新时代加强国有企业基层党建工作研究

2021-08-02文/魏巍

中国煤炭工业 2021年3期

文/魏巍

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。当前，国有企业正处于深化改革的关键时期，面对新形势新任务，加强和改进国有企业党建工作，对于不断提升国有企业核心竞争力，切实增强党的执政能力，都具有重要的意义。

一、新时代加强国有企业基层党建工作的意义

高度重视党建工作，是我们党的优良传统和政治优势。面对新的形势和任务，加强和改进国有企业基层党建工作，对于巩固党的执政地位，促进企业改革发展，具有重要意义。

1．有利于巩固党的执政地位，增强党的执政能力

中国特色社会主义市场经济的显著特征就是坚持以公有制为主体、多种所有制形式共同发展的基本经济制度，而国有经济是公有制经济的重要物质载体，发挥主导作用；国有经济也培养了大量的产业工人，构成我国工人阶级队伍的骨干力量，巩固了中国特色社会主义的政治基础。它们共同构成了党执政兴国的依靠力量，巩固着党的执政地位。只有不断加强国有企业党建工作，才能促进国有企业更加健康稳定发展，使国家经济的发展力、影响力和控制力得到全面掌握，进一步巩固党的执政地位和群众基础。

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2．有利于促进企业发展和建立现代企业制度

习近平总书记曾指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”在新时代，国有企业要想适应时代发展，在激烈的竞争中获得胜利，站稳脚跟，就必须坚持党建工作方针，只有如此才能把握国有企业的发展方向，建立现代企业制度，促进企业健康有序发展。

3．有利于推动企业改革，提高企业核心竞争力

毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，既是保证企业改革发展正确方向的必然要求，也是国有企业做强做优做大的根本政治保证。党的建设重点在基层，基础在基层，创新在基层，活力在基层。面对新形势新任务，要加强国有企业基层单位的党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，为推进企业改革发展保驾护航，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到切实贯彻落实。

4．有利于团结企业员工，理顺企业关系

党建工作是做人的工作，是推动企业发展的内生动力。加强国企基层党建工作，能够更好落实以人为本的理念，把企业员工利益放在首位，讲真话，办实事，为广大员工排忧解难，舒缓员工情绪，营造互助、友好的企业氛围，凝聚人心士气。

二、新时代国有企业基层党建工作存在的问题

国有企业基层党组织则是落实党的基本路线和其他各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着市场经济的发展，目前国有企业基层党建工作暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面。

1．党组织不能充分发挥领导作用

党组织是国有企业改革和发展的重要推动者。但是，从目前国企开展党建的现状来看，很多基层单位没有充分发挥党组织的领导作用，使党组织的政治优势得不到充分发挥。这说明有些基层单位党建工作制度不完善，管理松懈，没有落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。

2．党组织机构设置不完善

有些基层单位党组织的设置、调节跟不上企业发展的实际情况，尤其是在原班子成员调整后，党组织干部得不到及时补充。有些基层单位没有随着企业的发展及时调整党员人数分布，出现了“机关党委春满堂，一线基层一点红”的现象。还有些基层单位党组织在自身发展规模、人数报表上比较齐全，但是很多都属于兼职情况，党员干部不能全身心投入到党建工作中。这说明有些基层单位对党建工作重视不够，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。

3．党组织服务群众能力不强

现在部分基层单位党组织工作上脱离群众，存在“重管理、轻服务”的现象，对广大员工的态度上不亲和、不友善、不真诚，影响到国有企业的向心力、凝聚力。问题的根源在于党务工作者素质参差不齐，有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识不足，服务意识弱化；有些基层单位党务工作者存在兼职多、专职少的现象，兼职人员无法兼顾好党建工作。

4．党建工作和生产经营存在“两张皮”现象

随着市场经济的发展，国有企业生产经营方式发生变化，有些基层单位一定程度上存在党建工作为“效益”让路现象，导致“重业务、轻党建”的思想较为普遍，出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬现状，对党建工作的必要性、重要性和紧迫性认识不足。

