古县河流管理保护目标任务与措施

郭春爱

（古县水利局，山西 古县 042400）

1 河流概况

古县位于临汾市东北部，境内流域面积大于50km2的河流有9条，分别为：汾河的一级支流洪安涧河、曲亭河；二级支流大南坪河、麦沟河、旧县河、杨村河；三级支流永乐河、石壁河；沁河的一级支流蔺河。

洪安涧河是汾河的一级支流，流经山西古县、洪洞县。发源于古县北平镇北平林场水眼沟，于洪洞县大槐树镇汇入汾河。流域总面积为1123km2，主河道总长度为84km，其中古县境内流经约58.1km，流域平均宽度为13.37km。洪安涧河五马以上为上游，分南北二涧。北涧为主流涧河，流经党家坡、古阳、下冶、县城，在岳阳镇五马与南涧汇合；南涧又称旧县河，发源于安泽县境内，由东南向西北先后汇集永乐河、石壁河，最终与北涧汇合。河型为单式河谷，河床稳定，基本为砂砾卵石冲积而成。平均纵坡为10.4‰，河床糙率约为0.033～0.03。

大南坪河是洪安涧河的一级支流，发源于古县的北平镇千佛沟村，于古县古阳镇古阳村汇入洪安涧河。流域总面积为71.2km2，主河道总长度为17km，流域平均宽度为4.19km。流域内主要为山地区，河床稳定，基本为砂砾卵石冲积而成。平均纵坡为17.52‰，河床糙率约为0.03。

麦沟河是洪安涧河的一级支流，发源于安泽县府城镇原木村，于古县岳阳镇张庄村汇入洪安涧河。流域总面积为70.5km2，主河道总长度为24km，流域平均宽度为2.94km。平均纵坡为18.88‰，河床糙率约为0.03。

旧县河是洪安涧河的一级支流，发源于古县南垣乡南圈林场，于古县岳阳镇五马村汇入洪安涧河。流域总面积为381km2，主河道总长度为40km，流域平均宽度为9.53km。平均纵坡为12.1‰，河床糙率约为0.03。主河道上现建有小型水库1座，即五马水库，位于岳阳镇五马村附近。

永乐河是旧县河的一级支流，发源于古县永乐乡范寨村，于古县旧县镇交口河汇入旧县河。流域总面积为101km2，主河道总长度为15km，流域平均宽度为6.73km。平均纵坡为13.8‰，河床糙率约为0.03。

石壁河是旧县河的一级支流，发源于古县石壁乡高城村，于古县石壁乡贾村汇入旧县河。流域总面积为100km2，主河道总长度为23km，流域平均宽度为4.35km。平均纵坡为13.6‰，河床糙率约为0.03。

曲亭河是汾河的一级支流，流经古县、洪洞县、临汾尧都区，发源于古县南垣乡南陈香村郭店，在洪洞古罗村流入洪洞县，于洪洞县甘亭镇羊獬村汇入汾河。其中流经古县境内约15.2km，流域平均宽度为3.91km。河型为单式河槽、砂土泥质河床，河床稳定，平均纵坡为6.44‰，河床糙率约为0.03。主河道上现建有中型水库1座，为曲亭水库，位于曲亭镇吉恒村南附近。

蔺河是沁河的一级支流，流经古县、安泽县。发源于古县北平镇李子坪村，在古县黄家窑流入安泽县，于安泽县和川镇和川村汇入沁河。其中流经古县境内约14.78km，流域平均宽度为6.19km。平均纵坡为6.74‰，河床糙率约大于0.03。

杨村河是涝河的一级支流，发源于古县四十岭村西小深沟，自东向西在浮山县北韩乡杨村河村西流入尧都区境内，汇入涝河。杨村河年径流量为730万m3，平均清水流量0.120m3/s。

2 管理保护目标

2.1 水资源保护目标

落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线刚性约束。实行水资源全域化配置，以水定城，以水定产。加强水资源管理监控能力建设，加强水功能区管理监督。控制全县用水总量，万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数完成预定目标（分别为65m3以下和0.55以上），水功能区水质达标率达到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。

2.2 水域岸线管理保护目标

完成河道管护空间划定和水域岸线确权登记工作；完成水污染治理攻坚战清河行动，对违章建筑、各类垃圾等进行清理整治，健全管理体制。

2.3 水污染防治目标

工业污染防治：完成河道两岸低、小、散违法企业、加工点和作坊依法关停。并完成工业污水达标排放的目标。

城镇生活污染防治：各城镇生活污水处理率达85%以上，城镇污水处理厂均达标排放；规范各城镇污水处理厂的排污口。城镇生活污水处理率达95%以上，污水处理厂的污泥无害化处理率达90%以上，污水再生回用率达40%以上。

农业农村污染防治：依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；各大畜禽养殖场全部实现污染物无害化处理。

农村生活污染防治：完成对河流两岸的村庄进行综合整治，第一阶段完成40%的农村污水和生活垃圾的集中收集处理，第二阶段完成60%的农村污水和生活垃圾的集中收集处理，全部完成农村污水和生活垃圾的集中收集处理。

