为中俄关系长期稳定高质量发展提供坚实保障

2021年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20 周年，也是条约到期之年。6月28日，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。两国元首宣布发表关于《中俄睦邻友好合作条约》签署20 周年联合声明，正式决定《中俄睦邻友好合作条约》延期。这是中俄两国最高领导人对两国关系和世界局势做出的具有战略意义的长远谋划，将有力彰显《条约》确立的中俄世代友好理念，凸显中俄关系的新时代属性，向国际社会展示中俄双方致力于深化战略协作和互利合作的信心和决心。

中俄双边关系发展的历史结晶

中国共产党是在共产国际的直接帮助下成立的，苏联在中国共产党创立过程中曾经发挥过重要作用。1949年10月1日中华人民共和国成立后，中国共产党带领中国人民走上社会主义道路。中国社会主义道路的选择与俄国革命有着密切联系。

新中国成立后，中苏关系经历了复杂历程。1950年2月，中苏签订《中苏友好同盟互助条约》，苏联对中国社会主义建设事业给予了巨大帮助，发挥了重要作用。但是，由于中苏双方在一些涉及国家主权以及意识形态的问题上出现严重分歧，最终导致关系破裂。20 世纪80年代初，双方开始改善双边关系，并于1989年5月实现关系正常化，“结束过去，开辟未来”成为双方处理复杂历史问题的基本立场。

苏联解体后，中俄顺利实现了从中苏关系向中俄关系的平稳过渡，并致力于在和平共处五项原则基础上建立新型国家关系。中俄两国1992年相互视为友好国家，1994年将双边关系提升为“建设性伙伴关系”，1996年上升为“面向21 世纪的战略协作伙伴关系”。从此，战略协作伙伴关系成为当代中俄关系的定位，也成为中俄新型国家关系的正式表述。

2001年7月，中俄双方在全面总结两国关系发展经验和成果基础上签署了《中俄睦邻友好合作条约》，将中俄关系发展的历史经验与公认的国际法准则有机结合，使其成为21 世纪中俄全面战略协作伙伴关系长期稳定发展的纲领性和基础性文件。《条约》确定双边关系是彼此尊重的战略伙伴关系，尊重各自的发展道路选择，尊重文明多样性，尊重各自的核心利益。在《条约》精神指导下，中俄构建起符合两国根本利益和两国人民愿望，在推进多极化国际秩序、维护国际和地区和平稳定方面发挥重要作用的新型国际关系模式。

20年来，中俄合作快速全面发展，《条约》成功经受住了国际形势演变的考验。当前，世纪疫情加剧全球性博弈。《条约》内容不仅没有过时，反而增添了新的内涵，继续为中俄关系发展提供有力支撑。习近平主席指出：“《中俄睦邻友好合作条约》作为我们两国关系中的一个创举，在国际上产生了积极效应。我们有理由相信，随着国际形势深刻复杂变化，《中俄睦邻友好合作条约》的示范效应和强大生命力还将进一步显现。”

中俄维护地区稳定的互信保障

中俄关系建立在平等相待、高度互信、恪守国际法、维护彼此核心利益、支持彼此捍卫主权和领土完整的原则基础之上。中俄关系不是类似冷战时期的军事政治同盟，而是超越该种国家关系模式、不谋求权宜之计、不带意识形态色彩、全面考虑彼此利益、互不干涉内政、具有独立价值、不针对第三国的新型国际关系。

《中俄睦邻友好合作条约》是中俄双边关系的法律基础。在《条约》指引下，中俄之间建立起高度政治互信和完备的磋商和合作机制，双边政治、经贸和人文合作水平不断提高。目前，中俄关系业已达到历史最高水平，其特质是成熟、富有建设性与可持续性，以促进两国发展繁荣和人民福祉为宗旨，树立了国与国和谐共处与互利合作的典范。

