党的领导与强军大业

刘正斌

一

鸦片战争，一个古老帝国，拥有八旗军、绿营军等等上百万人的军队，且近岸防守、以逸待劳，竟然败于一支仅仅一两万人且劳师远征、孤军挑衅的军队。

自此，国门洞开。诚如毛泽东所言，“我国从十九世纪四十年代起，到二十世纪四十年代中期，共计一百零五年时间，全世界几乎一切大中小帝国主义国家都侵略过我们，都打过我们，除了最后一次，即抗日战争，由于国内外各种原因以日本帝国主义投降告终以外，没有一次战争不是以我国失败、签订丧权辱国条约而告终”。一个民族没有强大的军队，只能人为刀俎、我为鱼肉。

也自此，“师夷长技以制夷”，建立一支可以保国御侮的强大军队，成为中华民族无止无休的渴念。

从花费巨额白银买出来的北洋水师，到镇压农民起义发迹的湘军、淮军，从“筹饷练兵为急务”、奉旨小站练兵建立的中国第一支近代化陆军，到黄埔军校起家、应大革命之需而生的国民革命军，皆未能担起驱贼逐寇、一洗屈辱之使命，未能令民族真正独立、人民摆脱奴役、国家和平安宁。

“兵者，国之大事”。2017年8月1日，在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上，习近平总书记揭示了一个朴素的道理：“中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。”

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国共产党怀揣着初心、肩负着使命登上历史舞台。这是一个使命型政党，一个注定要和中国人民同呼吸共命运、永远牺牲奉献不懈奋斗的政党。

国共合作、轰轰烈烈的大革命归于失败。“从广东出发的资产阶级民主革命，到半路被买办豪绅阶级篡夺了领导权，立即转向反革命路上。”大屠杀使中国共产党人如梦初醒：在中国这个半封建半殖民地的国度，对内对外皆无可讲道理的地方，不存在所谓议会斗争、走向共和的可能。没有革命的武装就无法战胜武装的反革命，就无法担起领导中国革命的重任，就无法夺取中国革命的胜利，就无法改变中国人民和中华民族的命运。“须知政权是由枪杆子中取得的。”这不仅是毛泽东个人在面对“宁可错杀三千，不可放过一人”的白色恐怖时的认知，更为党领导的22年武装斗争实践所一再证明。

自那时起，建设一支强大的人民军队，成为中国共产党的不变追求和坚定信念。

二

“军叫工农革命，旗号镰刀斧头。”毛泽东写的《西江月·秋收起义》，记录了一次伟大的开端。

中共中央原本决定，秋收起义仍旧打青天白日旗。毛泽东和湖南省委的同志经过研究给中央写的报告说：“国民党已成了军阀党。国民党的旗，已经完全是一面黑旗，不能再打了。”因此，必须坚决树立共产党的旗帜，公开宣示：新生的工农革命军是共产党领导的队伍。

中国历史上曾出现过大大小小数百次农民武装起义，由于农民阶级的局限性，他们或则被剿灭，或则被招安，或则当土匪，即便因某种机缘取得军事上的胜利，也不过是促成了又一次封建王朝的改朝换代。而发生在上个世纪二三十年代的由中国共产党领导的上百次武装起义，同样以农民为主要成分，却具有了完全不同于以往农民起义的历史命运。

中国共产党是一个由马克思主义武装起来的工人阶级政党，这是中国历史上从未有过的先进政治组织，这是一个能够真正代表且懂得怎样代表中国最广大人民根本利益的政党。党有远大的理想和高尚的追求，党有科学的理论、纲领和路线，党有不为一己之私的全心全意为人民服务的唯一宗旨，当这样一个先进的政党赋予军队崇高的政治使命，为军队指引方向，实施“绝对领导”的时候，军队就有了光明的政治前途和走向强大的决定性条件。

从缔造出英勇顽强、“不怕远征难”的工农红军，到独立领导和建设“冒着敌人的炮火前进”、进行了12.5万多次抗日战斗的八路军、新四军、东北抗日民主联军和华南游击队等，从打造出以推翻蒋家王朝、解放全中国为己任的人民解放军，到塑造出敢与魔鬼争高下、不向霸王让寸分的抗美援朝志愿军，中国共产党始终孜孜以求于强军大业。

由于革命者的弱势地位和物质条件所限，我军虽然创造了一个又一个以少胜多、以弱胜强的奇迹，但在长达22年的革命战争时期，我军一直居于以步兵、陆军为主体的劣势装备迎战拥有飞机大炮绝对优势装备强敌的处境之中。

随着新中国的诞生，海军、空军、炮兵、裝甲兵、防空兵、通信兵、工程兵、铁道兵等诸军兵种部队纷纷亮相于人民解放军行列。毛主席在中国人民政治协商会议第一届全体会议上宣告：“在英勇的经过了考验的人民解放军的基础上，我们的人民武装力量必须保存和发展起来。我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”

鼓角铮鸣虽远去，钢铁长城今重铸。党一声号令，拉开了中华人民共和国强军大业的序幕，我军开始了由单一陆军向合成军队的历史性转变。

三

1953年底至1954年初召开的全国军事系统党的高级干部会议，是我们党历史上全面擘画军队建设的一个里程碑。会议明确规定：把建设一支优良的现代化的革命军队，以保卫我国社会主义建设，防御帝国主义侵略作为军队建设的总方针、总任务，指明了社会主义建设时期军队建设的宏伟目标和奋斗方向。调整编制体制，加强质量建设；颁布政工条例，实行薪金制、军衔制、义务兵役制；建立国防科技工业体系，改善发展武器装备；以迅速提高现代作战能力为目标，进行正规统一的军事训练……军队现代化正规化建设全面展开。

