江苏省高技术产业发展与产业结构升级

马诗萌

(九州职业技术学院，江苏 徐州 221116)

江苏省高技术产业规模逐渐上升，自主创新与核心技术取得突破，科研水平以及投入逐渐增强，在区域上形成了集聚的特征，区域间的产业互动联系较强，已经逐步转变粗放型的增长结构，可见高技术产业的发展以及创新水平的提升，能够改变并提升各生产要素的使用效率，对产业结构优化升级有重大意义。

1.江苏省高技术产业发展现状

高技术产业是指国民经济行业中R&D投入强度相对高的制造业行业，包括医药制造，航空、航天器及设备制造，电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息化学品制造等。江苏省在长三角甚至全国范围内都属于经济水平较高的地区，高技术产业发展也较为突出，在发展状态上也有自己的特点。

1.1 高技术产业规模不断上升

江苏高技术产业在规模上处于领先地位，在企业数量、总产值、主营业务收入、出口交货值、利税等主要经济指标上也都处于绝对优势，在长三角高技术产业发展中占据重要的地位。从发展速度来看，2018年全省高新技术产业同比增长11.0%，出口交货值同比增长12.7%。

航空航天制造业、电子及通讯设备制造业、医药制造业、智能装备制造业增长迅速，高技术产业发展能力明显增强，实力雄厚。从图1可以看出，江苏省高技术产业的发展规模在长三角地区一直处于领先地位，特别是在全区域发展速度渐缓的情况下，江苏省地区仍然保持较高的增长速度，可见其总体水平较高，基础雄厚。

图1 2004-2014年长三角三省一市高技术产业主营业务收入情况

1.2 自主创新能力与科研水平较强

江苏省拥有较强的自主创新与科研技术水平，拥有较多的自主知识产权与创新产品，科技创新能力持续增强。各类科研机构以及技术研发平台较多，科技服务平台以及重点实验室的建设不断推进，高校集聚并且科研水平较高，拥有大批的科研创新人才。可见江苏省高技术产业的科研水平较高，企业也愿意对创新与自主研发投入更多的资金，形成较强的科研氛围。

1.3 高技术产业集聚特征明显

随着产业结构优化升级，企业因资源集聚、产业关联、创新与溢出效应而不断聚集，集聚能够改善区域上的要素结构，进行重组和优化，为区域内的企业节约成本带来收益。在江苏省内，各类高新区以及高技术产业园区凭借着区域上便利的交通、合理的产业内部分工、通畅的信息交流平台、较多的科研机构以及科研人才，在区域上已经形成增长极优势，高技术产业集聚特征明显，凭借这种优势，区域上形成了创新与溢出效应，并且带动了周边地区关联产业的良性互动。

1.4 存在的问题

整体来看，江苏省的高技术产业发展与产业结构升级已经领先于其他地区，成就突出， 但仍然存在一些问题需要进行改善。其一，高技术产业内部行业发展不平衡，从行业上来看，电子及通讯设备制造业、航空航天制造业、医药制造业占比突出，其他行业的发展较慢；其二，区域内部发展不平衡，全省高新技术产业主要分布在苏南及沿江地区，苏南五市高新技术产业产值占全省的比重超过60%，苏北地区发展水平较低，实力较弱，会影响省内整体的产业结构优化水平；其三，高技术产业创新投入不足，研发人员投入不足，电子行业研发人员占比较高，与产业经济结构不吻合，另外技术资金不足，同时使用效率较低，研发经费来源单一，政府资金与金融机构贷款占比较低，一定程度上阻碍了高技术产业的发展与产业结构升级；其四，科技成果的转化率不高，技术水平与世界水平相比仍然存在一定的距离，综合研发能力仍需提升，自主创新以及核心技术水平有待加强，在提升科创水平上仍然需要政策的扶持与调控，提升资源的合理配置水平。

2.高技术产业发展与产业结构升级的内在关系

2.1 产业结构升级对高技术产业发展的影响

产业结构的优化升级过程中更倾向于发展高技术产业、新兴产业等，产业结构升级的表现也常常体现为高技术、创新水平、高附加值产业的快速发展，所以高技术产业的快速发展也是产业结构优化升级的表现与要求，江苏省作为经济最活跃的地区之一，更会在产业结构优化升级的过程中起到重要的导向作用。总的来看，产业结构优化升级从政府行为、技术溢出、产业集聚与转移等方面带动了高技术产业的发展。

