盘山：以水为脉 综合治理 筑梦辽河第一水乡

盘山县水系连通及农村水系综合整治试点县建设是落实习近平生态文明思想的重要举措，是推动乡村振兴、建设水美乡村、恢复河湖健康生命建设美丽生态幸福河的具体行动。试点县项目与盘山县委西部开发战略高度契合，是建设“水韵盘山—辽河水乡”的浓彩一笔。县委县政府决定以试点县项目建设为载体，全力推进西部生态湿地、生态养殖产业、美丽河湖生态宜居乡村、现代农业示范、农业产业链带动工业、生态湿地旅游等六大产业板块融合发展，促进西部快速崛起。

>霞映辽河稻谷香 摄/刘同旭

千里辽河从这里入海，泥沙俱下冲击成沃土平原。辽宁省盘锦市盘山县作为国家水系连通及农村水系综合整治试点县，在辽河三角洲这片“中国最美湿地”上，围绕全县水系连通促全域经济与社会发展的整体战略，进行顶层设计，实施水韵盘山——建设辽河第一水乡的宏伟规划，创新生态水利高质量发展盘山模式，举全县之力，上下联动，把践行“绿水青山就是金山银山”发展理念变为实际行动，使水韵盘山成为辽河水系的璀璨明珠。

顶层设计——建设辽河第一水乡

盘山县地处“九河下梢”，接纳了辽河、大辽河、绕阳河、大凌河四大水系来水。“建设辽河第一水乡，引领全省水利发展”，盘山县按照辽宁省水利厅的要求从全县经济与社会发展的整体战略出发，进行顶层设计。蓝图绘出：构建33条生态水系、4座美丽湖泊、8座河道水库、127座村屯小微湿地及绕村水系组成的水网框架，形成80万亩（1亩=1/15 hm2,下同）大美湿地、75万亩稻蟹湿地的水上盘山。

说干就干。水利、自然资源、生态环境、交通运输、林湿保护、农发、宜居乡村等多部门联动，开始实施以水系连通及农村水系综合整治试点县为战略突破口的50项水源工程战役，力争5年把水韵盘山建成辽河第一水乡。

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盘山县水系连通及农村水系综合整治项目将实现盘山县西部河流互联、互通、互蓄，年增加调蓄水量5000万m3，为西部80万亩芦苇湿地和11.7万亩人工湿地调蓄水量，同时建设5条生态河道、1座美丽河湖。规划以万金滩闸为枢纽、河流清淤疏浚连通及生态建设等50项水利项目，同时整合交通部门2座跨河大桥、环境保护部门2座污水处理厂、自然资源部门0.75万亩盐改水工程和河系村屯绿化，项目总投资5.28亿元。盘山县又自加压力，结合水系连通实施7个生态节点精品工程。2020年9月开工，目前工程基本建设完成。

战略胆识——生态水利盘山模式

2020年春天，盘山这个因水而兴的农业大县，成为全国首批55个水系连通及农村水系综合整治试点县之一。盘山县自加压力，决定在全面实施试点县建设方案基础上，再建7个生态景观节点提升工程和开展全域改厕工作，实施期限节点为2020—2021年。

盘山县决策层注重发展的整体观念性、前瞻性和进取性，全力抢抓机遇，科学谋划、认真组织，采取倒排工期、挂图作战、压茬推进措施，确保2021年年底全面完成水系连通及农村水系综合治理工作。

治水是水乡盘山县几十年的坚守，作为全国水利建设先进县，2019年又获国家生态文明建设示范县殊荣，盘山县在实施这一示范项目中，十分重视生态环境保护，提出要建立开发可持续的生态水利工程，进而实现经济社会与生态环境融合统一，人与自然和谐相处。

他们创新生态水利高质量发展新模式——生态水利盘山模式，即“以水为脉，保护水生态、提升水品质、做好水文章，将生态优势转化为经济社会发展优势，打造生态价值新高地、打造绿色创新发展新高地、打造绿色宜居新高地”，并以此为全国水系连通及农村水系综合整治项目建设探索路径。

