弘扬伟大建党精神谱写长江治理与保护新篇章

水利部长江水利委员会党组书记、主任马建华

中国共产党100年的发展史，也是一部带领中华儿女除水患、兴水利、促发展、惠民生的奋斗史。我们党高度重视长江水利建设，领导人民治江事业取得了举世瞩目的辉煌成就。

防洪减灾体系基本建立。长江上游初步形成由干支流水库、河道整治、堤防护岸等组成的防洪工程体系；中下游基本形成以堤防为基础，三峡水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程、平垸行洪、退田还湖等相配合的防洪工程体系。建成三峡水库、丹江口水库等一大批流域控制性水利工程。干支流已建成水库5.2万座，总库容约4140亿m3，堤防总长约6.4万km。长江流域气象水文站网已基本实现流域降雨水情变化监测全覆盖，流域水文气象自动测报系统、预报调度系统为防洪减灾提供了良好的技术支撑。与新中国成立时相比，长江流域年均受灾面积和受灾人口分别减少72%、33%。

水资源综合利用体系初步形成。基本形成以大中型骨干水库、引水、提水、调水工程为主体的水资源配置体系，供水安全保障程度全面提高。2020年，全流域供用水量约1950亿m3，流域水电装机容量约23.7万MW。南水北调中线、东线一期工程建成并向北方供水，南水北调中线一期工程目前已累计供水近400亿m3，京津豫冀4省（直辖市）7500多万人喝上长江水。长江航运快速发展，航运条件得到显著改善，截至2020年，长江水系内河航道通航里程约9.65万km，长江干线货物运输量达30.6亿t。

水资源与水生态环境保护体系逐步构建。初步建立了以水功能区管理为基础的水资源保护管理体系，基本建成了流域水环境监测网络，加强了水污染综合治理。2020年干支流水质符合或优于Ⅲ类水河长占98.1%，水质总体上保持良好状态。水生态环境治理修复工作成效初显，连续11年开展三峡水库生态调度试验，2021年第二次试验期间宜都江段产卵量超过70亿粒，创历史新高。2013年流域水土流失面积实现了由增到减的历史性转变，近30多年来，长江流域水土流失面积减少了28.5万km2，较20世纪80年代中期遥感调查流域水土流失面积下降了45.82%。

流域综合管理体系不断加强。流域法制建设不断推进，《长江保护法》全面实施，流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制逐步完善，水资源统一管理和调度水平不断提升，2021年纳入联合调度的水工程数量增至107座，其中控制性水库47座。以长江委“水利一张图”为有力支撑的信息化建设不断推进。水利规划体系不断完善，水行政审批制度改革不断深入，水行政执法监督逐步强化，涉水事务管理能力明显加强。

长江委成立71年来，从10余名党员、1个党支部，发展为近9000名党员、500个党支部，涌现出新中国“最美奋斗者”郑守仁、“人民满意的公务员集体”长江委水旱灾害防御局调度处等先进典型代表和一大批优秀共产党员、先进基层党组织。

我们要心系“国之大者”，继承弘扬伟大建党精神，持续把党建优势转化为攻坚优势、发展优势，在水利部党组的领导下，牢牢把握推动新阶段水利高质量发展的历史使命、体系构造、目标任务、实施路径，统筹推进“安澜、绿色、和谐、美丽”长江建设，全面实施“政治建委、经济兴委、科技立委、人才强委、文化塑委”新时期发展战略，奋力开创治江兴委高质量发展新局面。

近年，长江委以“十六字”治水思路为指引，坚决贯彻党中央决策部署，落实水利部工作安排，认真履行流域管理职责，着力提升流域水安全保障能力，治江工作亮点纷呈、成效显著。

水工程联合调度筑牢安澜屏障

自2012年长江流域首个水库群联合调度方案获批以来，长江流域已经逐步构建了一套“政府主导、部门联动、企业参与”的流域水工程联合调度机制。2021年纳入联合调度的控制性水工程达到107座，其中47座控制性水库总防洪库容695亿m3。通过联合调度，成功应对了2016年中下游型大洪水、2017年中游型大洪水、2020年流域大洪水。有效缓解了中下游枯水期供水形势，2016年以来，纳入联合调度的上游控制性水库群累计向中下游补水约2500亿m3。通过生态调度，有效促进了川渝河段、宜昌-监利江段、汉江中下游特定鱼类自然繁殖。在航运方面，水库群联合调度汛期大幅度削减洪峰流量，枯水期增加下游航运水深0.5～1.0m，显著改善了航运条件。在发电方面，显著增加了水电站发电效益，2020年度三峡水电站发电量打破了单座水电站年发电量世界纪录。

共抓长江大保护形成新格局

长江委不断深化与有关部门派出机构、地方政府、大型国企、高等科研院所等合作，长江大保护合力持续增强。2018年以来，长江委先后与交通运输部长航局、农业农村部长江办、水利部太湖流域管理局、三江源国家公园管理局、三峡集团、节能环保集团、雅砻江公司、澜沧江公司、华为公司等相关部门、企业和南京市、十堰市、凉山州等地方政府共同签署实施共抓长江大保护战略合作协议，着力推动建立跨部门跨区域保护协作、规划协调、执法联动、技术协同、信息共享合作机制。2019年5月，长江委联合有关部委在长江流域派出机构、科研院所、高等院校和企事业单位等48家单位，共同组建成立长江治理与保护科技创新联盟，目前已扩展到50家单位。连续11年联合三峡集团、农业农村部长江办开展三峡水库生态调度试验，促进以“四大家鱼”为代表的产漂流性卵鱼类自然繁殖。

