坚持以人民为中心?不断实现人民对美好生活的向往

陈理

党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），把“坚持以人民为中心”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。这是“十四五”规划建议的一个突出亮点，是规划建议最鲜明的价值取向，对于动员和激励全党全国各族人民，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

坚持以人民为中心，是中国共产党理想信念、性质宗旨、初心使命的集中体现，深刻回答了中国共产党是什么、要干什么的基本问题

任何政党都有政治属性，其是否先进，很重要的一条，是看它同广大人民群众的关系如何，是不是代表最广大人民根本利益，是不是代表历史前进方向。马克思主义是科学的理论，也是人民的理论。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中宣告：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”代表绝大多数人利益还是代表少数人利益，是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别。中国共产党成立时只有五十几个成员，在当时林林总总的各党各派中并不起眼。在中国政治舞台上，新生的中国共产党之所以能够脱颖而出，不断发展壮大，完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，根本原因在于中国的先进分子接受了马克思主义这一科学理论作为指导思想，并把它同中国革命实际相结合，找到了中国革命前进方向、正确道路，也找到了中国革命依靠力量。中国共产党一大党纲明确规定，中国共产党要把工人、农民和士兵组织起来，以社会革命为自己政策的主要目的，推翻资本家阶级的政权，消灭资本家私有制。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，一开始就清晰鲜明地写在中国共产党的旗帜上，中国革命由于有了马克思主义，有了中国共产党，从此面貌焕然一新。

一部中国共产党历史，就是一部反映中国共产党人不忘初心、牢记使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗历史。从毛泽东同志提出全心全意为人民服务，到邓小平同志提出我们做工作必须考虑群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，再到习近平总书记提出人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，中国共产党人的初心使命就像一根红线，将中国共产党百年奋斗历史贯穿起来，集中回答了中国共产党是什么、要干什么的基本问题，深刻揭示了中国共产党为什么“能”的奥秘。归结到一点，中国共产党除了国家、民族和中国最广大人民的利益，没有任何自己的特殊利益，中国共产党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

《建议》很好地体现了我们党的性质宗旨和执政理念，明确把“坚持以人民为中心”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，并贯彻体现在“十四五”规划建议的方方面面。比如，关于“十四五”时期经济社会发展指导思想，强调以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的;关于到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，强调城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;关于“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，强调坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往;关于“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，强调坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步;等等。所有这些重要原则、重大举措和目標任务，集中体现了我们党的理想信念、性质宗旨、初心使命，彰显了“十四五”规划建议鲜明的人民性和价值取向。

坚持以人民为中心，是中国共产党百年奋斗历程和基本经验的深刻总结，谱写了新时代中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的新篇章

回顾中国共产党百年奋斗历程，中国共产党领导革命、建设、改革的根本目的都是为了让人民过上好日子，中国共产党人的一切奋斗都是践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。在新民主主义革命时期，我们党领导人民打土豪、分田地，开展抗日战争、赶走日本侵略者，推翻蒋家王朝、建立新中国，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴;新中国成立后，我们党领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，实行改革开放、推进社会主义现代化，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴;党的十八大以来，我们党领导人民决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，坚决打赢三大攻坚战，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴;现在，我们党领导人民在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，同样是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持以人民为中心摆在更加突出的重要位置。习近平总书记指出，我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。并多次表示，他最牵挂、最放心不下的还是困难群众，让所有贫困人口脱贫是他牵挂最多、花精力最多的一件事情。以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大部署和安排，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。据统计，我国贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。2020年11月23日，随着贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列，全国52个挂牌督战县经过省级专项评估检查，已由各省级人民政府全部宣布退出。加上2016至2019年已脱贫摘帽的780个贫困县，全国832个贫困县全部脱贫摘帽。中国脱贫攻坚取得的历史性成就，集中体现了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，集中体现了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念。

《建议》充分总结“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的决定性成就和宝贵经验，并针对我国发展不平衡不充分问题仍然突出，尤其是农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项等问题，坚持以人民为中心，提出了一系列有针对性的重大任务和重大举措。比如，聚焦城乡区域发展和收入分配差距较大的突出问题，积极回应人民群众诉求和期盼，强调促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中明确提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在“十四五”时期必须遵循的原则中明确提出“坚持共同富裕方向”，在“十四五”时期重点任务中明确提出“扎实推动共同富裕”，并围绕这些重要原则和要求提出一系列重要举措。再比如，明确提出“十四五”时期经济社会发展要努力实现民生福祉达到新水平的主要目标，包括实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进;等等。所有这些，都是“坚持以人民为中心”重要原则的集中体现。

坚持以人民为中心，是马克思主义唯物史观的集中体现，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供源源不竭的力量源泉

坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持一切为了人民、一切依靠人民，这是马克思主义唯物史观的基本观点。列宁曾指出，把千百万劳动群众组织起来，这是革命最有利的条件，这是革命取得胜利的最深的泉源。毛泽东同志指出，真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。习近平总书记指出，一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。回顾中国共产党百年奋斗历程，中国共产党之所以能够不断发展壮大，克服无数艰难险阻，团结带领全国人民取得革命、建设、改革的伟大胜利，根本原因在于我们党始终保持同人民群众的血肉联系，代表中国最广大人民的根本利益，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民群众风雨同舟、生死与共，得到了最广大人民衷心拥护和坚定支持。民心是最大的政治。习近平总书记指出，谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。中国革命、建设、改革之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，根本原因在于我们党始终把中国革命、建设、改革的伟大事业深深扎根于人民群众之中，坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动革命、建设、改革。“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来”。“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉送他上战场。”这些当年广为传颂的故事和歌谣，生动反映了我们党同人民群众这种同呼吸、共命运的血肉联系，也深刻诠释了人民群众选择中国共产党作为自己利益的忠实代表，听党话，跟党走，把中国共产党领导的革命、建设、改革伟大事业作为实现自身解放、实现美好生活向往的伟大实践，万众一心为中国革命、建设、改革而团结奋斗。中国共产党百年历史充分证明，广大人民群众的支持、拥护和参与，是中国革命、建设、改革不断取得胜利的不竭力量源泉。習近平总书记指出，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。在中国共产党领导下，我们用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化进程，中国人民用辛勤和汗水、智慧，把一个个不可能变为可能，创造了令世人惊叹的人间奇迹。坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，是我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势，是马克思主义唯物史观的集中体现，是我们党领导革命、建设、改革的最宝贵经验。这次打赢抗击新冠肺炎疫情人民战争的伟大实践再一次充分证明，无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过去的坎。

“十四五”时期，我国将进入新的发展阶段。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我国继续发展既具有多方面优势和条件，又面临世界百年未有之大变局带来的一系列新矛盾新挑战。面对我国新发展阶段错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要完成 “十四五”时期经济社会发展主要目标和重点任务，实现到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，必须始终不忘初心，牢记使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持把人民放在心中最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，才能更好地动员和凝聚14亿多中国人民的磅礴力量，不断跨越前进道路上的“娄山关”“腊子口”，胜利到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸。

（转自《经济社会体制比较》2020年第6期，作者系中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任）