“双一流”背景下河北省属本科院校国际交流与合作问题研究

齐韵然 陈颖 刘转转 王学嘉 岳梦洋 段军英 幽明卓

摘要：自2015年国务院发布了“双一流”方案后.，“双一流”建设在全国各高校开展，在此背景下，本文围绕“双一流”建设，就河北省属本科院校国际交流与合作开展情况进行研究。通过剖析双一流政策内涵和高校国际化在“双一流”建设的重要角色地位，结合河北省属本科院校国际发展中的特点，梳理出其在发展过程中面临的问题与困境，提出对策建议，以促进河北省属高校在“双一流”背景下的国际交流与合作健康发展。

关键词：“双一流”国际化 省属院校

一、“双一流”政策内涵解读

2015年10月，国务院发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《方案》），确定了我国建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策。自该《方案》发布以来，“双一流”建设打破了20年来“211工程”、“985工程”院校掌控中国高等教育优秀资源的格局，为地方高校提供了突破性的发展机会。河北省地方高校数量在省内占绝大比例，“双一流”建设在河北省属高校中扮演着举足轻重的作用，是河北省属院校发展的重要指导方针、发展的重中之重。

《方案》提出了“双一流”建设与高等教育国际化战略紧密结合，明确将“推进国际交流合作”作为“双一流”五项改革任务之一，要求我国高校与世界一流高等教育机构加强实质性合作，增强高校的创新能力，建筑一流的科研氛围以提高我国高等教育在世界的竞争力和话语权。2017年，国务院颁布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法 （暂行）》，明确了“国际交流与合作”是我国高校成为世界一流大学的遴选条件之一。地方高校要想建设世界一流大學，不仅要求高校具有坚强的办学实力，同时在高校建设和人才培养中，必须以立足世界一流为目标，这一目标需要高校以特色学科和综合实力的发展为指导方针，在国际竞争与合作中实现。高校需要在教师队伍建设、产学研结合发展等各个方面加强与不同国家的交流与合作，充分贴合并遵循“双一流”有关文件精神与指导意见，实现高校双一流背景下的国际化发展建设。

二、河北省高校“双一流”开展情况与国际化发展现状

2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委联合公布“双一流”建设高校及建设学科名单，其中一流大学建设高校共计42所，上榜一流学科建设高校共计95所。河北省作为教育大省，在一流建设高校名单中仅有河北工业大学一名大学上榜。在一流建设学科中也仅有河北工业大学的电气工程一个学科上榜。综合两个名单的排名情况来看，河北省高等教育水平整体较弱，与已上榜“双一流”高校有很大差距。2016年，针对社会发展需要结合现状，河北省人民政府制定了建设方案并发布了《河北省人民政府关于统筹推进一流大学和一流学科建设的意见》。方案树立了截止2020年“3所大学达到或接近国家一流水平，个别学科进入世界一流学科行业”的目标，并强调扩大开放办学和推进国际交流合作是两项重点工作。为实现我省从高等教育大省向高等教育强省的跨越，河北省教育厅制定了《一流大学和一流学科建设资金分配方案》，详细分类支持、重点建设若干所一流大学和一批一流学科。其中，河北大学、河北师范大学等4所高校成为河北省重点支持的国家一流大学建设一层次高校。河北医科大学、华北理工大学等8所高校成为国家一流大学建设二层次高校。河北省高校共有17个学科获批世界一流学科建设项目，37个学科获批国家一流学科建设项目。由此可见，河北省高度重视“双一流”建设的机遇，提出了政策与相应的资金支持。

三、“双一流”背景下国际化建设的问题

（一）省属高校可用于发展国际化建设资金有限

“双一流”建设在资金支持方面一定程度上比“211工程”“985工程”更具有开放性与多元性。资金资助明确了双一流的分级支持、动态支持、合力支持，各高校可以从中央政府和地方政府获得资金支持，所需资金由地方政府统筹安排。河北省属高校多数为非国家发展重点院校，可从中央政府获得资金有限，然而国家财政拨款作为我国高校办学经费的最主要来源，国家政策偏向部属学校，资金投入大支持政策也相对优越。同时，地方政府在教育方面资助差异大。各省确立的双一流建设目标后，北京市计划投入100亿，山东省、广东省计划投入50亿，河南省10年投入31亿，由此可见，河北省可用于投入地方高校的政府资金较少，支配资源有限，无法有效推动高校“双一流”建设。同时，对外合作交流需要高校“引进来”“走出去”，来往国际交流经费耗资昂贵。因此，客观经济条件限制，河北省高校的国际化发展相对缓慢。

（二）国际化的教育理念和认知有待加强

虽然大部分高校都树立了国际化教育和办学理念，然而在实际发展中，高校对国际化认知并不准确。在教学实践中，教师缺乏国际化授课的理念和授课模式，以教师为中心，延续着传统的知识生产模式。老师作为知识的主要生产者、传播者，通过自上而下的讲座方式传授学科的理论知识，很难推进国际化的课程体系和国际化的授课方法。

