国有企业固定资产内控管理的建议

陈荦

摘 要： 在我国社会经济不断发展进步的背景下，市场竞争越来越激烈，国有企业也面临着日益剧增的发展压力。国有企业是国有资产的重要载体，其固定资产占比较大，对国有企业固定资产内部控制管理的研究具有重要的现实意义。文章通过分析国有企业固定资产管理以及相关内控体系建设的现状及问题，有针对性的为构建国有企业固定资产内控管理提出了几点优化建议，希望能够提高国有企业固定资产管理水平，促进国有企业的可持续发展。

关键词：国有企业;固定资产管理;内控机制;建议和优化

在我国国有企业中，固定资产呈现大型以及专业化的发展历程，但仍然会存在因内控管理上的疏漏而造成的资源浪费情况，影响了国有企业的进一步发展和扩张。可以说，对于国有企业固定资产的内控管理工作是刻不容缓的。通过建立并完善国有企业固定资产内控机制能够有效提高企业内部资产的使用效率，为国有企业进一步发展带来更大的活力。

一、国有企业进行固定资产内控管理的重要性

固定资产管理工作的核心目的是通过在保障固定资产安全稳定的前提之下来实现资产的保值升值，也就是最优化利用固定资产的资本效益。国有企业想要得到良好的发展，不应忽视内部控制体系的重要作用，内控机制能够直接影响固定资产的管理效果。国有企业在进行固定资产管理工作时，要依据行业内相关政策法规和国有企业内部的管理制度来进行管理权责划分工作，同时在完善的企业管理制度前提下，确保并监督整个工作的开展情况。有效的内部控制体系能够在很大程度上避免企业固定资产使用时的局限性，通过提高资源配置效率来降低固定资产的重复购置和闲置带来的企业资金浪費状况。

二、国有企业固定资产管理内部控制体系存在的问题

（一）管理制度和工作流程不够完善

在国有企业中，内部管理制度以及工作流程不严谨是普遍存在的一个问题，举例来说，管理制度的可操作性低和缺乏专业的制度规范导致企业管理工作中容易出现问题。在管理流程上来说，由于欠缺科学性导致存在权责分离和职能交叉的现象，加之大多数国有企业采取的传统型粗放式管理模式，想要实现固定资产的全面管理工作难道更大。例如：采购环节缺少对于固定资产的性能、使用年限等合理规划的制度管理，可能导致购入的固定资产性能不达标，无法满足生产经营需求;验收环节缺少对于固定资产的品名、型号等规范验收的流程管理，导致实物与发票不相符，会计信息真实性难以保障。由于以上问题不仅会增加每年清产核资的工作难度，还会造成国有企业的资金浪费、降低资产利用率，更可能会导致国有资产流失问题的发生。

（二）评价监督和责任追究难以落实

在对国有企业固定资产管理工作的调查中发现，大多数企业存在着缺少固定资产管理过程的监督和评价体系问题。面对日益复杂的外部市场竞争，固定资产管理工作如果缺少有效的监督评价环节，就会导致工作的效果大打折扣，也会给国有企业带来更多不必要的风险。与此同时，企业缺乏监督评价体系导致固定资产管理工作的最终效果不能被充分认识，让整个固定资产管理工作表现出盲目性的倾向。更加重要的是，由于缺少有效的评价监督环节，当国有企业进行固定资产管理工作时，发生问题却不能够有效落实责任，权责不明确不仅加大了问题的解决难度，还影响了企业的工作效率。而随着企业的发展，日积月累的问题必将会暴露出来，这些都为国有企业的发展带来更多的阻力。

（三）信息化建设不到位

除了缺少有效的监督评价体系之外，国有企业固定资产管理工作目前还存在着信息化建设不到位的情况，在信息技术不断发展并被广泛应用到今天，国有企业想要获得更加长远的发展，已经离不开信息化技术的应用。在现阶段，国有企业固定资产信息化建设主要针对财务、物资、工程管理等部门，通过利用信息技术实现采购、立项建设固定资产以及后期维护管理等环节的工作。但在这些环节中容易出现固定资产的实物管理工作和价值管理工作脱节的问题。举例来说，当固定资产管理部门对资产进行调配或者处置之后，财务软件不能针对具体发生状况进行实时更新，就导致出现了账实不符的情况。固定资产不能够实现动态监管，给监督环节带来了更大的工作难度，也降低了固定资产使用效率。

