高校图书馆事业发展战略重点研究——基于国外高校图书馆战略规划文本的分析*

刘 琼 刘桂锋

（江苏大学图书馆 江苏镇江 212013）

1 引言

战略规划对高校的发展具有引领、动员、凝聚与规范的作用[1]，图书馆战略规划对于图书馆事业的发展同样至关重要。随着中国特色社会主义进入新时代，高校图书馆发展面临的形势发生了变化：①智能时代如约而至，物联网、RFID、云计算等相关先进技术，已在图书馆逐步应用，图书馆将迎来更多新型的业态；②在高等教育竞争日益激烈的环境中，高校图书馆将肩负时代命题和国家使命，助力高等教育由大变强；③国家“双一流”战略面临着动态调整，高校图书馆将紧紧围绕学校“双一流”建设要求，精准发力全面服务；④《国际图联2019—2024年战略规划》作为图书馆主要战略方向，高校图书馆将助推图书馆行业发展，以提升图书馆行业话语权作为目标。因此，在当前形势下讨论我国高校图书馆的战略重点，具有现实意义。

对图书馆战略规划的研究较多，可分为理论研究和实证分析。①理论研究：《国家可持续发展的图书情报事业战略》一书从国家可持续发展中的图书情报事业组织定位、战略理论与模型等方面构建了相对完整的图书情报事业战略管理理论与实践体系[2]；潘继进从管理学、认识论、长期计划、内容特征几个方面对图书馆战略规划的内涵进行了梳理[3]；柯平等人系统地研究了图书馆战略规划的文本模型[4]、影响因素模型[5]、组织结构模型[6]、流程模型[7]；邢杰等人从高校图书馆员的角度，分析了图书馆战略规划的重要性、规划流程、内外部影响因素等要素[8]。图书馆战略规划研究通常借鉴其他学科的理论和方法，如竞合理论[9]、知识管理理论[10]、战略管理工具[11]、知识图谱的方法[12]等。②实证分析：江洪等以51个国外战略规划文本为主要依据对战略规划体例进行宏观分析[13]；高波等从战略背景、使命、愿景、价值观和实施方案5个方面分析了澳大利亚大学图书馆联盟战略规划的具体内容[14]；潘秋玉选取世界大学排名前50的大学图书馆战略规划为样本，分析资源建设相关的使命、愿景、未来几年主要的战略目标及其实现路径[15]；周晓燕等选取国外19所大学图书馆的战略规划分析其服务空间的拓展趋势[16]；严贝妮等从我国9部“十三五”时期省级全民阅读战略规划中探究全民阅读战略规划存在的不足[17]。

综合国内已有的研究，近几年来以国外战略规划文本为入口的研究成为很多学者的选择，但是对高校图书馆最新的战略规划进行全文文本研究，提炼战略重点，进行目标和策略分析的较少。本文选取国外40所高校图书馆的战略规划作为调研样本，梳理了各图书馆的战略重点、目标和实施策略，以期为我国“十四五”期间图书馆的战略规划提供参考。

高校图书馆 战略重点与研究人员、学者和学生合作提供广泛的资源服务；向世界各地的研究人员、学生和其他人开放世界一流的馆藏； 扩大物理和数字空间；增加获取藏品的机会并促进更多的发现和参与；发展更多元化的图书馆员工队伍；控制成本并让资金来源多样化纽卡斯尔大学图书馆[46]提供出色的教育经验；满足学生的个性化需求；为研究人员提供有效和有影响力的支持；促进文化多样化；扩大特色馆藏；提高服务效率、质量和收入可持续性普林斯顿大学图书馆[47]开发和部署图书馆服务系统；提供优秀的信息资源；积极寻求战略合作；体现多样性、公平性和包容性的文化；营造鼓励和促进员工发展的工作环境；重视信息共享；拥抱创新和变革；促进持续的协作和改进圣塔克拉拉大学图书馆[48]激发敬业文化；重新定义和分配图书馆馆藏资源；赋予员工创新和继续教育机会；培养动态教学；营造评估氛围乌得勒支大学图书馆[49]促进学术研究、合作及知识交流；加强和推广印刷、数字和专题馆藏；继续发展物理和虚拟空间；有效地规划和管理图书馆资源西北大学图书馆[50]提高大学的学术水平和影响力；建立研究知名度；支持学生体验；提升全球学术声誉和地位；提升组织卓越水平；在校园、区域、国家和国际范围内开展协同合作西密歇根大学图书馆[51]优化用户体验；开发有针对性的物理空间；设计和实施直观、用户友好的在线图书馆体验；创建符合用户需求的图书馆计划；重新调整图书馆的组织结构牛津大学图书馆[45]为学生学习继续开发新的学习方法和高等教育途径；为科学研究开发新的教育和咨询服务；提供图书馆馆藏资源发现可视化体验；扩大图书馆资源开放共享与更广泛的社区互动；加强大学与本地及全球主要战略合作伙伴的联系；使图书馆成为一个专业、服务无所不在的未来组织休斯敦大学图书馆[53]将图书馆定位为研究生产力的校园领导者；确保校园和全球社区馆藏的质量及相关性；将图书馆定位为支持学生成功的校园领袖；改变图书馆空间以反映学习和学术研究的发展模式伊利诺伊大学芝加哥分校[54]建立无缝、全面和一致的数字或物理全球资源和访问服务；为所有人创造并维持包容性文化和宜人的环境；将图书馆服务整合到教职员工和学生的研究生命周期中英属哥伦比亚大学图书馆[55]提供先进的研究和学习支持；积极促进与校园、社区合作伙伴进行有意义的互动和知识交流；加强和推广印刷、数字和特殊藏书；发展物理和虚拟空间；有效地计划和管理组织资源芝加哥大学图书馆[56]建立一个包容性的组织；实施创新的图书馆馆藏和空间；建立空间、服务和技术；开发以用户为中心、内容丰富的集成发现环境；与本地及全球合作伙伴合作谢菲尔德大学图书馆[52]

