台州企业数字化转型现状及存在的突出问题分析

□ 范小妮

党的十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素参与分配，标志着以“数据”为关键要素的数字经济进入新时代。当前，人工智能、区块链等数字技术不断涌现，快速向经济社会各领域融合渗透，以数据为核心的数字化转型已是大势所趋。这次抗击新冠肺炎疫情，进一步凸显了企业数字化转型升级的必要性和紧迫性。但由于多种原因，中小微企业存在“数字化转型难”的问题。本文从当前制造业企业数字化转型的现状出发，深入分析企业数字化转型面临的障碍并提出对策建议，为企业加快数字化转型步伐提供信息支撑。

|制造业企业数字化转型的现状

台州市统计局通过计算机辅助调查系统，对全市5481 家不同规模的制造业企业进行随机抽样调查，成功访问1149 家不同规模的企业。调查显示，台州企业数字化转型情况不容乐观，还有很多企业尚未涉足数字化转型领域，有的企业甚至没有听说过数字化转型这个概念；有的企业虽然听说过，但是却没有主动学习、了解相关的知识；着手进行数字化转型实践的先行者实属凤毛麟角。

（一）38%的企业，看到数字化转型的契机

在成功访问的1149 家企业中，433 家企业听说过数字化转型相关内容，占37.7%；716 家企业表示没有听说过“数字化转型”，占62.3%。大量传统企业对数字化转型感到陌生，是当前数字化转型发展缓慢不可忽视的一个原因。如何搭上“数字快车”，以数字化赋能传统产业发展，是当前很多企业需要进行的思索。

（二）23%的企业，重视数字化转型的机遇

调查显示，在433 家听说过数字化转型的企业中，268 家企业表示关注数字化转型相关的信息，希望能早日拥抱数字化；165 家企业认为数字化转型与其关系不大，因此并不关注数字化转型。这两类企业分别占1149 家受访企业的23.3%和14.4%。大数据时代，数字化转型成必然趋势。企业如果固守传统不作出改变，必然会在一轮轮的“市场洗牌”中被淘汰、被抛弃。重视数字化转型带来的机遇，是企业的明智之举。

（三）16%的企业，在数字化转型中勇立潮头

当很多企业对数字化转型抱怀疑或观望态度的时候，少数企业顺势而动，勇立潮头敢为先，开启数字化转型之路。受访企业中，153 家企业正在进行数字化转型，26 家企业已完成数字化转型，分别占1149家受访企业的13.3%和2.3%，两者合计为15.6%（图1）。

图1 企业数字化转型的开展情况（单位：%）

企业在数字化转型中的投入与企业规模成正比，八成多企业在50万元以内。其中47.5%的企业投入在5 万元内，16.8%的企业投入约5万元-10 万元，11.7%投入约10 万元-20 万元，7.3%投入约20 万元-50万元。一成六企业投入资金超过50万元，其中200 万-500 万元、1000万元以上的均占1.7%，500 万-1000万元左右占0.6%（表1）。

表1 企业数字化转型的资金投入情况（单位：%）

|当前企业数字化转型面临的障碍

当前企业进行数字化转型还面临不少困难和挑战，“企业转型难”存在转型意识欠缺、资金短缺、人才稀缺、转型效益亏缺、有效扶持政策和公共服务平台匮缺、数据安全保障空缺等障碍。

（一）转型意识欠缺

数字化不仅是技术更新，而且是经营理念、战略、组织、运营等全方位的变革，需要从全局谋划，其中企业“一把手”思维转变至关重要。调查显示，1149 家受访企业中，尚有39.0%的企业不了解数字化转型；37.8%的企业观念陈旧，没有意识到数字化转型的必要性、紧迫性和复杂性，尚未考虑过数字化转型；20.9%的企业存在重自动化、轻数字化的状况，尚未产生强烈的危机感，认为不需要进行数字化转型；另有24.0%的企业虽有数字化转型意愿，但缺乏清晰的战略目标与实践路径，难以找到适合的数字化转型切入点。

（二）投入资金短缺，数字人才稀缺

传统企业数字化转型普遍“心有余而力不足”，面临投入资金短缺，数字人才稀缺等问题。转型变革的前期需要较大资金投入，投入不够或投入停滞都会导致转型失败。调查中，49.4%（多选题）的企业深受资金短缺之苦，61.9%（多选题）的企业则抱怨数字人才稀缺，既懂科技，又懂应用，还懂风险的人才少之又少，难以满足企业的需求。企业数字化转型存在投入较高和技术较难问题，很多企业虽已开始了数字化转型的工作，但是步履维艰。

（三）转型效益亏缺

调查显示，数字化转型投入给企业带来的产出回报不够理想，转型效益亏缺。已完成数字化转型或正在进行数字化转型的179 家企业中，有将近一半（49.2%）的企业暂时还没有得到数字化转型的回报；投入产出回报率在五成以上的仅7.3%，三至四成回报率的占11.7%，一至二成回报率的占25.1%，另有6.7%的企业此题没有作答。

