节约用水成为解决我国水问题的根本出路

近30年来，在灌溉面积扩大、灌溉保证率提高、粮食总产量稳步增加的情况下，我国农业灌溉年均用水量基本维持在约3400亿m3， 节水灌溉发挥重要作用。图为云南省泸西县高效节水灌溉项目区

节约利用水资源是治水全过程中的重要方面，是可持续发展的必然要求。随着我国经济社会快速发展，节约用水的重要性愈发凸显。党中央历来高度重视节水工作，在各个发展阶段不断加强领导，我国节约用水工作力度不断加大，节约用水成效不断提升。

20世纪60年代初，一些灌区推行了沟灌、畦灌和计划配水等相对节水的灌溉模式，一些缺水城市节水工作开始纳入当地政府工作议程。70年代中期开始，北方地区试验推行喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术。改革开放之前，我国节水工作试探性研究起步。

改革开放后，经济社会快速发展使水资源供需矛盾日益凸显，建设节水型社会成为大势所趋。1988年，水法提出国家实行计划用水、厉行节约用水；1998年，全国节约用水办公室在水利部设立；2000年，“十五”计划明确提出建设节水型社会；2004年，中央人口资源环境工作座谈会要求把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程；2011年，中央水利工作会议明确提出加快建设节水型社会。

随着经济社会发展，我国水资源供需矛盾日益突出，水安全红灯频闪，严重影响国家可持续发展。党的十八大以来，党中央高度重视水安全，2014年，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为节约用水工作提供了根本遵循。党的十九大报告作出“实施国家节水行动”的战略部署，节水成为国家意志和全民行动。

2019年以来，习近平总书记先后在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上强调，要推进水资源节约集约利用，明确指出要量水而行、节水为重，把水资源作为最大的刚性约束，全面实施深度节水控水行动,充分体现了党中央对节约用水工作的高度重视，凸显了节水优先在意识行动和全局工作重中之重的位置。

全国上下坚持落实节水优先方针，把节水作为解决水资源短缺问题的根本性措施——加大农业节水力度，实施大中型灌区续建配套节水改造，推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排，2020年全国节水灌溉面积5.67亿亩，其中高效节水灌溉面积3.5亿亩；在工业节水方面，严控高耗水、高污染项目，加快工业节水技术改造，推广节水技术、工艺和设备，提高水重复利用率；在生活用水方面，大力推广节水型器具，加大再生水等非常规水开发利用，全国非常规水利用量2019年已达到104.5亿 m3。

数据显示，2018和2019年度全国万元国内生产总值用水量比2015年（按可比价计算）分别下降19.2%和23.8%，万元工业增加值用水量比2015年（按可比价计算）分别下降20.6%和27.5%，农田灌溉水有效利用系数从2012年的0.516提高到2019年的0.559。