高标准农田水利工程概算及经济评价

2021-08-06肖杨

河南水利与南水北调 2021年5期

肖杨

(水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆乌鲁木齐 830000)

1 工程概况

滨湖镇是新疆昌吉市农牧业生产水平较低的镇，结合昌吉市农业生产总体布局和发展方向，在2015年，相关部门决定在滨湖镇开发高标准农田建设示范工程，项目实施后预计要使项目区的各种农产品单产平均提高20%～25%，农业综合效益得到提高。具体规划如下：设计总灌溉面积495.07 hm2，其中种植业448.20 hm2，林业46.87 hm2。此项目农业技术措施采用的标准具体如下：

1.1 条田建设

土地平整，集中连片。平原地区的田(地)块，要以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，以适应农业机械化和田间管理要求。原则上条田面积6.67～26.67 km2，田面坡度均匀一致，达到一次灌水1-2日结束的标准；

1.2 田间道路

布局合理，顺直通畅。机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡、村公路连接，必要时进行简易硬化，保证晴雨天畅通，能满足中型以上农业机械的通行。

2 工程投资概算及资金筹措

2.1 工程建设内容

2.1.1 滴灌工程

项目滴灌工程水源分为地表水和地下水，其中地表水覆盖面积391.07 hm2，地下水覆盖面积59.33 hm2，主要工程内容为管道铺设，具体如下：①φ315PVC管1 325 m，φ250PVC管4 149 m，φ200PVC管4 223 m，φ160PVC管29 510 m，φ125PVC管10 831 m，φ90PVC管587 m，φ63PVC管6 720 m，PEφ90软管44 154 m，滴灌带4 132 884 m；②排水井105座，控制井108座，混凝土镇墩10.35 m3，土方开挖83 580 m3，土方回填82 580 m3，新建管理泵房416 m2；沉砂池(5座)，配套机井4眼。滴灌工程具体规划见表1。

表1 本项目滴管工程具体规划表

2.1.2 配套机井

项目区现有农用机电井4眼，现状年地下水供水量为72×104m3，设计换泵4台，换变压器4台，项目区共规划设计了4个滴灌系统。根据现有机井资料，更新改造后机井流量Q=100 m3/h，井深70 m。

2.1.3 渠道工程

项目设计修建的渠道工程清单如下：斗渠3条，总长度6.49 km，配套建筑物17座，量水设施3座(具体见表2)。

表2 渠道长度及建筑物统计表

2.2 工程投资与资金筹措

2.2.1 工程投资概算

工程项目的定额标准和工程单价取费标准，均按照水利部和新疆维吾尔自治区现行相关文件为标准，因此不再详述。项目工程投资概算结果具体见表3。

表3 项目总概算表 (单位：万元)

2.2.2 资金筹措

根据对滨湖镇高标准农田水利工程项目投资进行概算，得出该项目总投资1 392万元，具体资金筹措方案组成如下：①中央财政资金928万元；占总投资的66.67%；②地方财政配套资金371.20万元，占总投资的26.67%，其中：自治区配套296.96万元，占地方财政投资的80%、地区财政配套37.12万元，占地方财政的10%、市财政配套37.12万元。占地方财政的10%；③农民以物折资92.80万元。占总投资的2.66%。

3 灌溉效益及经济评价分析

3.1 灌溉效益评价分析

项目规划的495.07 hm2高标准农田项目，根本目的在于提高粮食产量和减小农业种植劳动强度，提高农业种植机械化、自动化水平，这是通过改善水利工程、应用现代技术等手段共同作用的结果，为了直观感受项目改造后所产生灌溉效益，在此利用“分摊系数法”进行计算，参照其他工程项目，在此取值为0.50，详细结果见表4，由此可知：项目新增效益336.22万元，其中灌溉分摊效益168.11万元。

表4 灌溉效益计算表

3.2 国民经济评价分析

3.2.1 主要指标分析

经计算：本项目EIRR(经济内部收益率)=9.27%；ENPV(经济净现值)=234.04万元，大于零；EBCR(效益费用比)=1.16，项目是盈利的，可以进入可行性规划阶段。

3.2.2 敏感性分析

因为以上数据都是理论计算的，为了验证发生不可控因素导致投资或效益发生变化时本项目的国民经济指标变化，在此参照其他工程，分别对投资和效益在±10%范围内波动进行计算，具体结果见表5。

表5 国民经济评价敏感性分析表

计算结果表明：①当投资减少10%或效益增加10%时，主要国民经济指标更好，这点毋庸置疑；②当投资增加10%时，EBCR=1.01，也是反映了该项目经济性可以。但是当效益减少10%时，EBCR=0.98，低于1.00，说明此时项目经济性不好。但是在此没有计算项目工程带来的生态、环境、社会等效益，因此也可以认为项目经济性较好，有一定的抗风险能力。

3.2.3 项目总支出预算

项目总成本费用主要包括材料费、工资及福利费、维护费、折旧费、摊销费和其他费用等，具体计算如下：

一是材料费。材料费用主要包括生产运行过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件等，参照类似工程，按固定资产投资的0.10%估算，为1.29万元。

二是人员工资及福利。该工程实施后将增加运行管理人员6人，人均月工资1 000元计取，工资福利费取工资总额的14%，则此项费用为8.21万元。

三是维护费。工程维护费按固定资产总投资的1.00%计取，为12.95万元。

四是折旧费。折旧费=固定资产价值×综合折旧率

根据《规范》附录A中水利工程固定资产分类折旧年限的规定，经分析综合折旧率为5%，年折旧费为64.73万元。

五是摊销费。摊销费指无形资产和递延资产摊销的费用，综合本工程实际情况，不计此项费用。

六是其他费用。其它费用包括管理费、销售费及财务费用等，按材料费、工资及福利费、维护费之和的10%取，为2.24万元。

经过计算，项目总费用预算为89.42万元，工程年运行费为24.69万元，因此一年该项目的总支出为114.11万元。按照农业灌溉水定价为0.20元/m3，年供水量(地下水+地表水)404.78万m3，项目每年可收取水费为80.96万元，这样每年需要财政补贴费用33.15万元。考虑到项目创造的灌溉效益、环境效益和社会效益，在经济性上完全合理。