浉河区农村水系治理总体布局

满庭

(信阳市水利勘测设计院，河南 信阳 464000)

1 河流水系概况

浉河区河流众多，分成浉河流域和游河流域，均属淮河水系。河流流域面积200 km2以上的有6条，分别为淮河、游河、浉河、飞沙河、东双河及五道河。境内河流干支流共有28条，河道总长度约524 km，河网密度0.29 km2。境内大型水库2座，小(1)型水库12座，小(2)型水库74座，坑塘2.18万口，水面面积56.96 km2。

2 水系普遍存在的主要问题

2.1 河湖淤塞萎缩较为普遍

多数农村河道淤积堵塞，部分河湖甚至萎缩，有的河流被阻断或填埋，河流之间的水力联系被割断。

2.2 侵占水域岸线问题突出

围湖造田、滩地种植等现象仍然存在，水域空间、岸线被挤占，河湖自然形态受到破坏，影响行洪。

2.3 河湖水污染严重

生活污水、规模化养殖和中小型企业排放的废水以及农业面源污染等大多直接排入水体，严重影响农村河湖水生态环境。

2.4 河流防洪标准低

由于农村河湖水系点多面广，许多河流尚未开展系统整治，有的防洪标准不到5年一遇，有的处于未设防状态。

3 综合整治的基本原则

3.1 综合施策，系统治理

坚持贯彻十八大以来国家提出的水生态文明建设实施意见，十六字治水方针，全面推行河长制，实施乡村振兴战略的意见及河南省四水同治的要求。按照水利部财政部下发的工作通知(水规计〔2019〕277号文)提出的治理思路、原则、主要措施，同时多规合一，结合浉河区总体规划对水系功能、水环境目标、综合防灾规划要求，做到系统治理。

3.2 因地制宜，引领示范

充分结合浉河区实际，深入分析浉河区水系与周边环境的特点、优势及存在问题，有针对性地提出治理方案。在对河湖水系治理规划时，着重突出重点，依据不同河道、不同河段、区位，科学确定农村水系综合整治的目标任务、治理标准和模式，做到“一河一策”。打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖水系。

3.3 以生态理念为引领，注重河流水系的保护与修复

农村水系综合整治坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，按照高质量发展的要求，实施山水林田湖草系统治理。从维护河流水系生态系统结构与功能完整性出发，着力恢复农村河湖功能、修复河道空间形态、改善河湖水生态环境，打造河畅、水清、岸绿、景美的农村水系。

3.4 强化管护责任，形成长效管护机制

设立村级河湖长或巡河员、护河员等，充分发挥农村基层组织、村民主体作用，落实管护主体和责任，保证综合整治成效持续性。同时浉河区政府作为推进农村水系综合整治工作的责任主体，加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

4 综合整治目标

浉河区农村水系综合整治目标的确定，应衔接农村人居环境改善、土地利用、乡镇建设等相关规划。本次从恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量、改善沿岸人居环境及创新管护机制五个方面，制定浉河区农村水系综合整治工程的治理目标。

4.1 恢复河湖基本功能

通过清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水系连通、必要的生态改造等措施，提高农村河道防洪和排涝能力，恢复和发挥农村河道供水和灌溉功能，恢复和重建河湖生态廊道，使河湖防洪、排涝、供水、灌溉、生态等基本功能得到恢复。

4.2 修复河道空间形态

结合河长制湖长制，开展“清四乱”行动，因地制宜选择岸坡型式，尽可能以生态护岸护坡，尽量保持岸坡原生态，恢复修复和营造生物栖息地，保障生态流量。

4.3 改善河湖水环境质量

通过水源涵养与保护、水土流失治理，河道开挖、整治堵塞、连通水体，引排水配套设施建设与改造，结合环保治理污染防治、截污纳管等措施，维护保护水源持续补给，逐步恢复河流、湖泊、湿地等水体的自然连通，有效提升河湖水环境质量，逐步恢复河湖生态健康。

