农村水利水电处2021年工作计划安排

2021年是“十四五”开局之年。全省农村水利水电行业将继续坚定贯彻新时期“节水优先”治水方针，认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展总基调要求，按照省委省政府决策和厅党组安排部署，大力夯实农村水利水电基础设施，加强农村水利行业运行管理监管，确保全省“十四五”农村水利水电改革工作开好头、起好步。

一、工作思路

按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调要求，统筹推进疫情防控和农村水利水电工程实施，完善民生水利基础设施，紧盯弱项短板，强化行业监管，推动全省水利水电各项改革再上新台阶，为巩固脱贫成果和全面实施乡村振兴战略提供强有力的水利支撑。

二、工作目标

2021年农村水利行业改革工作目标：继续加大农村供水保障工作力度，强化水源地保护和水质检测，实施全省农村村级水表安装和联调组网工作，规范农村供水工程水费收缴，年底前全省农村集中供水工程实现全部收费且水费收缴率达到95%以上；加快农业灌溉基础设施改造，16个中型灌区节水改造项目开工建设；深化农业水价综合改革，全年完成改革实施面积任务337.58万亩；大力推进农村绿色小水电建设，力争再创建5座全国绿色小水电示范电站，创建5座农村水电安全生产标准化达标电站。

三、工作重点

（一）持续加强农村供水工程水源地保护和水质检测

今年要继续加强农村供水工程水源地保护和水质检测工作，协调地方政府和环保部门加强农村供水水源地保护，积极推进千人以上农村供水工程水源地保护区和保护范围的划定工作。要强化农村供水水源地的水质保护，以地表水为水源的千人以上水厂逐步完善净化处理设施，继续加强全省农村供水水质检测工作，落实丰水期和枯水期水质检测要求。继续加强全省市县农村供水水质检测从业人员能力建设，完成4期200人的水质检测从业人员培训，打造一支作风过硬的水质检测队伍，保障农村供水安全。

（二）全面推进农村集中供水工程信息化监管

把农村供水工程“互联网+监管”作为年度农村供水首要任务抓实抓细抓好，通过在所有农村供水工程（分散式工程除外）的村庄加装村级智能水表、同步联网搭建全省监测平台的方式，更好地实现对村级农村供水工程的远程监测和管理。各市县按照省厅印发的《关于开展农村供水工程村级智能水表安装和联网工作的通知》要求，认真学习把握《山西农村水利水表技术导则》，严格对照时限要求，制定工作路线图，抓紧做好项目实施的前期调查、方案编制及审批、水表采购与安装和平台对接等，用好省级以上资金，积极拓宽资金投入渠道，确保年底前完成村级智能水表安装和联调组网工作。

（三）强力抓好农村供水工程水费收缴工作

继续加强组织领导，高位推动农村供水工程水费收缴工作，以县为单位，全面推行按供水成本收费，落实农村供水工程财政补助资金。建立补助资金与农村供水工程水费收缴和管护机制创新的挂钩激励机制，对于不收水费的工程，原则上不安排使用中央和省财政补助农村供水工程的维修养护资金。通过电视公益广告、墙体标语、微信平台等多种途径加强宣传教育，提高农村群众节约用水和水是资源、水是商品、用水缴费的意识。按照水利部水费收缴工作要求，千人以上供水工程要在2021年6月底前，实现全部收费且水费收缴率达到95%以上；农村集中供水工程要在2021年前，实现全部收费且水费收缴率达到95%以上。

（四）着力推进大中型灌区续建改造和管理

一是做好2021年大型灌区续建配套与现代化改造项目可行性研究报告和实施方案编制、审批等前期工作，积极对接水利部等国家有关部委，启动实施大型灌区续建配套与现代化改造项目立项建设。二是实施清徐敦化、尖草坪上兰、天镇兰玉堡、浑源唐峪、怀仁下米庄、定襄向阳、孝义孝河、太谷庞庄、黎城漳北渠、平顺战备渠、阳城羊泉、尧都神刘、芮城新兴、新绛木赞、绛县范必、平陆常乐垣等16个中型灌区续建配套与节水改造项目，3月底前完成实施方案及实施计划编制、审批工作并做好招投标准备工作，4月底前完成招投标工作并开工建设，年底前完成年度总投资的90%。

