国内外大学科技园成功案例及对宁夏的启示

单西伯

摘   要： 大学科技园是创新创业人才培养的重要平台，在创新人才培养、科技成果转化、高新技术企业孵化、带动区域经济发展等方面发挥着重要作用。本文通过对国内外著名大学科技园的发展概况、特点进行梳理、概括和总结，提炼出其中有益的、普适性的经验及成功要素，结合宁夏实际，为宁夏国家大学科技园建设与发展提供有益的参考和对策建议。

关键词： 大学科技园   成功经验   宁夏   主要问题

大学科技园从二十世纪五十年代初建立以来，经历了半个多世纪的发展，成为推动社会经济发展的重要技术创新力量。作为创新创业人才培养的重要平台，在科技成果转化、高新技术企业孵化、创新人才培养和带动区域经济发展等方面发挥着重要作用，是科技产业化进程中的革命性创举。

一、国内外大学科技园的发展概况、特点及成功经验

（一）国内外著名大学科技园的发展概况及特点。

1.美国斯坦福大学科技园。大学科技园最早出现于美国，1951年为提高斯坦福大学的科研实力，该校副校长特尔曼教授创办了世界上第一个大学科技园——斯坦福大学研究园，该园起源于一个富有创造精神的大学教授鼓励他的两个学生创业的点子，斯坦福大学支持这个教授脱离教学岗位而专门从事研发工作，并为这两个学生提供了一个小型实验室作为制造车间，这便是惠普公司的前身，如今年销售额超过40亿美元。斯坦福研究园就是“硅谷”的发源地。至七十年代，美国斯坦福大学研究园的入园企业数量由最初7家增至70多家，其中包括惠普、瓦里安联合公司等。到1985年，近100家企业汇聚斯坦福大学研究园，逐步形成了科学与产业相结合的发展模式，大大推动了硅谷的发展，尤其是八十年代后期，诸多软件公司的加入使得硅谷逐渐成为全世界的高科技圣地。园区主要产业包括计算机、通信、软件、国防航空、服务半导体、生物技术、医疗设备等。

2.英国剑桥大学科技园。在借鉴美国经验的基础上，剑桥大学于1970年创办了英国第一个大学科学园——剑桥科学园。八十年代，受西方经济复苏影响，科技园进入快速发展期，此时，英国的圣三一中心的建立为进入剑桥科学园的企业提供各种完善设施和财政信息服务，帮助新建企业发展高科技，到1987年，近500家高新技术企业在园区汇聚，年产值达数亿英镑。剑桥科学园为剑桥大学和工业联系提供良好条件，成为英国乃至欧洲最重要的高技术中心。园区企业主要集中在科学仪器、计算机软硬件、电讯、生命科学、科学咨询等领域。

3.印度班加罗尔科技园。二十世纪九十年代初，美国软件行业发展带来的劳动力资源短缺，为正在进行经济自由化改革的印度带来了经济发展契机。为吸引美国软件公司投资，印度于1991年兴建了班加罗尔软件园，园区企业主要从事电信软件和超大规模集成电路的开发。经过多年努力，该园区已经拥有近50个区域中心，逐步形成了技术集群，对印度软件行业乃至印度经济的发展都起到了巨大的推动作用。班加罗尔科技园成为印度的高技术中心、全球第五大信息科技中心。

4.台湾地区新竹科学园。建于1980年，是中国台湾地区第一个科学园区，台湾地区高科技产业发展的中心，号称“台湾硅谷”。园区电子产品和IC产业的制造，使得台湾地区成为全世界第四大半导体工业制造者，仅次于美国、日本和韩国。园区主要集中在电脑、半导体、光电、通讯、精密机械、生物技术等领域。