（四）有效扶持政策和公共服务平台匮缺

调查显示，关于数字化转型的有效扶持政策和公共服务平台不能很好满足企业目前的需求。33.0%的企业表示缺少支持企业降低数字化转型成本、缩短转型周期、提高转型成功率的扶持政策，31.3%的企业表示缺少支撑数字化转型的一站式公共服务平台，企业数字化上下游协同不够，市场上的软件、大数据、云计算等各类业务服务商良莠不齐，缺乏行业标准，很多地方5G 网络、工业互联网等新基建覆盖不全面，数字化转型的生态环境建设有待完善。

（五）数据安全保障空缺

数字经济时代，数据的互联互通、跨域流动以及系统之间的共享交互频繁，数据安全的威胁和风险随之凸显。现阶段企业进行数字化转型的过程，就是一个上云与用云的过程，但网络攻击或意外事件导致的数据泄密给企业造成严重损失的事故不时出现，令人担忧。在数据的获取、处理、使用等过程中，如何保障安全成为一个紧迫问题。调查显示，27.6%的企业认为当前保障数据安全的管控体系空缺，他们十分关心企业核心数据的安全性，有14.2%的企业因此停下了数字化转型的步伐。

|相关对策建议

企业数字化转型是经济发展与社会进步的必然需求。更好地推动传统企业数字化转型，构建数字战斗力，建议从以下几个方面着手：

（一）着力打造政府和大企业联手的数字化转型生态服务体系

2020 年5 月13 日下午，国家发改委官网发布“数字化转型伙伴行动”倡议。倡议提出，政府和社会各界联合起来，共同构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—机构支撑—多元服务”的联合推进机制，以带动中小微企业数字化转型为重点，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，提升转型服务供给能力，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态，形成“数字引领、抗击疫情、携手创新、普惠共赢”的数字化生态共同体，支撑经济高质量发展。政府和社会各界联手，有利于破除企业数字化转型的短板梗阻和瓶颈制约，建立企业数字化转型可持续发展的内生动力机制。政务等市场是一个相当庞大的市场，如果中央相关部门、各地政府部门以及央企、国企、大型企业能够自上而下推动对新型基础设施的应用，数字化转型就会在各级部门和企业中加快施行，这能对中小微企业数字化转型产生积极的推动作用。

（二）积极部署新一代信息基础设施建设

数字化转型离不开新型基础设施的底层支撑。以目前存在的“企业转型难”问题来看，新型基础设施还存在着量的不足，这导致行业的整体服务成本居高不下，让很多企业因为资金不足而无法进行数字化转型。只有新基建达到一定量，行业整体的服务成本才能降下来，广大中小企业才有进行数字化转型的更多可能。当前，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的数字化设施正成为国家新型基础设施的重要组成部分。面对企业低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求，要加快推动新一代信息网络升级，加强工业互联网、云计算等新型信息基础设施布局，同时做好传统基础设施的智能化改造。

（三）着力解决数字创新人才紧缺问题

一是明确数字创新人才的能力素质标准。在充分考虑企业对人才能力需求的基础上，对各级数字技能人才的专业能力以及业务运营、风险管控等能力作出界定，推动数字专业技术人才与各传统行业的融合。二是深化校企合作、政企合作，通过建设企业大学、企业培训基地等方式，鼓励高校根据市场人才需求开设相应的培训课程，为培育既精通信息技术又熟悉经营管理的人才队伍夯实基础。三是激发行业协会、培训机构、咨询公司等在数字技能人才培育中的作用，促进数字技能人才培育体系的形成。四是积极营造良好环境，探索高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策。

（四）加强对传统企业数字化转型的政策支持

优化政府服务，提高政策精准度，统筹研究制定相关政策及配套措施，整合土地、税收、金融、人才等方面的政策激励力度，必然会进一步提升企业数字化转型的热情。在税收支持方面，需强化财政专项资金统筹，引导各级财政资金加大对传统企业数字化转型的投入，加强对数字经济领域重大平台、重大项目及试点示范的支持；探索成立传统企业数字化发展基金，推动各级政府产业基金按照市场化运作方式，与社会资本合作设立数字经济发展相关投资子基金；积极落实数字经济领域的相关惠企政策，确保落地见效。在人才要素方面，要完善人才激励机制，支持开展股权激励和科技成果转化奖励试点。此外，还需加强传统企业数字化转型在用地、用能、排放、创新等方面的要素资源优化配置和重点保障。

（五）促进网络安全治理体系建设

一是加快推进数据保护法律法规出台。推进数据保护、个人信息保护等相关法律法规的颁布实施，建立覆盖数据采集、发布、交易、处理、销毁等全生命周期的安全保护机制；二是形成数据治理体系化格局。立足区域特色、产业定位、功能场景等，对数据资源建立分层分类的治理准则，为数据资源提供方、使用方、监管方等多方主体搭建对接平台，形成体系化的数据治理格局；三是构建网络安全的联动防御机制。建立以信息共享联动、系统协同联动、部门跨域联动相结合的联动防御机制，充分结合机器学习、区块链等智能化技术，形成全面分析风险、及时获取威胁、协同研判处置的防御策略，提升网络安全联动防御的效率；四是加强网络安全技术的研发应用。完善技术手段规避网络风险，加强重要领域密码应用的新技术研发，以匿名、加密等技术途径，着力提高信息系统的网络安全技术防护能力。