓培养造就的同时，开州还一手抓师德建设。先后出台《关于进一步加强中小学师德师风建设的意见》《关于进一步加强教职工聘后管理工作的通知》等“1+N”文件，强化教师从新手入职到聘后管理再到离岗荣休的全过程闭合式管理。制发教职工职业道德考核负面清单30条，公布师德师风投诉热线和邮箱，将教师言行置于透明监督之下。

优质均衡的号角已经吹响，开州将围绕“幼有善育，学有优教”的目标，全面落实立德树人根本任务，统筹推进城乡教育一体化发展，按照办学标准化和教育信息化建设要求，继续实施城乡学校新建、校舍维修维护、教学设备换代等项目，不断提升办学吸引力，切实办好人民满意的教育。