产品性能竞争择优方法初探

权晓波、宓莎、张亮、刘夏杨、闫晓博 /中国运载火箭技术研究院

航天产品的技术难度高、设计周期长，生产制造过程极为复杂，所涉及到的配套硬件设备自动化程度高、种类繁多，软件的系统整体结构、功能模块程序设计复杂，是国内先进生产技术的代表。尤其是以火箭为代表的飞行器，由无数个子系统、分系统产品组成，这些产品的质量控制、性能提升直接关系到飞行器总体的性能和质量。

中国运载火箭技术研究院建立产品竞争择优评价方法，用量化评价结果精准区分航天产品的优良程度，使得高效率、高质量、高性价比的“精品”在客观上引导供方企业以市场为导向，有助于促进提高航天产品质量、性能水平，提升经济性。

一、产品性能竞争择优的现状

产品性能是产品应满足航天相应使用环境要求的客观属性。产品性能竞争择优，旨在评价产品在技术和经济水平上如何满足与产品相对应的使用要求。一方面，大多数产品是通过检验或者测试报告来反映相关指标的满足情况。通过完成产品验收的测试项目，获得真实、有效的测试数据，形成验收报告。“用数据说话”，受人为的主观因素影响较小。但如果在验收指标的设计上过于粗放，测试后均为合格，则很难挑选出同类合格产品中的精品，无法进行性能水平高低、优劣的比较。由于测试项目都是根据使用需求设计，没有客观、统一的标准，并且报告的结论往往较单一，难以进行更广泛的比较和引导。

另一方面，以往在对产品性能评价时，往往侧重于单纯的技术指标，仅在几个给定的产品中挑选其中的技术指标最优者。虽然这种评价曾在产品外协时发挥了重要的作用，但在新时期确实急需进一步优化。主要表现是：第一，评价因素不全，因为在评价时单纯关注指标，对技术成熟度、经济性等指标关注度相对不足；第二，由于没有统一的标准，评价时主观成分比较大，不便于大规模推广；第三，因为没有形成量化的结果，评价的辨识度不强，也难以通过评价结果准确辨识产品的性能水平。

二、产品性能竞争择优的意义

1.产品性能竞争择优是提升总体竞争力的重要手段之一

“质量是政治，质量是生命”，对产品质量高度重视是航天系统的鲜明特色。在选择配套产品时，如何在保证产品质量的前提下把产品性能做到优秀、做到极致，对于研究院总体设计而言，建立产品性能竞争择优体系，精细化区分产品的等级显得格外重要。在竞争的大环境下，能够牵引分系统、单机设计单位精益求精，从而推动总体产品水平的提高，提升核心竞争力，具有十分重要的战略意义。

2.产品性能竞争择优是确保质量的需要

经过60 余年的发展，由研究院抓总负责研制的航天产品种类繁多，领域不断拓展，外协供方随之大量增加。通过产品性能竞争择优，对外协供方的产品优劣程度进行科学的、规范的、有数据支撑的评价，总体可对外协产品的性能具有真实、全面的认识，相当于在生产前又增加了一道筛选环节，竞争择优的过程在客观上成为一个新增的质量把控环节。

3.产品性能竞争择优是提升经济性的重要支撑

针对目前航天分系统和重要单机的价格居高不下、研制生产周期迟滞的现象，通过产品性能竞争择优，可以有效地营造竞争态势，高质量、高效率、高效益地促进竞争。通过竞争择优标准的建立和引导，遴选经济性好、生产能力更有保证的承制单位，降低产品成本、保证按时交付。

三、竞争择优评价的维度

产品竞争择优的评价指标与产品的用途密切相关。即使采用同种产品，针对不同的用途，其指标和要求也不尽相同。新研单机应在集成原有成熟产品的基础上，瞄准未来产品投入使用的时期，设计预期可实现的技术方案，以实现技术需求与实现可能的高度结合。研究院通过在预研阶段对竞争择优的实践，总结归纳出13 个方面的竞争择优评价维度，重点从技术方案的先进性、实战化需求、100%国产化要求、技术经济一体化的角度分别打分评价。在开展竞争择优时，可根据用户的实际需求，对各方面的打分权重做出调整，获得整体评价最优的方案。竞争择优对比论证的维度与内容见表1。

表1 竞争择优对比论证的维度与内容

四、竞争择优评价的实施步骤

1.遴选单位

在竞优前要事先摸底，应在具有资质的单位中选择有竞争力的单位参与，参与单位一般不应少于3 家，避免出现“戏台大，班子少”的现象，不利于竞优的开展。

2.交流宣贯

确定单位后，应召开产品需求发布会，在会议上公开发布相关产品的用途、技术需求、使用环境等，并对竞优政策进行宣贯。

3.确定准则

在对比维度的基础上，确定择优评价准则，作为开展择优评价的依据。评价准则应通过评审的方式确定，各参与竞优单位应有代表作为评审成员参加。

4.制定细则

制定打分细则时，可参照择优评价准则，从技术方案、使用环境适应性、软硬件设计合理性及研究进度规划、承研单位科研能力及经费使用等方面进行评价。同时，考虑产品应用前景，可适当调整权重。打分细则应通过评审的方式确定，各竞优单位应有代表作为评审成员参加。

5.产品测试

产品应通过甲方或者第三方组织的试验测试（如果无物理产品，则技术方案由甲方组织专家评审），对择优评价准则涉及的各项内容，均要安排相应的内容或者评审审查。

6.专家打分

产品性能竞争择优采取会议形式，由甲方组织专家召开评审会，组织各单位汇报，专家根据试验测试情况、技术方案报告等内容，按照打分细则进行打分评判。条件允许时，应现场打分出结果。主要步骤如下：

（1）成立评审委员会，召开预备会，组织专家吃透技术要求、择优准则、打分细则，并签订责任承诺书，各参选单位抽签确定答辩顺序；

（2）各参选单位现场发放材料，在规定的时间内汇报方案，专家现场质疑；

（3）主任委员组织评审委员会专家，对各单位方案进行讨论评议；

（4）依照择优准则，专家进行量化评审和投票，给出评价分数、推荐票数和各参选单位方案的优缺点；

（5）主任委员组织统计评价结果，汇总评议各单位优缺点，形成评价纪要；

（6）评审委员会现场公布打分排序及入选结果，各参选单位签署确认；

（7）评审委员会拟制评审推荐意见，并联名签署。

在型号研制中，中国运载火箭技术研究院通过选择典型产品进行产品性能竞争择优工作，取得了较好成效，成本大幅降低，技术指标明显提升，充分表明通过产品性能竞争择优，可以高质量、高效率、高效益地实现产品性能，可在航天产品研制、生产中加以推广。通过产品性能的竞争择优，客观区分航天优质产品，准确、公正评价优质产品，进而引导合格供方选择，确保产品质量，激发参研单位活力，促进技术创新，落实指标，加快推进航天事业的发展。