市域社会治理的“南昌模式”

本社记者 张勇 尹涛

>>南昌市公安局情报指挥中心 谈小宏摄

2020年，江西获评全国社会治安综合治理工作优秀省，已连续十六年获此殊荣。同在这年，全国首批市域社会治理现代化试点工作启动，江西9个设区市被列为首批试点名单，站在新起点上，闻号而动，起步即冲刺，阔步向全国市域社会治理现代化示范城市迈进。

南昌，作为江西的省会城市，以“全省站首位、全国有地位”为目标，坚持共建共治共享理念，“城市大脑”打通了省直、市直部门1193类数据；“雪亮工程”实现了立体化视频防控；“实战应用模型”实现对市域范围内各类风险威胁的业务闭环，全面提升智能化实战水平……

试点以来，南昌市公安局积极作为、精准发力，以智治助推大平安，“智慧楼宇”“智慧安保”等创新实战场景应用成为市域社会治理现代化的智治新动能，“南昌之治”新模式已初显。

智慧楼宇——市域社会治理的安防之基

2020年8月12日，诈骗嫌疑人邱某在南昌市红谷滩区星河汇小区出没，被智慧小区的感知设备抓拍到，南昌市公安局直属一支队和红谷滩分局民警立刻出动，迅速赶赴星河汇，将邱某等59名嫌疑人抓获，成功捣毁一个期货投资类诈骗窝点。

该案的成功破获，得益于智慧楼宇建设。自2020年7月以来，南昌市公安局充分运用AI、VR、5G等科技手段，创新搭建VR智慧楼宇管理服务平台，并集约技术和数据资源，搭建了一个集VR、AI、智能识别、身份证及昌通码识别新技术为一体的智能管控平台。

在楼宇关键部位安装感知设备，统一接入管控平台，运用VR全景应用建模，构建覆盖楼宇、触角灵敏、触网报警的智能感知网。

社区民警通过调取楼宇各出入口、消防通道、车库的高清微卡口视频数据，可第一时间掌握楼宇内各种异常情况，分门别类生成全新的数据档案。

智慧楼宇综合管理平台结合人工智能建立大数据分析模型，将各类数据信息进行采集分析，实现基层派出所对楼宇信息的精准管理和深度应用，提高派出所对楼宇案件的侦办效率，保证楼宇安全，提升楼宇人员的安全感。尤其是在网约房等新兴业态的管理方面，起到了重要的管理监督作用。

智慧楼宇是智慧城市建设的基础模块，是智慧城市数据治理

的重要单元。南昌市公安局相关负责人介绍，智慧楼宇在治安管理、数据采集、服务群众等方面发挥了重要作用，尤其在治安管控方面，智慧楼宇可防性刑事案件发案持续为零。

据统计，智慧楼宇建设以来，信息采集率超过95%，相较以往民警上门采集更准确、更鲜活。

智慧安保——市域社会治理的平安之窗

2020年1月16日，红谷滩凤凰花园小区一名老人早上出门，至晚上还没回到小区。智慧服务平台监控到这一情况后，立即将预警信息发送至社区民警及社区人员手机中，社区民警和社区人员随即拨打了老人家属的电话，得知由于雨雪天气，老人去了女儿家并留宿。

“能第一时间得知老人的情况，得益于我们的智慧指挥平台。”南昌市公安局相关工作人员介绍，南昌公安智慧指挥平台由三辆功能各异的指挥车组成，5G通信的智慧通信指挥平台车是南昌公安智慧指挥平台的“母车”，配备了智能识别系统，运用VR技术，可实现重点安防区域立体化展示，负责整体安防的调动与指挥，运用VR技术，可实现重点安防区域立体化展示。

另外两辆指挥车分别为特防车和交通指挥车。其中，南昌公安特防车安装无人机侦测反制装备，实现重点部位常态自动巡控、临时现场移动反制。交通指挥车集指挥调度、视频监控、视频会议、智能识别等功能为一体，为现场指挥提供“通信畅通、处置及时、数据完备、指挥到位”的通信保障。

“南昌公安智慧指挥平台”是全国范围内率先使用了基于5G技术全面打造的指挥平台。该负责人介绍，该三辆车组建成完整的通信指挥调度体系，最大限度地对安保现场实施一体化指挥调度，实现大型安保活动中人防、技防的高效结合。

此外，南昌公安还研发了秋水广场和八一广场“5G+VR”智能安防管控平台，打造了“VR智能交通指挥平台”。安防管控平台对重点区域实现多级防护圈数据应用立体化展示，实现了分等级精准指挥调度，高效应对各类突发事件，极大地提升了人员密集地智慧管控防范水平，形成了全开放条件下重点目标智能防范的经典模式。交通指挥平台在不扰民不封路的情况下，实现南昌市召开的第二届世界“VR”大会所有任务车队到达目的地正负误差不超过10秒，开VR在智能交通领域应用之全国先河。

智慧禁燃——市域社会治理的创新之举

“工作人员请注意，在琼山墓园三期有一男两女三名市民正在烧纸钱，其中男子身穿蓝色T恤，女子身穿白色条纹T恤，请立即前往处理。”“收到。”

南昌经开区公安分局指挥中心的民警从监控探头中看到，一名女子从随身挎包中拿出早已准备好的纸钱和祭品，开始焚烧。当该女子准备离开时，却被闻讯而来的民警抓个正着。从发现到民警赶到现场，不过仅用两分钟时间。

据介绍，南昌市针对祭扫期间人流安全管理、禁燃禁放、墓区安保执勤等工作，将科技信息化手段与传统人力管控相结合，在全国率先推出了智慧禁燃系统新举措。目前，形成了党政主导、公安牵头、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的常态化禁燃禁放工作模式。

智慧禁燃系统将“雪亮工程”与智能烟火识别技术、人流分析统计技术、人脸识别技术、车辆识别技术有机融合，构建了“五位一体”智慧禁燃新模式，既确保了近50万群众和3000辆公交车扫墓安全有序，又确保墓区环境清新，中央电视台《新闻联播》等多家中央媒体集中报道。

2018年起，实现连续三年元旦至春节、元宵期间，主城区实现烟花爆竹零燃放、零火警、零伤情。

智慧禁捕——市域社会治理的长效之策

南昌市公安局充分发挥联防联控机制，建立公安联勤、水警联战、警渔联打、社会联治、综合执法、群众工作、督导问责、考核奖惩联席制度，创新开发了“南昌市智慧禁捕管控服务平台”，对该市4个主要水域及沿线、42个重点码头及渡口和14个重点渔业村的视频进行加密全覆盖，并采用热成像技术、渔船行为算法分析，对水域内可疑船只、重点场所、渡口、码头以及岸线周边在册渔民进行实时监控和动态预警。做到“一图”展现跨江桥梁、临江码头、鄱阳湖、赣江、内湖及其岸线区域三维实景及警力、渔业执法力量分布；“一表”调取退捕单位、渔民、渔船、渔网信息；“一键”实时显示重点人员（渔民）、渔船、电鱼、扳网、网鱼、售鱼异常情况预测预警。实现“一图全面感知、一表整体掌控、一键可知全局”的智慧禁捕新模式。

与此同时，该市还通过大数据、云平台建设，搭建大数据“智援中心”、视频云中心等一系列智慧管控平台，打造了一大批高水准的智慧警格警务室，推动传统社区警务向智慧警格警务转变。

工欲善其事，必先利其器。南昌公安在“智慧+”助推市域社会治理的大道上，正阔步前行。