2 战略重点

战略重点是高校图书馆战略规划中对未来的重要发展目标，研究梳理了国外40所高校图书馆的战略规划重点，见表1。

表1 国外40所高校图书馆的战略规划

我们将40所高校图书馆的战略重点进行提炼，归纳为研究支持、教学支持、资源建设、空间建设、组织管理和人才队伍建设六个方面，每一个战略重点包含了具体的目标，见图1。研究支持目标主要包括支持新兴领域的发展、促进机构知识库的使用、提供数据管理服务、改进跨学科研究服务等。教学支持目标主要包括开发新的教育和学习方法、提升学生的信息素养能力、提供多样化灵活性的教学服务、实现本科教育课程在线化等。资源建设目标包括馆藏资源数字化建设与馆藏结构调整、特色资源收集与传播、信息资源开放共享、资源访问与获取效率提升等。空间建设目标包括物理空间的改造和翻新、特色馆藏空间的建设、数字空间存储与访问容量的扩大、虚拟空间的建设等。人才队伍建设的重点包括高层次人才的引进、馆员专业能力的培养、馆员创新意识的激励、支持图书馆员的职业发展等。加强组织管理的重点包括组织结构的变革，营造公平、包容性和多元化的组织文化，健全组织内的问责、评估、监督和考核制度，改进组织内的办事流程等。

图1 高校图书馆战略重点及目标

3 战略目标与策略

3.1 研究支持

高校图书馆为高校科学研究提供支持服务的目标包括加强数据管理服务、促进机构知识库使用、支持新兴领域发展、改进跨学科研究服务。

（1）加强数据管理服务，其支持策略包括：提供服务以支持整个研究和学术交流周期，收集、管理和分享本校的学术记录和研究成果；提供创建、共享和保存数字内容的解决方案；收集并展示数据管理相关政策、工具、规划和要求，给研究者提供在线帮助、工具包、模板；加强支持大学研究的数据和元数据服务方面的专业知识；开发和促进研究数据管理基础架构，以确保研究人员符合资助者的要求；对研究者的数据管理技能进行评估，并对数据管理的效果和影响进行监测。

（2）促进机构知识库使用，其支持策略包括：最大限度地利用机构知识库的功能来扩大大学的影响力；帮助研究者在本地或特定领域的知识库中存放、保存和发现研究材料；开发数字知识库以支持所有形式的研究和学术工作；在大学图书馆中建立数字研究中心，为远程用户开发虚拟库服务；针对大学研究成果提供数据报告。

（3）支持新兴领域的发展，其支持策略包括：促进合作并提供学术资源、工具和空间以支持学校在数据科学和数字人文等领域开辟新天地；在战略支持和学科服务中优先考虑新领域，对其进行有针对性的投资；重新调整服务组合，以创新的方式支持新兴的数字形式的学术研究；培养馆员为关键和新兴领域服务的能力；与学术部门接洽合作，以满足研究需求，并确定需要开发新专业知识的领域。

（4）改进跨学科研究的服务，其支持策略包括：利用专业知识来提高数字和跨学科的学术研究支持；利用新技术开展跨学科和跨文化的合作；创建一个跨组织边界的“实践社区”研究服务模型，为跨学科研究和新兴研究需求提供更深层次的支持。