长江三峡工程

精准帮扶的范家坪村新貌

丹江口水库水质监测

水资源集约安全利用能力稳步提升

2019年3月，长江流域取水工程（设施）核查登记工作率先启动，长江委先后派出约240人组成15个工作组、69个现场工作小组，奔赴流域开展取水工程（设施）现场抽查检查，基本摸清了家底。2020年，以核查登记成果为基础，结合日常监督管理情况，全面完成管理权限范围内的取水工程（设施）260个问题整改任务。开展取用水管理专项整治行动，现场督查6省（自治区、直辖市）1802个取水口，完成取水工程整改提升监督检查，流域近8万个问题全部完成整改。2020年年底，完成新一批14条跨省江河水量分配工作，长江流域重要跨省江河水量分配基本实现全覆盖。

长江生态环境修复全面转向治本新阶段

依托河湖长制平台，严厉打击涉河湖违法违规行为，近年共派出100个工作组，对106个地级市（区、县）进行了多轮暗访检查，抽查及新发现“四乱”问题1800多个，督促各地完成8500多个“四乱”问题整改，河湖面貌明显改善。着力开展流域河湖生态流量管理，制定河湖生态流量保障实施方案，有力促进生态流量保障目标落地实施。2020年，长江流域生态流量监控管理平台上线试运行，实时监控长江流域第一批42个控制断面生态流量目标，实现实时监测预警和动态监管。长江干流、三峡水库和赤水河等重要江段的30余个断面实现常规水生态监测。指导流域各省份加快水土流失防治，“十三五”期间长江流域累计新增治理水土流失面积9.88万km2。流域生态环境修复全面转向标本兼治、更加注重治本的新阶段。

长江防洪预报调度系统

长江河道采砂管理巡查

依法治江管水取得重大进展

《长江保护法》自2021年3月1日起施行，《长江河道采砂管理条例》《长江河道采砂管理条例实施办法》《三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法》已颁布实施，编制完成《丹江口水库管理办法（送审稿）》，修订提出《长江流域控制断面监督管理暂行办法》，提出长江流域控制性水利水电工程联合调度立法建议。对三峡、丹江口、陆水水库和长江干流等重点区域涉水活动进行全面排查，组织开展丹江口水库、湖南皂市水库库区“打非治违”专项整治等活动，一批屡督未果重大涉水违法项目查处整改工作取得突破性进展。始终保持对省际边界重点河段非法采砂高压严打态势，长江干流规模性非法采砂基本绝迹。

水利信息化助推“智慧长江”

2015年以来，先后完成《长江委信息化顶层设计》《长江流域片流域管理水利综合监测站网规划》《长江委网络安全顶层设计》三项基础性的信息化顶层设计，谋划了一段时期全委信息化建设蓝图。作为水利行业试点示范单位，长江委率先开展水利信息资源整合与共享，形成了以“1个中心数据库、1个综合信息门户、1张水利专题图、1套信息资源目录、1朵基础设施云”为主体的整合成果，并在防汛抗旱减灾、水资源管理、水资源保护、水生态保护、水土保持等业务领域深度融合应用。积极贯彻国家网络安全总体要求，完善网络安全各项规章制度，强化网络安全监督检查与隐患整改落实。

援藏援疆扶贫工作成效显著

集全委之力扎实推动脱贫攻坚相关工作，负责帮扶的重庆、湖北6个贫困县（区）全部如期脱贫摘帽；定点帮扶的湖北省秭归县范家坪村、湖北省丹江口市四方山村、湖南省慈利县凤鹤山村等4个贫困村贫困人口全部脱贫。长江委驻范家坪村帮扶工作队荣获“湖北省脱贫攻坚先进集体”称号，长江委“联县驻村”扶贫工作连续4年荣膺“湖北省扶贫工作突出支持单位”称号，连续3年获“湖北省扶贫工作优秀等次”。在援藏援疆方面，编制印发实施长江委“十三五”水利援藏、援疆工作规划，主动推进重点项目合作，强化人才和技术服务，为促进西藏、新疆水利发展和经济社会发展提供了保障。

江源综合考察

科技创新能力不断增强

长江委科技人才队伍，从建委初期“工程师讲百，技术员讲千”，发展到各类专业技术人才7600多人，省部级以上专家400多人，累计入选中国工程院院士3人，全国工程勘察、设计大师11人，荣获国家级、省部级奖励近800项，主持设计的葛洲坝、三峡工程先后荣获国家科学技术进步奖特等奖，申请获批各类专利1000余项，打造了国家级、省部级科技创新平台20个，攻克了大江截流、穿黄工程等一系列世界级技术难题，掌握了一批国际领先的核心技术，为中国创造贡献了长江力量。

贵州盘县小流域水土流失综合治理