科学决策——水系连通血脉畅通

“实施辽河干流治理综合整治和‘西部三镇（街）’水系连通及农村水系综合整治工程，提升农田灌溉能力。”这是写在盘山县委十三届九次全会报告和县政府工作报告中2020年的全县重点工作。

这一被称为“水系连通”的工程，是盘山县“水韵盘山——辽河第一水乡总体规划”中的一部分。

盘山县境内虽然河流众多，但是水资源分布不均，西部几条河基流不足，已成季节性河流，东部相对充沛，却因水系不通而无法西济。

西部三镇(街)及东郭、羊圈子两苇场，水资源不足问题已经凸显，每年缺水达5000万m3，芦苇湿地逐年退化；拥有全市唯一一处草场的石新镇，状况也差不多。同时，西部11.7万亩井灌区，因为超引地下水、灌溉补给量不足，地下水水位逐年降低，每年都有几百到近千亩土地因盐渍化没有收成而弃耕。河道环境脏乱差，污水脏水垃圾随处可见，乡村因缺水而生态环境恶化，乡村振兴乏力。西部三镇(街)又在盘山灌区系统之外，既无供水指标，又无供水能力。资源性缺水和工程性缺水问题并存，成为盘山县西部乡村振兴的短板和瓶颈。

>万金滩闸冬季暖棚施工 摄/何 巍

>盘山县水系连通工程的核心工程——万金滩闸、红旗站在建设中 摄/刘 刚

>技术人员现场研究技术难题 摄/何 巍

>项目推进会 摄/何 巍

2019年年初，深知“发展就是硬道理”的盘山县决策层，提出西部振兴战略。振兴西部，水利先行。在结合生态环境、乡村振兴、现代农业、生态县建设等编制《辽河水乡——水韵盘山总体规划》时，水系连通成为西部缺水问题的解决方案。

>河道清淤 摄/何 巍

机遇青睐想干事、会干事、能干成事的人。2019年10月，水利部、财政部下发了《关于开展水系连通及农村水系综合整治试点工作》通知。盘山县的水环境问题及其治水之策恰好与试点项目高度契合，再加上盘山县有强大的配套资金优势，还有全县上下干事创业的坚强决心，竞争试点县，志在必得。县领导挂帅，水利局牵头，财政局、生态环境局、自然资源局等多部门联动，盘山举全县之力推进竞争立项工作。2020年1月20日，腊月廿六，县委书记、县长专程向省水利厅领导和专家汇报工作。新冠肺炎疫情发生后，各项工作改在线上进行。2月3日至2月20日，县水利局相关负责同志通过视频电话的方式，分别与省水利厅、省水科院和市水利局、财政局就试点项目的方案进行衔接、沟通。4月底《实施方案》通过国家评审，成功入选全国试点县，水系连通及农村水系综合整治试点项目建设拉开帷幕。

综合治水——彰显生态水利成效

河流是大地生命的血脉，血脉畅通大地才有生机、生命才有活力。

盘山县水系连通的初衷在于沟通县域东西两地的河道实现东水西济，同时也期待西部几条河流经此一浚亦能实现自给自足，从而解决西部缺水问题。然而水利部门在摸底调研时发现盘山灌区存在一些问题，有的水系虽是连通的但由于基流不足造成水流不畅，有的因闸、泵等配套设施老化导致储水或排灌水功能减弱。为了解决这些问题，水系连通这项原本只以整治西部几条河流为核心的举措，扩展到了域内诸多河流。

