规划计划处2021年工作计划安排

2021年是“十四五”规划开局之年，也是两个百年目标交汇之年。全省水利规划计划工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实“十六字”治水方针，积极践行水利改革发展总基调，围绕省委“出雏型、蹚新路、开好局”总体部署，对标一流，奋勇争先，强化顶层规划引领，夯实前期工作基础，加快投资计划执行，提升统计数据质量。

一、全力做好水利规划顶层设计

（一）高标准完成“十四五”水安全保障规划

聚集我省“十四五”时期转型出雏型阶段性战略目标，以统筹推进水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”为总牵引，以实现水利高质量发展为目标，在加强规划内容论证、科学测算规划指标的基础上，广泛征求有关部门及相关专家意见和建议，筛选重大工程项目，编制完成好“十四五”水安全保障规划及专项规划。各市要在3月底前完成市级规划报告初稿，6月底前基本定稿。

（二）高位推动我省黄河流域生态保护和高质量发展

认真贯彻落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，开展专题研讨，深入调研，组织专班，编制完成《山西省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》。相关市要全面梳理目标任务，谋划具体落实措施，组织研究本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展水利重点工作，明确“十四五”期间年重点工作任务，6月底前编制完成3年行动方案。

（三）扎实开展水利基础设施空间布局规划编制工作

按照“五级三类”国土空间规划体系要求，在完成国家层面水利基础设施空间规划的基础上，扎实推进省、市、县三级水利基础设施空间规划，适应国家规划体制改革和“多规合一”的要求，着力做好水利规划与国土空间规划之间的衔接，为水利工程补短板、水利行业强监管提供规划基础和依据。

完成全省河流、湖泊、蓄滞洪区、饮用水源地、水源涵养区、水土流失重点防治区、水土流失重点预防区和重点治理区范围划定；完成全省已建、在建及规划中、小型水库、水闸、泵站、引水、调水、灌区骨干工程、堤防工程及水文监测设施管理范围划定工作；进一步落实全省“七河”流域生态修复规划、“五湖”生态修复规划空间范围划定工作。各市、县依据相关流域综合规划、“十四五”水安全保障规划、防洪规划等预留重要水利基础设施规划用地指标。在确定涉水生态空间与水利基础设施空间布局的基础上，通过功能叠加分析、空间边界处理、有关规划衔接、跨区域衔接协调等，与国土空间规划“三区三线”等其它相关规划成果进行符合性、协调性分析，形成全省涉水生态空间和水利基础设施空间布局“一张图”。3月底前省水利厅印发市级水利基础设施空间规划编制技术大纲，启动市级规划编制，10月底前提交市级水利基础设施空间布局规划初步成果。

（四）完善新时期我省水网规划

按照水利部以国家水网建设为核心系统实施水利工程补短板的部署，抓住战略机遇，围绕防洪能力提升、水资源配置、河湖健康保障、智能化改造等，继续完善新时期我省一体化水网构架。各市要谋划本行政区域水网布局，10月底前形成市级水网规划思路报告。

二、扎实推进项目前期工作

（一）强化项目谋划储备

围绕黄河流域生态保护和高质量发展、国家水网规划，继续完善山西水网架构，谋划中部引黄汾河上游连通工程，启动坪上水库等项目前期工作，申请国家水系连通及农村水系综合整治试点县项目。各市要以问题为导向，以补短板为目标，系统谋划本行政区域内小水网、“七河”“五湖”生态修复、地下水超采综合治理、岩溶大泉保护、大中型灌区现代化改造等重大项目，建立项目库，切实强化项目储备。

（二）加快项目前期工作

一是配合水利部做好黄河古贤水利枢纽可行性研究报批等前期工作，工程涉及市县要密切配合，做好服务保障；二是开展大水网第二横项目前期工作，滹沱河连通工程、西营水库、龙华口调水工程分别组建项目法人，开展设计报告编制和报批；三是推进县域小水网调蓄水库和防汛抗旱小型水库前期工作，进一步落实县级政府主体责任，成熟项目要抓紧开展可行性研究及前置要件、初步设计报告报批；四是完成好其他重点项目前期工作。

（三）提升工程设计质量

组织开展重大水利工程项目对接会，鼓励国内优秀水利设计单位参与我省水利建设市场；进一步落实勘测设计单位设计质量责任制，严格执行水利工程设计强制性标准以及相关规程规范，强化水文、地勘、测量等基础性工作，深入研究影响工程建设的关键技术问题，尽可能减少工程重大设计变更；省市县三级水行政主管部门要加强行业监管，严格技术审查，强化现场踏勘，对工程设计质量不合格的设计单位要进行通报批评，对出现严重设计质量问题的，要按照水利工程勘测设计失误问责管理办法等法律法规追究相关设计人员责任。

三、全面加强投资计划管理

（一）积极落实建设资金

积极协商发改、财政部门，落实中央配套资金，争取更多财政资金投入水利建设；主动对接国家重大规划，全力申请中央投资支持；抢抓地方政府专项债券扩大发行规模有利契机，研究吃透相关政策精神，精准把握申请程序要求，合理测算投资需求规模，不断扩大地方政府专项债券水利领域占比份额；持续深化政银、政企合作，切实加大金融信贷资金支持力度。各市要在落实政府投资主渠道的同时，进一步拓宽水利融资渠道，多措并举筹集资金，保障水利工程建设。

（二）加快投资计划执行进度

协商财政、发改等部门按要求及时分解下达中央预算内投资、中央水利发展资金和省级财政专项资金计划，制定工程年度建设计划，按期开复工，全面加快投资计划执行进度。各市要在6月底前完成中央投资40%以上，年底前完成85%以上（重大水利项目要达到90%以上），要做好投资计划执行调度会商，动态跟踪投资计划分解下达、资金到位、投资完成情况，综合运用精准调度、监督检查、专门督办等措施，实施中央水利投资计划执行全过程全要素监管，对进度滞后影响大局的项目单位和责任人，实行约谈、通报和挂牌督办制度。

四、切实提高水利统计质量

各市要严格执行《水利建设投资统计数据质量核查办法（试行）》（水规计〔2020〕301号），认真落实统计责任，坚持“数出一源”，做到全口径统计，加强数据审核和把关，全面提升统计数据质量，确保统计数据全面、完整、准确，客观真实反映各地水利改革发展成果。对年度统计数据核查中出现重大问题的，要在全省进行通报批评并追究责任。