财政部：优化减税降费政策 增强市场主体活力

近年来，中国持续实施大规模减税降费，将制度性安排與阶段性政策、临时性措施相结合。“十三五”时期累计减税降费超过7.6万亿元（人民币，下同），对激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费和扩大就业等发挥了重要作用。

据财政部日前公布，今年主要是进一步优化和落实减税降费政策，帮助市场主体恢复元气、增强活力。具体措施包括：

继续实施近年来出台的制度性减税政策，比如降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等，让政策叠加效应持续释放。

对2020年出台应对疫情的阶段性减税降费政策，分类调整、有序退出。延续实施小规模纳税人减征增值税等政策，保持对经济恢复的必要支持力度。对涉及疫情防控保供等临时性、应急性政策，到期后停止执行。

落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度，将小规模纳税人增值税起征点，从月销售额10万元提高到15万元;对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，激励企业加大研发投入。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

继续清理规范收费基金。加大各类违规涉企收费整治力度，严控非税收入不合理增长，防止弱化减税降费政策红利。

财政部还公布，截至6月15日，全国地方累计发行新增地方政府债券12850亿元，占已下达限额的30%。今年发行进度较去年同期有所放缓，主要是考虑2020年发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放。

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.001