然而，共和国新建伊始，百废待兴、百端待举，虽则有建立强大的国防军和建立强大的经济力量“两件大事”摆在面前，但经济力量十分孱弱、使两件大事不能兼顾时，不得不有先有后。无疑，在那个特定时代，经济建设必须优先。毛泽东揭示了它们的辩证法：“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设。”“可靠的办法就是把军政费用降到一个适当的比例，增加经济建设费用。只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”

这一艰难的选择，在新中国成立30年后的改革开放之初再次出现。面对国民经济处于“崩溃边缘”的状况，邓小平代表党中央决策：“四化总得有先有后。军队装备真正现代化，只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。所以，我们要忍耐几年”，军队建设要服从经济建设这个大局。1979年到1989年，我国国防经费实际平均每年下降5.83%。

就是在这样的艰难处境中，强军大业依然是中国共产党建设蓝图中的重要内容，强军梦依然时时萦绕在每个革命军人的心中。上世纪六七十年代，尽管国民经济十分困难，我们还是咬紧牙关，成功地搞出了“两弹一星”，邓小平后来说：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”“文革”十年内乱，林彪、“四人帮”的干扰破坏，使得军队建设发展深受其害。但是，由于广大指战员特别是老一辈革命家的斗争和努力，军队建设仍然得以在曲折中前进，保持了人民军队的性质宗旨，保持了军队建设自身的稳定，使军队能够履职尽责，时刻准备打仗，保卫了国家安全。当改革开放带来国民经济发展、物质条件得到改善时，我们党便迅速决定加大军队建设投入，并确立了“国防建设和经济建设协调发展”的方针。强国必须强军，巩固国防和强大人民军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。按照党的部署安排，强军大业稳步前行。

四

站在新的历史起点上，面对国家安全环境和新军事革命发展趋势，面对共和国强盛和中华民族复兴的时代要求，中国共产党适时提出新时代强军目标，这就是：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。同国家现代化进程相一致，到二〇二七年实现建军百年奋斗目标，到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

这是中国人民对自己子弟兵的热切期盼，这是我们这个伟大民族的中国梦强军梦最有望实现的壮阔诗境。

走好改革这个强军必由之路。习主席指出，“改革是决定当代中国命运的关键一招”。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，专门部署了“深化国防和军队改革”的任务和路径，开启了我军历史上一场整体性革命性变革。经过几年努力，国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑，由数量规模型向质量效能型转变。

用足创新这个强军第一动力。当今时代，大数据、人工智能、生物交叉、微纳材料等前沿科技在军事领域的运用发展加快，是挑战，更是机遇。习主席强调，要坚持向科技创新要战斗力，加强国防科技创新特别是自主创新、原始创新。在党中央、习主席领导下，我党我军加强自主创新顶层设计，培育重塑国防科技创新体系，优化创新布局和环境条件，奋力抢占前沿创新高地，全面建成要素齐备、功能完整的武器装备体系，国防科技创新能力和水平得到极大的提高，实现历史性跨越。

夯实依法治军这个强军之基。党中央、中央军委、习主席把依法治军确立为建军治军的基本方略，纳入依法治国的总体布局，这是人民军队法治建设一次历史性飞跃。2015年2月，中央军委印发关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定，标志着我军法治建设驶上快车道。我军深入推进依法治军、从严治军，努力实现“三个根本性转变”；着力强化全军法治信仰和法治思维，不断构建中国特色军事法规制度体系，增强军事法规制度执行力；把权力关进制度的笼子，使厉行法治、严肃军纪成为铁律。新时代治军方式正在发生深刻变革，为强军奠定了坚实基础。

强军大业，在新时代加速。踏着军歌的节拍，向着星辰大海。

五

每支军队都有自己特有的军魂。习主席指出，坚持党对军队绝对领导是强军之魂，铸牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇。

强军必先强魂，魂固才能军强。我军的军魂，历经风雨沧桑，从建军初期的探索、争论，到长征途中反对张国焘的分裂，从抗战初期同国民党以及王明右倾思想的斗争，到抗战期间肃清我军内部的军阀主义倾向，从新中国成立初期适应转变、完善党对军队绝对领导的制度体系，到“文革”后拨乱反正、恢复党领导军队的优良传统，一路上坚守、创新，党对军队的绝对领导随着军队的发展壮大而日臻完善。

古田全军政工会，开启思想建党、政治建军新征程。在党中央、习主席领导下，人民軍队全面从严治党，坚决反腐正风肃纪，查处严重违纪违法案件，全面彻底肃清流毒影响，净化政治生态，实现浴火重生，军魂得到维护和坚守。

在思想认识层面，深入搞好军魂教育。持续开展“坚定信念、铸牢军魂”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，打牢官兵听党话、跟党走的思想根基。

在纪律规矩层面，严守政治纪律和政治规矩。《中国共产党军队纪律检查委员会工作规定》《军队监察工作条例（试行）》《中央军委巡视工作条例》等一大批执纪规范出台，“军队守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩”的观念深扎官兵头脑。

在制度机制层面，党绝对领导军队的制度更加科学、合理、规范。党章明确规定：“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导”。新时代军委主席负责制得到深入贯彻，建立和落实请示报告、督促检查、信息服务等“三项工作机制”，军委战略指挥和战略管理职能得到大大强化，党指挥枪的政治设计和政治安排更趋科学。

中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。回望来路，我军的全部历史，就是党领导下不断发展壮大的历史；展望未来，人民军队以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，一定能创造出新时代强军大业新的辉煌。

（摘自6月27日《光明日报》。作者为国防大学政治学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）