行稳致远 进而有为谱写晋中水利事业新篇章

晋中市水利局

一、实干为先、奋发进取，画好“十三五”句点

一年来，我们始终坚持以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字方针为工作总遵循总指引，紧密结合水利实际，集中商榷研讨，共谋发展蓝图，齐心协力推动。对标生态文明建设需求，深入开展全流域生态保护与修复。对标脱贫攻坚需求，大力度实施农村饮水安全巩固提升工程建设。对标工程补短板需求，扎实推进大小水网和新水源建设。对标行业强监管需求，着力加强最严格水资源管理、河长制改革。通过顶层谋划、强力推进，全市水利发展取得了新变化新成效。

（一）坚持以民为本，全面保障脱贫攻坚

农村饮水安全工作关乎民生福祉，是脱贫攻坚“两不愁三保障”重要组成部分。2020年度我市农村饮水安全巩固提升工程共投入资金7565万元，巩固提升了14.98万人的饮水安全标准，是年度目标任务4万人的3.7倍。通过多年持续发力，我市农村饮水工作各项指标也得到了大幅提升，自来水普及率达99.1%，供水保障率达99.98%，安全饮水率达到100%。全市贫困人口饮水安全问题得到了全面解决，为我市夺取脱贫攻坚战全面胜利夯实了水利基础。

（二）坚持节水优先，强化水资源刚性约束

一是超额完成用水总量控制指标。通过实施取水许可、计划用水、计量管理、节约用水等系列措施，从严控制用水量。全年实际用水总量为6.83亿立方米，控制在年度指标7.9亿立方米以内。二是超额完成万元地区生产总值用水量降幅指标。通过加强水资源刚性约束和“三条红线”管理等系列措施，持续推进水资源节约集约利用。最终统计结果显示，全市万元地区生产总值用水量2020年比2019年下降5.55%，超额完成2.1%的指标任务。三是浅层地下水超采区水位回升名列前茅。第三季度我市浅层地下水超采区水位回升4米，在全国地级市名列第五，全省排名第一，全市地下水生态环境明显好转。四是全面推开节水行动工作。全省首家以市政府文件印发《山西节水行动方案晋中实施细则》，全市节水行动进入实施阶段。县域节水型社会达标建设工作全省排名靠前。

（三）坚持生态治理，全面加强水生态文明建设

一是县域小水网工程建设进入快车道。太谷区南山水库、祁县左家滩水库、介休市南河水库3座东山供水工程新建调蓄库进展顺利，涉及各县（市）配套的县域供水管网已完成大部分建设任务。二是水土流失综合治理目标全面完成。通过任务指标分解到县、积极督促落实、进行全口径统计等措施，全面完成50.55万亩的年度任务，我市生态环境持续改善。三是河道综合治理取得实效。通过优化施工组织方案、增设人员机械、加强过程监管等措施，全面完成灵石县段纯河、汾河介休义堂段河道综合治理工程年度建设任务，左权水系连通及农村水系综合整治试点县项目完成年度建设任务，为下一步全市范围开展相关建设起到了引领示范作用。四是全市河流划界工作全面完成。完成全市流域面积50平方公里以上河流共111条的划界工作，为全市河道水域岸线管控提供了详实的基础数据。五是生态保护与修复重点工作推进顺利。作为全省五湖之一的云竹湖，生态保护与修复工作已落实具体项目。汾河百公里中游示范区建设涉及我市祁县、平遥和介休3县市，全长60.9公里，是治理长度最长、任务最重的市，经过市县两级全力推进，3县（市）相继开工，项目推进顺利。六是“保清流”工作再上新台阶。充分发挥我市现有各型蓄水工程对天然径流的调蓄能力，加强组织调度，累计向下游生态补水8 000余万立方米，有效改善了我市主要河流水生态、水环境。

（四）坚持依法治水，全面加强水行政执法

一是依法治水成效显著。通过强化法治宣传、学习、依法治水等有效措施，全市全年共查处水事违法案件63起，其中河湖案件41起，水资源案件21起，责令补办了取水许可手续的18起，责令拆除违章建筑3起，现场制止违法行为20次。我市水事违法案件呈明显下降趋势，涉水社会环境明显好转。二是扎实做好防汛抗旱工作。汛前召开全市水利系统水旱灾害防御工作会议，对全市各中小水库的大坝安全责任人，水库、重点河段、淤地坝防汛责任人进行公示。对辖区内水库、河道、堤防等防汛重点部位进行了拉网式隐患排查，共排查隐患86处，已全部整改完成。汛期组织召开全市防汛抗旱专题市长办公会、应对极端天气视频会等，开展“治水监管百日行动”。全面做好防汛培训演练，对全市63座水库的防汛“三个责任人”进行网上培训，山洪灾害防御系统培训2500人次，开展防汛演练26次，其中水库演练12次，山洪防御演练14次。加强值班值守，山洪灾害监测预警系统全面启动，预警员全部上岗到位。确保全年我市未发生因水旱灾害造成重大群众财产损失和生命安全事件。

（五）坚持深化改革，全面推进河长制工作

今年以来，我市将进一步引深推动河长制工作作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要抓手来予以落实。一是健全完善了河湖长工作平台，自主开发了晋中市河长办数字可视化平台，搭建了河流管理一张图，实现了事件流转、OA办公、在线监控、在线执法等功能。二是认真开展数据录入工作，已完成我市全部111条流域面积50平方公里以上河流和省、市管共10条河流划界成果的基础数据录入，巡河无人机实时影像数据远程接入平台已建成。全年各级河长、巡河员使用平台APP巡河分别达到5万次和2万次，确保及时有效掌握市域内河道的运行情况。三是坚持制度先行，制定印发《晋中市违法侵占河道、滩涂问题专项整治行动方案》，深入推开对违法侵占河道等河流“四乱”问题的常态化打击。63处排查发现的“四乱”问题全部得到整改销号。四是河长制各项工作得到各界的充分肯定，被省水利厅推荐为全国河长制先进集体候选名单之一。

二、勇担重任，砥砺前行，开启“十四五”新征程

2021年，我们将进一步统一思想、坚定信心、明确目标、落实责任，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，贯彻落实2021年全国水利工作会议精神，立足晋中水利实际，把工作重心转移到优化水资源综合配置、全面推开流域生态保护与修复、强化水利行业监管等主要工作上来，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水支撑、水保障。

一是科学统筹编制好“十四五”水利发展规划，切实以科学超前的规划引领指导水利行业高质量发展。

二是全面优化水资源综合配置，全面完成县域小水网建设，集中资金优先上马引调水工程，充分利用好客水中水资源，大力推开节水型社会建设，着力解决我市水资源短缺及分布不均问题。

三是强力推进全流域生态保护与修复，按照市委决策部署要求，突出抓好以汾河流域为重点的“四湖八河”生态保护与修复，积极推广农村水系连通综合整治成功经验，全面加强水土流失综合治理，持续引深河湖长制改革，着力实现全覆盖无死角现代化河湖管治模式。

四是集中用力做好关键领域的行业监管，重点是加强河流水库、水资源、水利工程、水利资金、行政事务的监管，着力抓能力机制、抓体制机制、抓队伍建设，通过全市上下的齐力奋战，逐步让水利行业监管强起来硬起来。

五是进一步夯实乡村振兴水利基础，全方位提升农村水利支撑保障能力。坚决守住和巩固维护好已建农村供水工程成果，因地制宜建设一批供水水源工程，力推水费收缴，加强水源保护，夯实乡村振兴水利基础。