“个体户”的小与大

葛丰

习近平总书记近日主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。他在讲话中重点提到，要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。

俗称“个体户”的个体工商户虽小但关碍大局。这种小与大的统一性，起码体现在：

其一，个体工商户单个规模小，但总量规模大。数据显示，我国目前已有个体工商户8261万户，带动就业人口超过2亿，是数量最多的市场主体，因此，保护和激发个体工商户的活力，对于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，具有举足轻重的意义。

其二，个体工商户单个经营范围小，但在全产业链条中的配套作用大。个体工商户的经营范围大多集中在生活服务类领域，是群众生活最直接的服务者，在经济社会正常运行中发挥着须臾不可或缺的重要作用，而且这种作用还具有非常显著的外部性（例如，产业升级进程中不断创造出的高端就业岗位，必须有相应的生活服务类岗位予以配套）。

其三，对个体工商户的政策帮扶边际投入小，但产出效益大。因为个体工商户以个人或家庭为单位从事工商业经营，从业人员的生产与生活紧密联系为一体，所以对于这部分市场主体的政策帮扶定向性高，中间环节少。通过特定政策帮扶，带动个体工商户扩大生产、增加收入，可以最为直接地形成从生產到就业、收入、消费，再到生产的正反馈进程。

其四，即使从微观视角来看，个体工商户今时之小，完全有可能成就他日之大。这一点，对于中国这个在很短时间内即实现经济腾飞的转轨国家而言，表现得尤为清晰可见，因为在并不久远的改革开放初期，正是以点状个体工商户的初涉市场并很快呈几何级数迅猛成长，开启了我国民营经济史诗般的发展历程。这个过程中纷纷涌现的大批民营企业家中，由当年并不起眼的“个体户”起步者绝不在少数，而如今在市场营商环境日趋完善的更优环境下，广大个体工商户中跃跃涌动的企业家精神萌芽，势必具有更广阔的成长前景。

当然，在各类市场主体中，个体工商户当前面临的实际困难相对最多。个体工商户是一种特点鲜明的主体形态，其发展需求也大大迥异于企业类主体（包括小微企业），因此，要重视支持个体工商户发展，就必须在普惠性政策外，为之设计并实施能适应其特点的帮扶政策。例如，在城市管理过程中，要检讨是否存在因过度追求“高、大、美”，从而对市场生态多样性形成一定人为压制的现象;再如，个体工商户的经营性角色，与其从业者的生活性角色，具有高度同一性，为此，要激发个体工商户的经营活力，就必须在户籍、社保等公共服务领域，对其作为“人”的需求给予同等重视与满足。

毫无疑问，这些要求看似细小，实则牵扯很大的课题，但唯有解决了这些大的课题，“小小”的个体工商户才能，并且必然进一步迸发出巨大的活力，发挥出更大的潜能。