浙中生态廊道让绿水青山永续增值

李斌峰

金华地处“浙江之心”，“三面环山夹一川，盆地错落涵三江”的地貌特征，以及温暖湿润的中亚热带季风气候，孕育了金华丰富的森林资源。2017年以来，金华市自然资源和规划局（林业局）坚定践行习近平生态文明思想，改革创新、先行先试，按照“一年打基础、三年见成效、五年成廊道”的目标，在全省率先启动浙中生态廊道林业试点建设，主要以打造金华江干流彩色林带为重点，同步开展金义都市区国家森林城市群、自然保护地、森林提质等一系列重点工程建设，实现“四季有风景、处处有别意”，也为全省生态廊道建设提供了重要示范和借鉴。

全国首套规划体系应运而生

2017年，金華市第七次党代会后，一场关于金华环境承载力和区域竞争力的实地调研就拉开了序幕。由金华市委主要负责人挂帅的调研组，行程300余公里，摸清了金华江流域的“家底”，并提出用5年时间，着力构筑一条以生态为基、以江河为脉，集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的浙中生态廊道。

高标准编制规划体系。按照“规划法制化、设计个性化、管理全程化、建设精品化、全域生态化”的要求，坚持基础设施与产业平台共建、山水资源与历史人文共融、自然环境与公共服务共享、经济效益与社会效益共赢的“四共”理念，克服当时国内外无借鉴的难题，编制出台《浙中生态廊道概念规划》，配套编制了林业建设、绿道建设、水利建设、农业建设、文化建设、休闲健身6个专项规划，以及各县（市、区）的浙中生态廊道建设专项规划，形成了全国首个生态廊道系统性规划体系。

高规格组建领导架构。浙中生态廊道建设实施专班化运作，成立浙中生态廊道建设领导小组办公室，由分管市领导兼任廊道办主任，实现与市治水办、市河长办、市垃圾分类办合署办公，实现“四办合一”。各县（市、区）、各部门建立了相应工作机构，形成了党政主要领导领衔，部门、镇乡（街道）、村（社区）协同推动的工作格局。

高要求明确实施路径。金华市先后制定《关于大力推进生态文明建设加快打造浙中生态廊道的若干意见》《浙中生态廊道建设三年行动计划（2017—2019）》《浙中生态廊道建设导则》，谋划落实分年度实施项目和投资计划，以完善的项目库支撑浙中生态廊道建设，促进浙中生态廊道尽早显示整体形象，彰显全域实绩。如金华林业部门专门制定了《彩色林带建设导则》，逐一制作任务书、画出作战图、敲定时间表，明确建设标准，落实目标任务。

全省首条“森林廊道”风貌初展

5年来，金华市共实施市级生态廊道建设项目1043个，共完成投资近1800亿元。其中，实施涉林项目295个，共完成投资385亿元。高标准打造金华江两岸彩色林带291公里、建成生态廊道绿道闭合圈363公里，新增百万亩国土绿化9万亩、自然保护地9个、国家森林城市2个、森林特色小镇4处、森林人家48处。如累计创成国家森林城市4个，数量居全国地级市首位。“金彩三江、风华水岸”的浙中最美生态走廊风貌初显，并入选浙江省百个民生发展创新案例。

写好“山”的文章。金华举全市之力打造金华山、九峰山、赤松山、六洞山、东白山、德胜岩、方岩山、仙华山、牛头山、大盘山十大名山公园，串联大盘山国家级自然保护区和14个省级以上森林公园、11个省级以上风景名胜区，构建满目苍翠、鸟语花香的山色山景。规划总投资21.58亿元，力争3年打造成为全省生态文明示范地、生态旅游目的地和大花园建设标杆地。

写好“水”的文章。金华“水好”全国有名。为保护好金华市区百万群众的“大水缸”，金华市政府于2010年出台了“产业扶贫、政策惠民、搬迁脱贫”生态补偿政策，累计筹集补偿资金5.04亿元，扶持人工造林、光伏扶贫等生态项目491个，生态移民3000余人。同时，紧扣“五水共治”，近年来金华市吸引社会资本8.16亿元投入湿地保护修复工程建设，新增人工湿地9725亩，创成省级以上湿地公园9处，数量全省第一，并率先实现湿地公园县域全覆盖。

写好“林”的文章。依托“一县一廊道、一乡一林带、一村一片林”建设，创建了一批自然保护区、森林公园、森林特色小镇、生态文化基地，建成了一批美丽山塘、生态绿道、赏花胜地，修复了一批森林古道、古建筑群和古树公园，通过串联森林旅游资源单体，打造了一批网红景点，有力推动生态廊道、美丽廊道向富民廊道转型。2020年金华市森林旅游年接待游客超3719万人次，总产值超84亿元。

全民共享“幸福廊道”未来可期

以属地管理为原则，创新国土绿化和管养模式，推行林业项目工程化管理，将建设和管护任务、责任予以明确，采用委托第三方专业队伍落实绿化管护任务，保障了生态建设保护成果。在项目的具体实施过程中，通过体制创新和政策细化，解决具体问题，为生态廊道建设提供了强力保障。

完善考核督查机制。生态廊道的美景不仅要建得好，还要管得好。为了让美景长留，金华市将浙中生态廊道林业建设任务纳入到“森林金华”“五水共治”“浙中大花园”等政府目标责任制考核，落实“每季督查、年终考核” 的督查考核、奖惩激励机制，通过督查通报形式，不定期实地检查项目进度，定期跟踪项目进展，对重视不够、落实不力的，列出清单、限定时间、挂账整改，有力推进了工作落实。

完善政策保障机制。采取政府流转奖励补助、租用、征用相结合等多种方式。如金华市区采取“承租绿化”方式，将金义快速路互通口、十八里立交桥等互通口的空地以及廊道沿线宜林地段承租给花卉苗木公司，既美化廊道沿线，又节省政府开支。同时，金华市出台若干政策，对生态廊道沿线珍贵彩色林带建设给予1000元/亩的补助，对新命名的省、国家级自然保护地，分别补助20万元、30万元。金义新区2020年投入3630万元，完成北线绿道、北线绿道山体及桃花岛等8条彩色林带建设;永康市将通道两侧绿化租用土地、管护等费用列入财政预算。

完善全民宣传机制。充分利用传统和新媒体资源以及群众喜闻乐见的传播方式，及时报道浙中生态廊道的有关政策措施和工作成效，广泛宣传工作中的好经验、好做法和先进事迹。推动生态廊道宣传进企业、进社区、进学校，做到家喻户晓、妇孺皆知，形成人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。同时，金华市开展了首批浙中生态廊道“四大名品牌”及“廊道百景”评选，有力提升了浙中生态廊道建设的群众知晓率和满意度。

如今，在金华各地的生态廊道中，散步休闲的市民游客随处可见，大家对浙中生态廊道交口称赞。一条生态廊道为八婺大地围上了“彩虹围脖”，也让群众切身感受到了“生态红利”。