（二）国内外大学科技园的成功经验。

1.依托高校优质资源。国内外著名大学科技园区几乎依托高校而建，高校优质的智力资源和技术资源为园区的发展奠定了坚实的科技基础，这些大学每年为科技园区培养并输送了大量的优秀毕业生，为园区发展提供了人才支持。如硅谷的成功，在很大程度上是靠斯坦福大学多方位的支持，惠普、思科、雅虎、谷歌、英特尔、微软等企业都由斯坦福大学的师生创办，斯坦福大学对师生创业持鼓励态度，学校形成了技术转让和创业之风。在1995年硅谷高科技公司所创造的850亿美元产值中，斯坦福大学师生创办的公司创造的价值就占62%。可以说，没有斯坦福大学就不会有硅谷。英国的剑桥科学园充分利用剑桥大学生物及物理的学科优势，让进入园区的企业都能共享剑桥大学优质资源，学校的各项科研成果催生了高科技企业。在印度班加罗尔科技园，当地众多大学和研究机为园区提供了15万名电脑工程师，且每年还以1.8万人的速度递增，为园区的软件产业提供了丰富的人力资源。台湾地区新竹科学园成为台湾地区科技发展中心，电子产业和半导体制造业在世界上排名前列，也是借助了台湾地区清华大学、台湾地区交通大学、台湾地区工研院的力量。

显然，大学在这些高新科技开发区中起着举足轻重的作用。

2.政府的大力扶持。大學科技园区的建立，除了依靠大学及科研机构本身的努力外，还离不开政府。英国剑桥大学科技园的建立，除了依靠剑桥大学自身的努力外，还离不开剑桥郡政会和剑桥市政会的大力支持。英国政府在七十年代通过设立风险投资基金、中小型企业基金、企业与名人捐助等大力扶持科技型企业发展。八十年代，美国政府出台了一系列鼓励投资和对中小企业税收优惠的政策，促进了美国风险投资的发展，1978年，政府把企业投资所得税由49%降至28%，1981年里根总统颁布了《经济复兴税法》再次把所得税降至20%，并对企业在科学技术领域超出过去三年研发平均额的部分，享有25%的税收减免，政府的税收优惠政策极大地推动了美国高新技术产业的发展。在中国台湾，政府向新竹科学园厂商提供了很多优惠政策如租税减免（对新设的科学工业项目5年内免征营利事业所得税），政府参与投资，低息贷款，提供创新技术研究资助金等奖励办法，进一步降低生产成本，充分调动了厂商的积极性，推动了台湾地区经济的蓬勃发展，使台湾地区诸多科技产业居于世界前列。

3.融资渠道的多元化。国内外著名大学科技园建设融资渠道往往趋向多元化。美国硅谷聚集了大量风险投资公司，资金主要来源于民间，通过运作，把资金转向高新技术企业，风险投资主体获得高额回报，企业获得创新资金，从而推动科技园发展。英国政府通过联合方式，鼓励大型企业投资科研，让高科技企业人才进入园区进行研发和创新;政府把科研经费直接拨给合作企业、大学及科研院所联合开发，通过这种资金运作，解决了大学科技园中科技型中小企业创业初期的资金短缺问题。台湾地区新竹科技园区是由政府主办的，不同于美英科技园，带有较强的计划性，政府通过投资人权益保障、政府参与投资、专利权或专门技术作股、低息贷款和研发奖助金等优惠条件，为资金不足但有创意的企业顺利进入园区提供保障，并统筹安排官方资本、私人资本和跨国资本，推动科技园的发展。

4.服务体系的专业化。专业化的服务体系是国内外著名大学科技园建设的成功经验之一。园区服务体系的创建能够将政府、大学、企业及各类社会资源聚集到园区并实现政策、技术、人才、资本等要素的最佳结合，为园区企业运行和发展提供方便快捷的服务。国外大学科技园的服务部门主要包括成果转化促进中心、融资部门、法律咨询与服务、人力资源、创业服务、后勤服务等，为企业提供健全、专业的全程服务。美国斯坦福大学研究园成立了知识产权办公室，专门为创业者提供知识产权管理、合同签署及专利申请服务。英国剑桥大学科学园在建设过程中逐步形成了由金融机构、风险投资市场、证券市场组建的经济体系，专门为企业发展提供筹集渠道，并为企业发展壮大至上市提供风险投资服务。

5.开放创新的园区文化。无论是美国还是英国的科技园建设，除了依靠园区内的人才资源、科技资源外，还吸纳园区外多家科研院所、企业甚至个人的最新科研成果，在引进国外新技术和科研成果的同时，不断进行成果创新。国内外著名大学科技园多采取开放式民主管理，无论是园区管理还是权力分配，努力营造开放、创新的环境，极大地提高职能部门的决策率。如台湾地区新竹确立了新的管理模式，排除家庭色彩，鼓励员工股，使公司的广大员工形成了一种与公司命运共同体的心态，增强了公司的向心力和凝聚力。硅谷文化鼓励冒险、崇尚竞争，又崇尚思考、推崇创业、宽容失败、讲究合作，这种文化精神促使有价值的创意和技术能够在硅谷获得投资和给予帮助，致以创业者最高的敬意。这些美英大学科技园内聚集的具有创新精神的大批人才形成了创新观念和风气，建立了开放创新的环境和制度。这种开放性的园区文化使得园内的优秀科技人才能够及时掌握最新科技动态，成为引领市场发展的高新技术发源地。美国硅谷、法国索菲亚、英国剑桥大学、台湾地区新竹等科技园区的成功离不开这种文化精神。