《中俄睦邻友好合作条约》还是中俄维护地区稳定，尤其是欧亚地区稳定的重要保证。1991年底，苏联解体，曾经作为苏联势力范围的欧亚地区成为新的地缘政治空间。这个地区的特点是：第一，突然出现15 个新独立主权国家，其国家建设进程充满不确定性；第二，后苏联地区成为地缘政治真空，大国影响先后进入，使该地区成为大国博弈的舞台；第三，周边地区，如阿富汗和中东欧地区，或者处于动荡状态，或者处于转型时期，对欧亚地区稳定构成直接威胁；第四，地区内国家既相互需求，又相互戒备，缺乏足够互信。

值得指出的是，中俄政治互信水平和中俄战略协作质量是欧亚地区稳定的重要基础。2001年，即《中俄睦邻友好合作条约》签署之年，由中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成，以解决边境地区军事领域信任为主要任务的“上海五国”机制在乌兹别克斯坦加入后发展成为上海合作组织，并提出“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。由于中俄主导的上合组织所发挥的积极作用，20年来欧亚地区形势基本保持稳定，为新独立国家的建设创造了良好的外部环境。与此同时，中国与欧亚地区国家，尤其是与中亚国家的务实合作水平不断提高，规模也不断扩大。

20年来，中俄双方始终以《条约》宗旨和原则为指引，不断巩固两国睦邻友好，深化战略协作，拓展各领域互利合作，给两国人民带来实实在在的利益，为构建新型大国关系树立了典范，也为地区和世界和平稳定作出了积极贡献。

中俄维护世界和平的责任担当

当今世界正经历百年未有之大变局。世界越是动荡，中俄就越有必要加强战略协作。中俄两国以实际行动践行了人类命运共同体理念，睦邻友好关系远超双边关系。

中俄视彼此为优先合作伙伴，俄罗斯需要繁荣稳定的中国，中国需要强大成功的俄罗斯。中俄是联合国安理会常任理事国，对维护世界公正与和平承担着历史责任；中俄均是新兴经济体，与大多数新兴经济体和发展中国家一样呼吁并致力于建立公正合理的世界政治和经济新秩序；中俄都是负责任大国，深知当今世界经受不起全球范围内的战争与冲突，希望与美国以及其他国家通过对话解决双边关系中的问题。因此，中俄两国均认为必须构建更加公正民主的国际秩序，主张维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对通过搞“小圈子”偷换普遍认同的、符合国际法的安排和机制，反对以未达成共识的替代方案解决国际问题，反对在多边机构中搞政治对抗；主张平等互利、不干涉主权国家内政及和平解决争端原则，反对与国际法原则及联合国宪章背道而驰的单边强制性措施；主张继续推进全球化，反对贸易保护主义和动辄实施制裁的霸凌主义；主张尊重《不扩散核武器条约》原则，实现不扩散核武器、核裁军与和平利用核能领域平等合作的和谐统一；反对外层空间军事化，反对外空军备竞赛，尤其反对将外空演变为军事冲突疆域。为此，双方需加强对外政策协调，在国际舞台捍卫共同利益，维护国际和地区力量平衡。

当前，新冠肺炎疫情蔓延给世界经济、社会政治进程和整个国际关系体系带来深远影响。世界正经历动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。人类在国际事务中面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进可持续发展依然任重道远。个别国家鼓吹大国竞争对抗，信奉零和博弈，国际关系中的强权因素抬头。一些国家以意识形态划线，粗暴干涉主权国家内政，动辄实施单边制裁，动摇包括军控领域在内的国际关系体系法律基础，带来种种消极影响。国际冲突和问题的解决进程更趋复杂。恐怖主义、极端主义和分裂主义威胁上升，在中俄邻国和周边地区表现得尤为突出。因此，在当前形势下，中俄两国决定将《中俄睦邻友好合作条约》延期，无疑将有力彰显《条约》确立的中俄世代友好理念，向国际社会展示双方致力于深化战略协作和互利合作的信心和决心，倡导国际社会维护并弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的共同价值观，共同进步。