（五）持续实施农业水价综合改革

继续抓好以“农业用水取水许可、水量分配、计量设施配套完善、水价核定、用水户协会建设”为重点的农业水价综合改革工作，全年完成改革实施面积任务337.58万亩，其中：太原3.5万亩、大同22.68万亩、长治23.76万亩、晋城4.3万亩、朔州40.8万亩、晋中42万亩、运城44.6万亩、忻州38.03万亩、临汾67.66万亩、吕梁45.92万亩、山西汾河一坝管理有限公司4.33万亩。各市要在3月底前明确改革实施面积到县（灌区）、到地块、到模式，4月底前完成实施方案的审查批复，5月底前开工建设，年底前完成年度改革任务。在大中型灌区推行分类水价试点工作。同时要认真总结农业水价综合改革第一阶段成果，完成已实施的清徐、阳泉郊区、长子、高平、应县、山阴、原平、代县、汾阳、洪洞、曲沃、河津、稷山、闻喜等14个省级试点县的验收、抽查总结工作。

（六）继续推进农村小水电各项工作

一是继续开展绿色小水电站创建工作。深入贯彻绿色发展理念，落实生态文明建设要求，继续推进绿色小水电站创建。力争2021年创建5座全国绿色小水电示范电站。长治、晋城、临汾3市要在7月底前完成全国绿色小水电信息管理系统的申报工作，8月底前完成省级复核，并上报水利部审核。晋城市杜河、围滩和壶关县桥上三级水电站今年继续申报。二是推进生态水电站建设。晋城市要督促杜河水电站争取年底前完成生态机组的建设任务。三是推动农村水电站安全生产标准化建设。创建5座农村水电安全生产标准化达标电站，长治、晋城、临汾等3市要督促有关县及项目单位做好农村水电站安全生产标准化达标评级工作；四是加强农村水电安全监管。3月底前，完成辖区内水电站“双主体”责任人和已建成的水库水电站大坝“三个责任”落实。

四、推进措施

（一）强化责任落实

按照“中央部署、省负总责、市县抓落实”的工作机制，把农村水利水电年度任务落实、落细，形成层层传导压力、层层抓好落实的工作格局。加强部门协作，系统上下联动，形成工作合力，构建运行规范的农村水利水电建设管理体系。

（二）争取资金投入

在积极争取中央和省级财政对农村水利水电改革发展投资的基础上，要求市县落实各级财政配套资金，加大资金投入力度，同时，鼓励和引导社会资本、农民合作组织等农业经营主体参与农村水利水电工程建设、运营和管护，推进工程良性运行。

（三）规范运行管理

继续加快农村供水工程水费收缴工作，在省级建立维修养护资金的基础上，督促市县财政建立维修养护资金，严格水费收取，解决维修养护不足的问题。落实好农村供水工程建设用地优先保障以及税收、用电等优惠政策，降低农村饮水工程运行成本，减轻农民用水负担。落实好大中型泵站灌区电价水价补贴等优惠政策，核定完成工程运行维护成本水价，建立精准补贴机制，促进工程良性稳定运行。继续以河流为单元，对全省已建老旧水电站实施河流生态修复和电站能效改造，补齐老旧水电站生态和能效短板。

（四）强化监督检查

采取专项检查、“13710”督办、“四不两直”等形式，加大监管责任落实和安全生产监督检查力度。一是加大农村水利水电安全监管主体、责任主体的履职情况检查，提高各级工作能效。二是加大对在建工程项目进度、质量控制、资金使用等持续监督检查力度，确保在建项目按程序依标准稳步实施。三是加大工程安全生产监督检查，特别是要加强农村饮水安全水质检测、大型灌溉工程机泵运行、已建和带水库水电站安全检查力度，确保全省农村水电安全生产无事故。