3.2 教学支持

大学图书馆作为教育的重要参与者，在战略规划中明确提出了对教师和学生提供足够的支持，其具体的教学支持目标包括开发新的技术和方法、提升信息素养教育质量、提供灵活多样的教学服务、实现教育课程的在线化。

（1）开发新的技术和方法。开发新的教学技术和方法、提供多样化灵活性的教学服务是新形势下各图书馆亟须完成的目标，其支持策略包括：采用多种学习平台并掌握多种学习方式，为教学提供适当、及时的指导；探索与空间无关的教学方法，尤其要注意那些可能仅在线访问图书馆的学生；通过教育计划和教师合作关系促进和支持开放式学术交流；推行并实施解决学生获得所需课程资料的经济障碍的策略和计划；让学生参与学术信息和媒体内容丰富的工作，从而开辟新的发现渠道；提供激发学生探索、创造、共享和应用知识的新方式；改进图书馆教学课程，使用户为终身学习做好应对不断变化的准备；在技术创新的基础上，重新开发和增强以学生和研究为重点的共享学习空间和服务，并促进学生互动以及创意交流的灵活结合。

（2）提升信息素养教育质量。其支持策略包括：开发支持数字和信息素养的新方法，包括使用混合学习，并与学术伙伴合作将这些技能的发展纳入课程；图书馆员与教师合作，将信息素养的学习嵌入课程和作业中；与教师、学术部门合作，将信息素养概念整合到新的通识教育课程中；与教师发展办公室合作，为讲师提供信息素养讲习班；制定推广计划以支持研究生的特定需求；发展可持续的校园合作伙伴关系，以战略方式将信息素养整合到全年级学习阶段中，并确保新生和转学生获得批判性思维和信息素养技能；通过讲习班、课程会议、咨询和其他活动更广泛地提供信息管理工具、研究方法、软件工具的学习，以提高数字素养和信息素养方面的技能。

（3）提供灵活多样的教学服务。其支持策略包括：考虑各种教学需求，重新设计学习共用区的教室，以更好地适应主动学习；寻求机会提供学分课程以增强学生的学习能力；与学生共同设计开展不同学科阅读清单的项目；为所有学生开发和提供一套全面、综合的服务，为应对不同学科不断变化的教学需求，提供以用户为中心、范围广泛、日益数字化的服务；提供灵活的教育模式；确定并实施支持不断变化的教学法所需的技术，例如混合学习、翻转课堂、虚拟教学、网络研讨会等；认识到学习途径与学生选择学习方式的多样性，服务模式更灵活以覆盖所有学生。

（4）实现教育课程的在线化。其支持策略包括：探索创造性的方式来参与在线课程和混合课程；记录优秀案例，以满足在线教育中的教学需求；采用多元的教育手段，提供更加丰富的课程内容；实现本科教育课程在线化，并提高慕课的质量；在线进行一对一的互动，提供综合、创新的指导。

3.3 资源建设

资源建设是图书馆发展的重中之重，是图书馆赖以生存的基础。国外高校图书馆的资源建设不仅包括馆藏资源与数字资源的保存利用，还包括信息资源的开发设计与开放共享。常见目标有馆藏资源数字化建设、馆藏结构调整、特色资源收集与传播、信息资源开放共享、资源访问与获取效率提升。

“头脑风暴”和“延迟评价”培养了学生积极思考的意识和大胆探索的精神，也彰显了语文课堂的魅力。一个孩子毕业后，在给我的教师节贺卡上写道：“老师，我好想回到两年前的某一天，天马行空，大脑风暴……”

（1）加强馆藏资源数字化建设。其支持策略包括：参与数字化项目，制定并实施数字信息的长期保存和管理计划；为档案、高风险和其他特殊资源制定并实施数字化策略，保护馆藏并改善其访问途径；开发、实施数字资源存储库，以支持教学和研究使用；审视图书馆的数字化策略，将资源集中在可以增强学生体验的领域上；与出版商合作，以数字方式提供馆藏。

（2）调整馆藏结构。其支持策略包括：通过完成对特殊馆藏物理空间和政策的整合，最大限度地利用资源；开展由课程驱动的馆藏政策，确保有足够资源可为现有和新的学位课程所利用；整合电子资源、物理空间和服务，提高用户对可使用信息广度和深度的认知；与同行图书馆合作，构建资源共享系统，以建立分布式的全国印刷品馆藏；修订图书馆的馆藏策略，并采取协作的方法来管理20世纪非特殊印刷品馆藏；在通用、特殊和数字资料的基础上进行整合和发展，与大学的优先事项保持同步，满足对教学和研究的新资源或增强资源的计划需求。