三、国有企业固定资产管理内部控制体系问题的解决建议

（一）完善管理制度和工作流程

依据国有企业目前对固定资产管理工作所遇到的问题，首先需要对固定资产管理责任体制进行落实和完善。通过管理责任体制的引导和约束，能够有效确保固定资产管理工作的顺利进展。除此之外，为了更加有效的促进固定资产管理责任体制的落实，相关人员应该对责任主体进行明确的划分，通过划分岗位职责，界定工作权限，能够有效避免在问题发生时难以落实责任的现象。而对于固定资产的管理来说，应当对固定资产进行统一的调配和编制号码，通过分类记账管理工作实现主管部门对固定资产的统筹管理，同时还能够提高固定资产主管部门和会计核算部门的配合效率。对于固定资产的采购和处置计划也应交由会计部门审核之后再进行具体的执行工作。

（二）加强监督管理和责任追究

首先，国有企业可以在内部进行宣传，通过宣传提高员工对于固定资产管理工作的正确认识，让每一个员工都具有固定资产管理意识，明确维护企业固定资产是每个工作人员都应尽到的职责。其次，应该对固定资产进行定期和不定期的盘点工作，尤其重视清产核资工作，及时对清产核资结果进行处理，避免因为管理疏漏所带来的国有企业资产流失。最后，国有企业对于固定资产管理工作的监督力度应该进一步加大，建立监督部门来实现各部门的有效监督管理。值得注意的是，当企业对于固定资产管理工作人员进行了明确的权责划分之后，在管理过程中出现问题时就能够及时找到相关问题的负责人，进而可以进行追责或者寻找问题发生根源以及解决办法。

（三）实现全周期管理方式

在国有企业的固定资产中大型的机器设备一般使用时间都比较长，对这部分资产的管理工作，由于使用期限较长，会更容易出现管理纰漏。这一问题的发生主要是因为对于这部分固定资产的管理工作没有从固定资产使用的全程进行管理，对某一个环节忽视所导致的。因此想要弥补这一问题需要建立长期的规划机制和采用全周期管理方式来进行固定资产管理工作。全周期管理方式下，对固定资产的管理可以分为决策，构建和使用维护以及报废处理四个阶段。这四个阶段具有不同的管理特征，需要进行详细的划分管理内容来达到各阶段管理力度的平衡，可以有效实现从固定资产管理的多个环节进行实时监控，避免因为较长使用时间的固定资产管理工作出现纰漏，影响实际的管理工作。

（四）通过信息化手段有效对接实物管理和价值管理

国有企业的固定资产管理工作，除了利用新的管理方式之外，还应该注重实物管理和价值管理的对接环节，可以通过对信息化技术的有效利用，提高固定资产管理效率，降低因为手工录入信息导致的固定资产账实不符现象发生。新新技术的利用能够有效保障财务软件的固定资产信息及时更新，为相关工作人员提供更加准确信息数据，进一步提高固定资产管理工作效率。通过以战略层面的管理要求为导向，对固定资产进行合理配置，降低资产浪费和闲置现象发生。各部门间的固定资产调拨情况应该做好详细的登记并由主管人员进行审批，审批之后才能够进行调转。对于已经接近报废期限的固定资产，如果不能进行修理或者进行修理会违背经济原则应该及时进行报废处理。

四、结束语

通过对国有企业固定资产内控管理的研究发现内控管理至关重要，并对国有资产保值增值产生着重要的影响。因此国有企业想要实现发展上的突破，就需要加强对内控管理的重视。通过探讨固定资产内控中存在的问题，完善管理制度和工作流程，加强监督管理和责任追究，通过信息化管理实现全周期管理方式，充分考慮有效对接实物管理和价值管理，来进一步实现固定资产管理的目标。通过这些措施能够有效提高国有企业固定资产管理水平，进而确保国有企业固定资产的使用效率达到最优化，不断提高国有企业的发展实力。

参考文献：

[1]陈德贤.论国有企业资产的运营管理[J].现代商业，2019（23）：100-101.

[2]刘健华.关于加强国有企业资产管理的思考[J].全国流通经济，2019（22）：77-78.

[3]李志道.国有企业与国有资产管理体制改革研究[J].财会学习，2019（18）：193-194.