二、宁夏大学科技园的发展现状及问题分析

近年来，宁夏的高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）的发展进入了新的时期，目前宁夏共有9家经科技行政部门认定的科技企业孵化器，宁夏大学科技园是我区唯一一家国家级大学科技园。

（一）发展历程及现状。

宁夏大学于1999年成立了科技孵化园。2005年，科技孵化园与宁夏光彩实业开发有限公司合作，建立宁夏大学光彩科技孵化园。2006年，与银川市金凤工业集中区合作共建宁夏大学金凤科技孵化园。2009年“宁夏大学科技孵化园”正式更名为“宁夏大学科技园”。2014年9月，宁夏大学科技园被科技部、教育部认定为第十批国家大学科技园。2015年，分别与贺兰县政府和宁夏德龙酒业有限公司校地、校企合作共建宁夏大学国家大学科技园大学生创业园。

宁夏大学国家大学科技园科技孵化中心建筑面积达3万平方米，入园企业77家，孵化企业51家，转化科技成果20余项，包括枸杞烘干设备、果酒、盐碱地改良剂、节水灌溉设备、清真系列调味品等。2016年，宁夏大学将贺兰山校区科技综合楼的创客空间，文萃校区北侧的科研成果转化中试基地，金凤校区原高师培训中心楼共计24300平方米的已有建筑群划归宁夏大学科技园使用，大学科技园首次拥有了校内共计33500平方米的自主支配空间，并成立了创新创业学院，宁夏大学科技园进入新的发展机遇期。

（二）存在的主要问题。

宁夏大学科技园以大学生创业及创客体验为主，现已围绕化工、先进制造业、文化创意、信息产业等开展孵化服务。虽然宁夏大学国家大学科技园近年来发展迅速，但在创新能力、企业活力、创新创业等方面相对中东部地区仍然存在较大差距，因此存在诸多问题。

1.注重硬件建设，轻视制度创新。近年来宁夏大学科技园发展速度很快，但是在创建宁夏大学科技园的过程中过于注重硬件条件的投入，急于上项目，忽视产学研合作开展协同创新的长效机制体制建设，造成宁夏大学科技园发展容易受到地方行政区划调整、银行融资政策不稳定等因素的冲击。由于企业追求短期利益，导致宁夏大学科技园持续发展能力受挫。

2.注重企业入驻数量，轻视技术孵化的能力。为了创造更多的大学生就业和创业岗位，提高宁夏大学科技园的创收和纳税能力，科技园常常降低入园资质和门槛，导致园区入园企业虽多，但技术转化能力和孵化能力较弱的情况。此外，由于融资渠道匮乏，很多企业开发的技术成果无法尽快孵化并迅速进入市场，导致技术滞后和人财物浪费，与国家支持大学生科技园发展的旨意相背离。

3.缺乏市场运行规律的探索。政府的行政管理体制加之高校的事业单位管理体制，使宁夏大学科技园的行政化色彩浓重。事实上，宁夏大学科技园的管理部门皆为学校的下属职能部门，因此科技园的人事、预算等方面不能独立实施，对灵活多变的市场需求无法及时做出反应，导致科学技术成果和企业孵化所需要的一系列专利、法律、融资、信息等市场服务配套机制缺失，影响和阻碍科技成果的孵化和产业化。

4.人才引进与考核机制不完善。人才素质是决定大学科技园服务能力和服务水平的最关键因素。宁夏大学科技园的管理人员主要来自宁夏大学内部人员，皆为政府和学校内部招聘的专业人才和专任教师，既懂市场和经营、管理又懂专业技术且具有服务意识和服务能力的复合型人才十分欠缺，各种科技园所需的专门人才如企业诊断师、工业工程师、管理改善专家等几乎为空白，因此，急需建立完善的人才引進机制和考核机制，为宁夏大学科技园引进各类人才，提高服务能力和服务水平。