（3）促进特色资源的收集与传播。其支持策略包括：通过大学出版社提供人文领域的高质量专著；数字化所有特色馆藏，特别是高风险格式（如音频和视频）、特殊资源和地图库中的资源；与学校合作，规划具有战略意义的藏品的获取和分类；利用行业内的影响，促进文学档案的获取和文学界的广泛参与；改善展览设施并制定展览计划，以突出馆藏优势，吸引新用户并支持更广泛的公众参与；为特殊馆藏和档案实施战略空间计划，以确保现有馆藏的最佳存储和获取新馆藏的能力；启用“特殊馆藏”描述性内容的“众包”（抄录服务台、在线功能工作表，用于志愿者编目内容和解释）。

（4）推进信息资源的开放共享。其支持策略包括：寻求“十大学术联盟图书馆倡议”，建立集体馆藏运行机制，以扩大可用于研究的资源网络；围绕学术资源中心开展合作，确保为大学提供全方位的资源服务；协助开放教育资源捐赠，进一步开展合作，以针对性的方法来降低课程材料的成本；与文化和创意艺术学院合作，加强对文化活动和项目的参与；与城市、地区保持战略合作伙伴关系，以最大化推广特色馆藏；加强图书馆在开放访问和网络发布中的作用，扩大免费提供的数字资源和支持的范围；加深与合作项目的合作，开放图书馆、博物馆、收藏馆，促进暂时无法在线免费获取资料的多样化，提升其访问量。

（5）提高资源的访问与获取效率。其支持策略包括：改善所有设备和平台的用户体验，尤其要注意残障用户的可访问性；设计、加强资源的可访问性、合规性，改善不同用户对物理和数字资源的访问体验；开发以用户为中心、内容丰富的集成发现环境，使人们可以随时随地与资源联系起来并方便寻找和使用学术资源；改善物理和电子信息资源的发现和传递方式；开发在线功能（包括在线订购、阅读器统计信息、数据库访问权限），改善为特殊藏书读者提供的服务。

3.4 其他

在国外高校图书馆的战略规划中，加强空间建设、人才队伍建设和组织管理也是图书馆的战略重点。

（1）为教育、学习、协作和研究提供灵活、有吸引力、安全、节能和可访问的空间，以解决校园社区的各种需求。空间建设目标包括空间设施升级、空间改（再）造、虚拟空间建设。高校图书馆空间设施升级将收集空间使用的相关问题（包括噪音、灯光、家具等），为不同用户群体设计具有包容性且无障碍的物理空间，改善空间指示牌，更新家具确保空间宽敞舒适，升级阅览室基础设施。翻新过时的空间将增加学习共用区中学习空间的容纳量，划分更清晰的学习区域，改建学习和协作的创新学习空间，开发跨学科的教师协作空间，增加小组自修室的数量，开设隔音视频聊天室和演示练习场所，建立学习中心，建立音乐、舞蹈等特色空间。虚拟空间建设将重新设计图书馆的网站，评估优化所有线上平台，开发虚拟咨询功能，采用内容管理系统，明确图书馆虚拟空间的目标用户和范围。

（2）重视人才队伍建设，改善人才引进培养机制。相关措施包括：采用多样化、无偏见、包容性的引进政策，提供讲习班和培训，以提高员工的知识水平与服务能力，制定一套职业发展规划，搭建图书馆服务角色的能力框架，对离职人员进行离职面试等。增加馆员发展机会的举措有：利用借调、学徒制、培训生和其他学习机会，为具有专业知识和工作热情的员工提供机遇，鼓励员工相互学习、开拓创新，支持图书馆员的职业发展，让员工具备卓越的工作能力和专业技能，开发每位员工的潜力，寻找和发展具有技能和专业知识的员工，继续提供资金并留出时间来支持员工参与继续教育，鼓励员工积极参与管理。

（3）优化组织结构，营造多样化、包容性、无偏见的组织文化，推崇敬业负责、鼓励合作、重视评估。优化组织结构的目标包括员工管理、流程管理、文化建设。员工管理的举措包括为全体员工营造归属感，赋予员工解决共同挑战的权利，建立各级领导和管理继任计划的文化，鼓励所有员工创造性地考虑图书馆用户当前和未来的需求，营造宜人的工作环境，增加员工福利，通过对员工的培养成长为学习型组织。流程管理的举措包括分析研究图书馆年度数据，优化图书馆管理系统，简化工作流程，改善和规范内部沟通，实施敏捷有效的流程和结构，创建评估和员工反馈机制，将评估整合到图书馆的所有业务工作及管理中。文化建设的举措包括营造敬业和赋权氛围，鼓励员工创造优质服务和持续改进的文化，建立组织范围内的领导、冒险和问责文化，通过循证决策推动高绩效文化建设等。