（三）国际化办学的管理制度有待完善，高校定位需明确

河北省高校虽然重视国际化发展，但是多数高校过度依赖国家政策，缺少对自身特色的定位和评估。因此，高校制定的政策文件、具体的发展规划与考核评估的不明确，造成了大学自主发展国际化动力缺失。高校在发展国际化的进程中，由于高校对自身优势没有明确定位，难以形成与学校特色相符与实际相匹配的发展方向，进一步减缓了地方高校的国际化发展的脚步。同时，高校的国际化是一项系统的工程，需要高校各行政部门、各学院通力合作。在具体项目开展时，校内管理制度不完善、责权划分不明确，导致项目开展缓慢、办事效率低等问题。

（四）国际交流与合作不深入

目前河北省属高校国际交流形式单一，交流层次不深入，实际交流活动不够丰富。目前高校开展的交流形式主要分为校级领导互访和师生互访等浅层的交流活动，深入的合作有待发展。虽然高校与友好院校之间签署了国际交流合作的协议，但在实践的活动中浅层的教师培训、学生交流等活动无法有效推动高校学科发展和尖端科研，对高校的长足发展和提升国际竞争力没有实质作用。

四、“双一流”建设背景下加强高校国际化建设措施

（一）政策与资金支持应有针对性地支持学科、学校发展

国家与地方性政策支持包括政府出台的文件支持、中央与地方的配套财政经费的支持、国际化尖端人才的引进等多个方面的内容。2015年以来，各省对高校类型做出了相对应的分类：入选国家双一流建设的高校、地方骨干高校和应用技术型的民办高校。河北省在制定学校发展政策和相应实施方法时需要充分考虑到省内高校发展的经济环境，高校办学的特色，并根据各校办学定位、办学特色给予针对性的资金与政策支持。集中省内有限的人力、财力和资源，择优重点支持，分级支持，落实省内高校整体的特色发展，增进学术、科研合作交流，扩大国际影响。重视师资队伍的建设，提升人才培养的水平。突出特色学科，培养学校整体实力，完善薪酬体系跟国际人才培养。

（二）树立并深入国际化的教育理念、办学理念

河北省属高校要发展国际化，首先要强化领导班子的国际化办学理念，制定符合学校特色发展的国际化道路与发展策略。校内各学院、各行政部门应充分认识到自己部门的职责，积极配合学校把国际化办学理念落实到实际；完善师资队伍建设管理机制，加强国际化师资建设，鼓励教师出国进修，让教师团队有机会学习外来高端学科知识理念和教学方法；积极引进海外教师资源、充分利用海归教师的国际化视野，促进高校教师队伍的国际化；响应国家、地方政府政策，国际化是一流学科基本特征，高校应积极推进一流学科建设，结合校内学科发展特色，高效推进优秀学科的国际化发展，由一流学科建设带动一流世界大学建设的发展。

（三）优化部门合作机制、构建健全的国际化管理制度

为建设推进高校的国际化发展，首先应建立起科学的管理机制。构建专门负责高校国际交流与合作工作事项的领导班子，由领导班子指定科学的管理流程与机制。设立专门负责高校国际化的管理部门，具体负责推进高校的交流与合作，同时明确校内各部门、各学院在国际化发展事项中的具体职能。当今的时代，是信息的时代，高校各部门应合理分工，信息互享，充分调动校内的工作人员，克服信息不对称，避免出现优质资源无人知晓。

（四）进一步深化国际交流与合作

当前中外合作办学是高校開展国际化的重要方式之一，合作办学的质量对高校的国际化评估具有举足轻重的作用。同时，积极开办中外合作办学，可以帮助引进优秀的学科资源和外籍教师资源，通过引进来的方式，解决了省属高校学生、教师“走出去”难的问题。同时，加强国际学术交流与合作，积极举办国际学术前沿的学术报告、掌握学科尖端信息。

五、总结

纵观世界一流大学其特征之一是高度国际化。“双一流”建设与我国高等教育的国际化发展是相辅相成的。通过不断完善河北省属本科院校国际交流与合作中现存的问题，利用双一流背景下的机会充分夯实高校办学实力，提升省内高校的国际化水平，提高高校国际竞争力，更好的推进高校国际化办学成果和高校科研水平的发展，进而推动全社会的进步。面对全球化的挑战，省属高校更应以开放的模式和方法，积极提升自身。正值我国实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的攻坚期，河北省属高等院校应当将“双一流”建设作为学校发展的行动纲领与终极目标。

课题：河北省社会科学发展研究课题：“双一流”建设背景下河北省属本科院校国际交流与合作问题研究，编号：20200503119

参考文献：

闫治国：《“双一流”建设背景下地方骨干高校发展的困境与出路—以河南省为例》《中州学刊》，2019年（3）.第76页