2.4 水环境治理目标

入河口断面水质均达到或优于地表水Ⅴ类标准。积极推动黑臭水体整治工作，彻底消除河道干流的黑臭水体。

2.5 水生态修复目标

对河道进行综合整治，进行清淤、疏浚，建设堤防，并在河岸两侧宜林地带种植绿色植物，达到防风固土、涵养水源的目的。进行清洁小流域建设。

3 管理保护任务

3.1 水资源保护任务

（1）持续执行最严格水资源管理制度，主要内容为严格控制取水总量；严格控制全县总用水量；明确用水效益目标为短期内主要通过节水措施，实现用水效益指标的提高；加强饮用水源地保护；明确节水保护任务，包括工业节水指标、建筑业和第三产业节水指标、农业节水指标以及综合节水潜力。

（2）严控地下水超采。

（3）城镇管网改造。

（4）水功能区监管与限制排污总量。

3.2 水域岸线管理保护任务

规划河流治导线，划界确权，确定管理范围。河道治导线划定后，以此为基础确定河道、包括水利设施及附属建筑物的管理范围，继续推进河道整治工程建设，制定健全的管理体制。

3.3 水污染防治任务

工业污染防治的任务主要包括：对河道两岸中小型落后企业进行整改，依法淘汰落后产能；对工业入河排污口进行封堵，实现工业企业污水达标排放的目标。

城镇生活污染防治任务，主要是提高城镇污水处理厂的处理率、达标率和回用率，改造和完善城镇生活污水收集管网，提高城镇生活污水收集率；推进污泥的处理处置，实现污泥无害化处理；对排污口进行规范化整治，完善污水排放的实时监测系统。

农村生活污染防治任务，主要是对河道两岸的临近农村进行整治，改善农村基础设施，改变农村脏乱差现象，并对流域内各农村的生活污水及生活垃圾进行统一收集，集中处理。

3.4 水环境治理任务

对河道干流沿线排污口进行综合整治，改变河流污染现状、确保水功能区达标；治理黑臭水体。

3.5 水生态修复任务

河道整治：对河道进行综合整治，进行清淤、疏浚，建设堤防，并在河道两岸宜林地带种植绿化植物，达到防风固土、涵养水源的目的。

建设清洁小流域：根据地形、地势及人类活动情况，将小流域划分为生态修复区、生态治理区和生态保护区，因地制宜、因害布设防治措施，建设生态系统良性循环。

3.6 执法监管任务

落实组织编制、机构人员、经费；设立河长公示牌；摸查现状，编制“一河一策”制度和管理办法；建立管控网络系统。成立执法队伍并配置装备；开展巡查，执行监管，并逐步常态化；积极探索社会资金参与河流环境治理保护的新模式；改革创新体制机制，建立水生态保护补偿机制，构建责任明确、协调有序、监督有力、保护有效的河流管理保护机制。

4 保障措施

4.1 组织保障

各河的古县县管河流段，按照分级管理、属地负责的原则，设县级河长、乡级河长、村级河长（为居委主任）。

河长制办公室负责推行河长制日常工作，落实河长确定的事项，负责拟订河湖管理保护制度及考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核工作等。

4.2 制度保障

按制度建设逐步推进工作。一是召开县级河长会议，对工作展开部署安排；二是开展巡查河流工作，县级河长对责任河道进行实地巡查，对下一步工作任务提出明确要求；三是督查舆论宣传，定时宣传河道管理法规；四是根据工作开展情况及时上报信息，并加强信息共享。

4.3 经费保障

在加大公共财政投入的同时，建立长效投资渠道，充分发挥市场作用，创新投融资机制，拓展投融资平台，积极引导社会资金参与修复治理，多层次、多渠道、多方位增加投入。

4.4 队伍保障

一是落实编制和经费。为进行日常巡查和监察执法，督导具体项目的推进和实施，县河长制办公室设置一定的专职人员，落实编制和经费问题。

二是既要重视发挥老专家的作用，又要大胆启用青年专业技术人员，人员结构老、中、青合理配置，有利于各项制度的执行、措施的落实。

三是发现问题或进行项目实施情况下，实时组织河长会议，使组织内各成员单位明确各自职责和权力，积极参与相关工作，协同一致保持联合执法队伍的稳定性。

四是推动政府购买部分社会服务，或吸引社会力量参与部分工作，以及民间自发或志愿的河长或监督员等，多方式多渠道多方人士参与河道管理，共同维护河流健康永续。

5 结语

不断推进制度建设，做到工作行动有制约、有依据。建立专家和上下级、同级督查指导机制，不断完善工作流程，明确职责。做到职责明确、目标指标化、任务具体化，严格考核办法。建设各河流综合管理信息系统，实现数据共享、行政管理信息互联互通、业务管理协同互助、管理工作不因人员变动、资料缺失、记录不完整等变换或停滞。