4.4 改善人居环境

结合不同河段特点，保留和重构田园风光、乡野情趣。重点在滨河村庄河段，通过景观种植和布设滨水配套设施，构建自然人文景观良好，人水和谐美景再现、生态健康宜居的农村河流水系，改善周边人居环境。

4.5 建立长效管护机制

完善河长制长效管护机制，落实管护职责、人员及经费来源，切实保障后期管理，治理期结束后，河道的划界率达到100%。

5 综合治理布局

浉河区境内有两座大(1)型水库，北部为出山店水库，坐落于淮河干流上，中部为南湾水库，坐落于浉河干流上。游河及白沙河等河流为出山店水库上游支流，汇入该水库；五道河、董家河、浉河港河、飞沙河及谭家河(浉河上游段)等河流为南湾水库上游支流，汇入南湾水库；东双河、杜河等流入浉河下游段。

根据浉河区河湖水系分布，结合各河道功能定位、现状存在问题，可将本区水系治理布局划分为4个水系片区。出山店水库及南湾水库上游支流河道形成两个片区，分别为出山店水库上游水系片区和南湾水库上游水系片区；浉河区内出山店水库下游淮河干流段及其支流形成水库下游水系片区；南湾水库下游浉河干流段及其支流形成南湾水库下游水系片区。

5.1 出山店水库上游水系片区

出山店水库上游支流为山区河流，尚未进行过系统治理，普遍存在防洪标准低、水域岸线侵占严重、湖塘淤塞萎缩、人居环境差等问题。该片区水系治理时，应注重涵养水源，通过河道清淤疏浚、河道“清四乱”或加固现状堤防等措施提高河道防洪能力，采取生态岸坡防护来修复岸坡，同时，利用雨洪资源，在滨水村庄规划亲水设施，加强雨洪资源利用，改善河流两岸人居环境。

5.2 南湾水库上游水系片区

南湾水库为信阳市水源地，水库上游为山区，部分为浉河四望山自然保护区和黄缘闭壳龟自然保护区范围，自然基底条件良好。该片区水系治理时，应侧重加强生态保护，涵养水源以及岸坡生态修复。同时，对防洪不达标河段通过清淤疏浚和河道清障措施，提高防洪能力，滨水村庄规划亲水设施，改善两岸人居环境。

5.3 出山店水库下游水系片区

浉河区内出山店水库下游水系主要包括淮河干流浉河区段及其支流，出山店水库建成运行后，一般会造成下游段淮河干流冲刷下切，造成河势有较大变化，规划治理时应侧重生态修复岸坡、稳定河势。对其支流的治理，以提高河流防洪能力、涵养水源、恢复和发挥农村河道供水灌溉功能以及改善人居环境为重点。

5.4 南湾水库下游水系片区

浉河区内出南湾水库下游水系主要包括浉河干流浉河区段及支流。区界范围内浉河干流穿浉河区城区而过，绝大部分为城区内河道。浉河两岸现状已经护砌，基本采用浆砌石、混凝土等硬质护岸型式，岸线硬化比例较高。本段河道治理时，在保障防洪安全的前提下，将现状硬质护岸逐步改建为透水性和多孔性特征的生态型岸坡防护。浉河本段范围内支流是以东双河、杜河为主的近郊农村河道，因沿线中小企业及生活污水排放，现状河道内水质较差，规划治理在提高河流防洪能力、涵养水源、改善人居环境的同时，重点应加强污染防治，改善水质。

浉河区水系治理总体布局见图1。

图1 浉河区水系治理布局图

6 结语

农村水系建设是确保农业生产、促进农业经济发展、维护农村社会民生安全的一项基础性工作，只有建设好维护好农村水系，建设美丽乡村、美丽中国才能全面落到实处，从而惠及广大人民群众。浉河区农村水系的治理，可考虑上述分区，统筹河湖治理与农村人居环境整治，因地制宜，综合施策，构建河畅、水清、岸绿、景美的水系格局。