>新农村新气象 摄/宋 远

>绕阳湖湿地公园成为群众休闲好去处 摄/宋 远

这是盘山县历史上规模最大的一项治水工程，对丰屯河、锦盘河、大羊河、西鸭子河、月牙河、东升干渠这6条存在明显淤积问题的河渠进行清淤疏浚；对多条河流存在水体淤滞、引排水河道卡扣段、断头河等问题的河段，通过拓宽河道卡扣段、增大过水涵洞、新增引排河道、沟通断头河等措施，促进水体流动；对部分拦蓄工程、泵站增建或改造，以保障提水扬程和灌溉能力；对计划中两相通连的河道进行底高程找齐，以便于彼此衔接；对承载量不足的河道进行扩挖……相当于对县内所有河流进行一次大疏浚，所有河渠的水动力将变得前所未有的充沛，河水将在连通的水系中自由地涌动。同时，2座跨河桥、2座污水处理厂、2.3万亩高标准农田、0.75万亩盐改水工程全面开工建设。

工程完成之后，可以实现水资源的存蓄和调配，即在正常利用春汛的基础上，积极抢抓秋蓄、秋调。通过红旗水库（绕阳湖）至龙家铺闸河道蓄水，与红旗水库联蓄联调，增加蓄水1800万m3；通过重建后的万金滩闸至龙家铺闸绕阳河第三级蓄水1200万m3；中小河流丰屯河、锦盘河、大羊河、西鸭子河清淤疏浚蓄水1000万m3；月牙河小板水库及月沙连通河蓄水1000万m3，总计增加秋蓄、秋调水量5000万m3，可为西部中小河流生态河湖建设、美丽乡村建设、压采地下水、水产养殖业提供地表水源，可为芦苇湿地调节水源。这样一来，西部缺水及其带来的问题便迎刃而解。

水韵盘山——辽河水系明珠生辉

这场治水工程已经不止于水利，也不止于农业和农村，而成为事关盘山县整体经济社会发展全局的系统工程。

这是一场声势浩大的工程，包含了库湖生态景区建设、乡村生态林网建设、宜居乡村建设、现代农业建设等，为县域水利生态系统的自我修复创造了必要的前提条件，对遏制湿地退化、保护湿地生态和动植物多样性所产生的作用也是巨大的。

综合治水，彰显生态水利成效。

一湖碧水之上，数只鸟儿飞翔，周围是绿树农田、小小村落……羊圈子镇才屯村（铁汉湖）村内水系效果图呈现的美景令人心驰神往。

铁汉湖因抗战英雄王铁汉故居所在而得名，水源由锦盘河提供，南侧由明渠引水，利用东侧现状沟渠排水，与原有水系形成连通。湖区以生态治理为主，岸坡岸顶均进行生态绿化。湖区内以栽植芦苇、菖蒲、荷花等水生植物为主，以净化湖水水质。铁汉湖建成后，便利周边农田灌溉，提升才屯村水环境，也为“王铁汉故居”申报省级文物保护单位提供支持。

未来的盘山，将有30个才屯村这样的水美乡村散落在县域沿河。水系连通，水脉畅通，只是打造“辽河水系——水韵盘山”的第一步。改善水环境，完善水生态，建设水美乡村，让老百姓的日子过得更滋润，才是盘山的终极目标。

> 水系连通润沃土 摄/刘同旭

> 苇田生机盎然 摄/何 巍

盘山人要的不仅是水之“润”，更追求水之“韵”。为此，县委县政府决定，对水系连通工程涉及的河渠及其周边进行必要的生态建设，其范围几乎涵盖了所有沿河村镇。

这项包含了水生态修复与再建的综合性治理工程，需将丰屯河等9条河渠进行生态绿化，并对河渠流经的村屯进行必要的景观改造，还需恢复或重建河湖生态廊道，使各村屯的河湖防洪、排涝、供水等基本功能得到保障。因西部各河渠均位于潮间带，土壤多属盐碱性土质，选取的护坡植被需是具备耐盐碱特性的本土植被。流经村镇的河段，则需栽植具备景观效果的树种，以优化村屯段的河道面貌……绿化美化，宜居宜游，盘山这个“国家生态文明建设示范县”将变得更加出彩。

“水韵盘山”这颗镶嵌在辽河水系的明珠，在项目示范县建设中熠熠生辉。

>盘山河口红海滩风光旖旎 摄/田继光