首先，为促进产业结构优化升级，政府行为更偏向于如何干预产业结构调整，比如扶持发展重点领域，通过重点发展具有高附加值、高市场需求的高技术产业，能够扩大市场占有率，提升本地产业结构发展水平，获得良好的社会经济效益；其次，产业结构优化升级能够带动技术的溢出效应，特别是在长三角区位上，交通更加便利，城市群更加集中，发展水平较高，区域上的技术交流与扩散行为更加活跃，企业间、地区间形成了良性的技术互动，这种利于技术扩散的优势促进了江苏省高技术产业的发展。

2.2 高技术产业发展对产业结构升级的影响

高技术产业的发展往往通过影响经济社会的多方面来促进产业结构优化，主要通过科技进步以及集聚效应。高技术产业发展势必会促进科技进步，特别是现代的经济社会发展的关键就在于技术进步，而产业结构是经济发展的重要因子，所以高技术产业发展会促进产业结构优化。从科技进步方面来看，高技术产业发展能够优化资源配置，促进资本、劳动力等资源要素的重构，能够从资源配置上形成高效率、高产出的产业结构，增加各种要素的附加值，提升自主创新能力与研发能力，人力资本水平也能够获得快速提升，能够促进先进生产力的发展；此外，在促进高技术产业发展的过程中，可以发现大规模的高新区、高技术产业园区纷纷出现，许多城市形成产业集聚的现象，这能够促使区间上相互的产业联系更加紧密，表现出较强的集聚性，通过产业集聚，能够形成增长点，促进产业高级化，高技术产业集聚，也能够在集聚区域上加强上下游产业之间的联系，形成集约效应与溢出效应，紧密掌握技术动向，促进产业向高端化、专业化的方向发展。

由此可见，高技术产业的发展与产业结构优化升级两者之间有较强的互动性，促进高技术产业的发展能够改善产业结构，产业结构升级的表现也是高技术产业的迅速发展。

3.结论与建议

通过前文的分析，可以发现高技术产业发展与产业结构升级之间的关系密切，在促进产业结构优化升级的过程中，需要关注高技术产业发展带来的积极效应，以此促进产业结构升级，在推进高技术产业发展的过程中也应结合相应的措施，调整优化思路与产业选择。

3.1 合理规划产业结构优化的行业选择

合理地规划产业结构行业上的选择能够有利于提升产业结构的合理化与高级化，首先，江苏省地区应考虑自身产业结构的发展基础，根据产业竞争优势与带动效应，明确发展的重点行业，向高技术产业方向倾斜，完善产业结构优化的相关外部环境，促进高技术产业的集聚与发展；其次，结合产业园区与高技术产业发展基地，进一步完善相关的配套服务、发展模式以及引导优势，加强项目合作与技术共享，地方根据自身产业发展状况，进行合理的制度规划，重点放在高技术产业的发展上，通过相关扶持与优惠政策，促进高技术产业的区域集聚与发展，减轻企业成本，鼓励加大研发投入，使得企业对高技术的自主研发积极性有所增加。

3.2 改善投入结构，提升高技术产业竞争力

首先，改善资源的投入配置，注意协调区域之间的发展差异，根据各区域发展特点以及所拥有的优势条件，差异化地促进产业结构的升级与合理化，调整重点领域，加大对基础设施不足的产业园区投资，优化投资环境，改善高技术产业的扶持范围；其次，优化支出的结构，明确重点扶持领域，改善重复建设与区域不平衡的情况，加大教育投入与社会保障支出，注重对高端人才、创新人才的培养与引进，为人才的培育与产业结构优化提供人力与社会保障；此外，整合资金对重点领域进行专项扶持，鼓励技术创新与人才投资，通过引导，实现对相关产业的支持作用，促进优势产业发展，结合项目补贴、风险投资等多种工具促进产业升级，另外，鼓励高技术产品的积极消费，帮助产品打开市场，提高社会总需求。