5．党建思想政治工作方式方法相对落后

当前，有的基层党务人员习惯用旧思维、旧方法开展思想政治工作，偏重硬性手段无情管理，忽视通过讲道理进行引导的有情管理。问题根源在于面对知识更新速度的加快和企业改革转型出现的新情况新问题，有些基层单位党务工作者缺乏应变能力，因循守旧、抱残守缺的意识比较严重，缺乏创新和担当精神。

三、新时代加强和改进国有企业基层党建工作的思考

新时代，深化国有企业改革是一篇大文章，但是不管怎么改，都要抓住“党的建设”这个大方向，要以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为目标，实现国有企业基层党建工作与行政工作的高度融合。

1．落实党建主体责任，充分发挥党组织的领导作用

一是落实主体责任。只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题。尤其是党委书记要强化主体责任意识，牢固树立“抓好党建工作是本质，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，把党建工作作为“主业”和“首责”常抓在手，切实履行党建工作第一责任人职责，主动担起党建工作的担子，以硬的措施、好的办法、严的手段切实推进党建工作迈上新台阶。

二是发挥党组织的领导作用。要明确党委在国有企业各个环节的权责，把工作认真落实到位；通过明确权责边界，妥善处理好党委与企业其他治理主体之间的关系。尤其要做好将党委会审议作为董事会和经理层议事决策的前置程序，推进党建工作进章程的工作。

2．提升基层党组织的组织力，健全组织机构

一是加强企业党的基层组织建设。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，严格落实“四同步四对接”，即坚持党的建设与企业改革同步谋划、党的组织与工作机构同步设立、党务工作人员与经营管理人员同步配备、党的工作与生产经营活动同步推进，实现体制对接、机制对接、人员对接、工作对接，落实党务人员和党务经费“两个1%”，做到党务人员与经营管理人员同职级同待遇，努力把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

二是扎实推进党支部的设立和换届工作。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，高度重视选优配强基层党支部书记，推动党建工作有效嵌入企业安全生产、经营管理的全过程，实现党的组织、党的工作全覆盖。严格按照规定标准和程序，做好换届选举工作，坚决杜绝应建未建、应换未换现象，让党支部的政治功能进一步凸显。

3．抓好党员干部队伍建设，打造高素质党务工作队伍

一是加强党务干部队伍建设。搞好企业党建工作，关键在人，重点在领导班子。要把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的人员选拔到领导班子中。要不断创新基层党建工作方法，采取“请进来，送出去”的办法，对党务干部进行专业培训，提升干部人员的履职能力。

二是突出抓好党员队伍建设。要不断提升党员能力素质，借鉴推广党员评星定级、民主评议党员、评先选优、党员素质培训等方式，增强教育管理的针对性、有效性。同时，严把发展党员政治关，妥善处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4．创新工作方式，强化思想政治工作

一是增强思想政治工作的亲和力。基层单位思想政治教育是党建工作的切入点。要注重采取职工群众喜闻乐见的形式，紧贴新时期员工群众所关心的热点、难点和疑点问题，把思想政治教育渗透到各种有趣的活动中，融入广大职工群众的实际生活中，不断增进员工的参与感、自豪感和归属感。

二是应用现代科技手段增强工作实效。要利用互联网、手机APP、微信客户端等，着力打造思想政治教育工作新平台，让全体员工能够运用现代化技术手段来体现和落实知情权、参与权、表达权、监督权，切实提高思想政治工作的实效。

5．突出党管干部和党管人才，打造忠诚干净担当的干部人才队伍

一是加强领导班子建设。要把讲政治要求贯穿到领导干部选拔任用、教育培养、考核评价全过程，严格执行民主推荐、组织考察、个别酝酿、集体讨论等基本程序，完善干部选拔、培养、考核、任用的一整套程序和规范。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，不断优化领导班子结构，提高班子综合能力。

二是提升干部队伍素质。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业好干部标准，建设一支高素质专业化的干部队伍。加大年轻干部培养选拔力度，注重后备干部队伍建设，优化干部队伍年龄结构和素质结构。严格落实个人事项报告制度，坚决防止干部“带病提拔”，以清朗的选人用人风气涵养先进政治文化。