三、国内外大学科技园的成功经验对宁夏的启示

（一）政府积极引导构建战略联盟。

对于宁夏大学科技园的建设，政府应发挥主导作用，制定有助于推动科技园建设和发展的税收、产权划分、企业注册等相关法律法规，通过优惠政策帮助中小科技型企业参与科技园建设，积极构建政府、企业、学校、科研院所等多方合作的战略联盟，依托高校的硬件、人才、智力、技术资源等优势，联合企业创新力量，以市场为导向，产学研用相结合，积极促进科研成果转化，真正把科技园打造成为推动经济社会发展的创新发源地。

（二）挖掘智力资源，加强创新创业。

在大学积极开展创新创业教育，出台相关鼓励政策，建立完善高效的成果转化机制和激励评价机制，允许教师离开教学岗位自主创业，鼓励大学生到大学科技园创业，营造鼓励、尊重和支持创业的良好氛围。

对教师和科研人员，允许他们在完成教学、科研任务的前提下，停薪留职或兼职创办公司，学校对其人事组织关系和职称待遇等给予一定的保留期限，消除他们的后顾之忧。剑桥大学鼓励教师创办公司或在校外兼职，教师科学技术的知识产权归教师个人所有。这种机制必定会激发教师的创新创业激情，不断为科技园建设和发展贡献力量。因此，宁夏大学科技园需明确科技成果转化收益分配比例，建立学校、企业和成果发明者三方互利共赢的利益分配机制，激发他们的创新创业热情。

对在校大学生，允许学生保留学籍或兼职创办公司。宁夏大学科技园为大学生开展创新创业提供实践场地，加强与高新技术企业的联系，为学生在校期间进入企业从事与科技创新与成果转化相关的工作创造条件。同时，设立大学生科技创业管理基金，为那些具有创业精神和创新意识的大学生提供资金扶持，同时对于那些受聘于大学科技园的大学生，可以采取延长学籍的方式，消除他们的后顾之忧，使他们参与到创新创业实践当中。

（三）科学规划目标，培育特色园区。

科学的规划目标是大学科技园发展并取得成功的关键。法国索菲亚科技园长期致力于教育与企业的融合，以通讯业作为主导产业，该科技园已经成为法国重要的信息产业基地。英国的科技园区或以生物技术为主导，或依托地方特色产业建立科技园，实现大学特色专业与地方特色产业的相互融合，并逐渐形成浓郁的园区特色文化。宁夏大学科技园建设应科学规划科技园的发展目标，充分发挥宁夏大学的学科优势，结合我区特色产业，因地制宜，培育并打造特色产业集群，从而推动宁夏经济社会发展。

（四）完善各类风险投资融资体系，营造良好的创业环境。

国内外著名大学科技园通过营造良好的创业环境，吸引更多优秀人才进入大学科技园。如美国耶鲁大学科技园和英国剑桥大学科技园建立了完善的风险投资体系，日本大阪大学科技城政府投资已经累积到两万亿日元。因此，宁夏大学科技园应通过制定相应的优惠政策，不断完善各类风险投资融资体系，帮助大学科技园建设和大学生创新创业初期遇到的资金短缺问题，拓宽创新创业的资金来源渠道，优化创业环境。

（五）完善中介服务，提升服务质量。

一个自然优美、法制完善、服务体系完善的大学科技园，必然会吸引优秀的高科技人才入园进行创新创业。科技中介机构是大学科技园健康发展的重要部分，中介机构提供的服务包括成果转化推广机构、创业指导及咨询机构、风险投资机构、银行、融资机构、会务场所、日常生活服务场所等。这些中介机构的工作人员需要具备服务所需的各种综合素质，包括较高的学历、丰富的专业知识、较强的服务意识和较高的职业素养。如英国牛津大学科技园的主任就是牛津大学知名教授，还聘请了具有丰富实践经验的专业人士负责商务开发和运作，针对具有市场潜力的科研成果开展相关方面的洽谈与合作，为企业创业活动提供有力指导。因此，宁夏大学科技园充分借鉴国内外先进经验，建立和完善中介服务机构，培养具有较强经营管理与决策能力的中介服务队伍，用优质的中介服务助推科技园长效发展。

参考文献：

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