4 思考与讨论

对40所国外高校图书馆的调研表明高校图书馆的战略发展紧跟时代潮流，在国家政策、行业发展的指导下，围绕学校发展战略、教学科研需求，提供科研教学服务和资源保障，加强馆员服务能力，拓宽空间服务边界。当前我国已步入智能时代，在教育竞争日益激烈、“双一流”战略动态变化和图书馆行业发展的新形势下，高校图书馆也面临着新的挑战：①匹配图书馆新业态与智慧服务的安全智能化环境和应对多态势与多需求的馆员服务能力；②助力高等教育由大变强，高校图书馆的角色转变和责任担当；③紧抓“双一流”战略机遇，优化高校图书馆自身特殊作用和独特价值；④为提升全球图书馆话语权，强化高校图书馆的话语站位和社会责任。

面对新形势和新挑战，高校图书馆应顺应智能化时代所带来的变革要求，紧紧围绕学校“十四五”和中长期发展规划的目标任务，积极主动作为，充分发挥图书情报信息特殊资源优势，全面赋能学校事业健康快速发展，以彰显图书馆不可替代的独特价值，将高校图书馆建设成为开放、交互、联通的知识创新服务平台和交流中心。笔者对高校图书馆未来发展战略重点思考如下：

（1）图书馆生态系统建设是图书馆可持续发展的重点。为了快速适应高等教育竞争和信息环境变化，图书馆应加快构建优质的馆藏资源体系、搭建高效的信息获取系统、锤炼精准的知识供给能力、拓展空间功能、营造育人氛围，系统构建精准支撑人才培养、科学研究、学科建设、文化创新、管理决策的信息服务体系，全面提升信息获取、知识供给、文化体验、融合创新的服务品质和水平。

（2）特色化、差异化将是图书馆创新发展的突破点。图书馆应通过科学统筹图书信息资源建设，构建专藏体系、数字特藏体系，营造具有地域特色和文化特色的空间，提供专题专项和个性化服务，拓宽特色资源广度和开掘知识组织深度，拓展平台应用高度和智能服务维度，不断重塑图书馆的业务体系和服务模式，满足用户的多样化需求，围绕智力探索、知识发现、信息交流，实现差异化发展，提高竞争优势，推进图书馆创新性发展。

（3）数字化、网络化的信息技术发展将是图书馆智能智慧发展的支撑点。数字化资源、网络教育、云端服务、自助服务、远程会话等现代信息化服务手段正改变着传统图书馆的服务模式，在智慧化图书馆建设进程中需要移动互联网、物联网、人工智能、云计算、大数据等技术与图书馆业务的全面深入融合。因此未来图书馆发展将夯实智能化数字根基，为用户提供集成化的智能服务；升级图书馆管理系统，实现各类馆藏资源的有机整合和线上线下的无缝对接，为用户提供一体化应用体验；利用大数据技术对图书馆的文献数据资源和用户信息数据进行有效挖掘与分析，主动为用户提供精准化、深层次、个性化的信息服务。

（4）扩大合作与交流将是图书馆寻求外延突破的着力点。网络化的服务模式让图书馆的服务边界无限扩大，资源传播的途径从纸质借阅逐渐转向开放获取。随着用户的信息资源需求越来越多样化和个性化，图书馆应与校内、区域内、国际等不同层面的机构进行合作交流，在资源共享、信息互通、技术互助等方面建立密切的协作关系，成为一个开放、交互、联通的知识创新服务平台。

（5）加强人才队伍建设和优化管理体系将是图书馆深化内涵发展的关键点。加强分层分类人才队伍建设，持续提高馆员队伍创新能力，完善人才引进和发展培养机制，加强馆员价值引领和素养培训，为馆员的职业发展、专业发展提供规划和培养途径。在人才队伍建设方面深化跨部门的业务团队建设，探索“业务+研究”团队模式，创造良好的人文环境，探索“一人多岗、一岗多人”的用人模式，通过“自循环、内循环、微循环”，形成人员迁移的“层流、湍流、涡流”，打破僵局，保持张力，提升活力。在管理体系建设方面将梳理制度运行中的“空点、盲点、虚点”，填补漏洞，补全短板，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；查找服务过程中的“断点、堵点、漏点”，提升服务效能，成为一个多元化和包容性的学习组织，从而应对未来不确定性的挑战。