打造中小机场服务的标杆

欧阳亮

“延安机场是中国共产党使用、管理的第一个红色机场，在革命战争年代，不仅在政治、军事、外交、经济等方面发挥了极其关键的作用，而且见证了中国共产党由弱到强的发展历程，同时也对新中国民航事业的发展产生了深远的影响。”早春的延安，室外依然春寒料峭，延安南泥湾机场总经理饶晓宇站在塔台顶层外面的走廊上，兴致勃勃地给《大飞机》杂志记者介绍延安机场的光辉历史，一点也没在意那丝寒意。

延安是中国革命的圣地，1935年10月至1948年4月，党中央、毛主席在这里战斗生活了十三个春秋，领导了抗日战争和解放战争，奠定了新中国的基石，培育了光照千秋的延安精神。“2018年11月8日，转场至现在的南泥湾机场后，我们就考虑怎么将延安精神和民航精神糅合起来，把延安机场打造为全国中小机场服务的标杆。”饶晓宇满怀信心地表示。

见证历史重要时刻

延安机场始建于1936年1月。1936年4月9日，张学良乘坐飞机飞抵延安，和时任中共中央军委副主席的周恩来、中共中央联络局负责人李克农在延安城外桥儿沟天主教堂进行了秘密会谈，讨论商定了红军与东北军互不侵犯、互相帮助、互派代表以及帮助东北军进行抗日教育等具体协定。这次会谈，对张学良走上联共抗日的道路起到了决定性的作用。可以说，当时的延安机场是国共之间一条最早的、秘密的空中联系通道。

1936年“西安事变”爆发后，延安机场与延安城于1937年1月同时被红军接管，延安机场从此成为中国共产党自己管理和使用的第一个机场。此后，党中央和边区政府发动群众对机场进行了两次整修。

第一次整修是1938年，延安机场加宽了跑道。

第二次是1944年5月，中央在十八集团军总参谋部内成立了军委航空局。在航空局主持下，从1944年8月开始，对飞机跑道进行了大规模的整修。当时施工条件很差，中央发动边区各界干部群众数千人自带干粮工具，全靠肩挑背扛运送沙石，人工拉著石磙碾压，历时4个多月，建成了一条长1400米、宽30米、由石灰、碎石、黄土混合铺成的跑道。

机场扩建后，飞机起降十分频繁，美军观察组飞机平均每周降落一次。1945年8月15日日本投降后，蒋介石一方面邀请毛泽东到重庆谈判，另一方面又加紧军事部署和制造军事冲突。当时由于召开七大，各解放区的主要将领都在延安，毛泽东以非凡的胆识和智慧，派出一直同美军打交道的叶剑英，借用一架美军飞机把在延安的各路将领送往前线。

8月25日，刘伯承、邓小平、林彪、陈毅、陈赓、萧劲光、杨得志、陈再道、王近山、宋时轮等20名高级将领，乘坐飞机从延安机场出发，抵达晋东南的黎城长凝机场，随后分别赶赴各自的战区，经过一段时间的准备，相继取得了上党战役、平汉战役的重大胜利。

8月28日，毛泽东、周恩来、王若飞在美国驻华大使赫尔利和国民政府代表张治中的陪同下飞赴重庆谈判，在延安机场留下了著名的经典时刻：挥手之间。经过44天艰苦谈判，毛主席一行于10月11日又乘机返回延安。

毛主席和党中央在延安期间，延安机场完成了多次重要飞行，为党中央加强国共合作和国际合作，完成边区急需物资、伤员运输和高级干部战略运送任务，特别是在和平解决“西安事变”、建立抗日民族统一战线和重庆谈判等重大历史关头发挥了极其重要的作用，红色机场名扬中外。

三步走向再辉煌

作为中国共产党管理、使用的第一个红色机场，延安机场既见证了红星照耀中国的光辉岁月，也在新中国成立之后，通过两次迁建，走过三个阶段，经历了由小到大的发展历程。

第一阶段是从1958年10月民航延安站成立到改革开放初期，这是延安民航事业的起步创业阶段。1958年10月1日，中国民用航空延安航空站在延安东关老机场旧址上建站并正式开通民用航班。

当时的条件很简陋，航站的飞行指挥塔台临时设在一栋二层楼房的屋顶上，用特高频电台对空指挥飞机起降。航油是用几个油桶存放在一公里外的延安地区汽车运输公司油库，给飞机加油靠人工用手摇泵加压操作。候机室是向延安地区气象台借的两间普通平房，售票则借用地区汽车运输公司一个售票窗口。

“在地面交通方面，当时整个延安站只有一辆旧的美制吉普，但即使这一辆车，也在第二年民航榆林站建站开航时被调往榆林了。”饶晓宇介绍说，建站开航之初，延安机场条件有限，开通航线航班数量不多，乘机旅客也以外事接待和高端政务人员为主。

“在条件极为简陋、人员设备非常短缺的情况下，延安机场继承发扬艰苦奋斗的延安精神，不仅保证了机场的安全运行，完成了正常的运输生产任务，而且多次保障专机起降，为延安留下了多个暖心的历史时刻。”饶晓宇自豪地说。

1973年6月9日至10日，周恩来总理陪同越南领导人乘专机到延安参观访问，就是在延安东关老机场起降。延安机场的多名工作人员称，为周总理回延安进行专机保障既是延安机场发展历程中的一件大事，也是延安机场所有员工永记心中的美好回忆。

延安机场发展的第二阶段是从20世纪80年代延安东二十里铺机场建成投运到南泥湾机场建成投运前，这是延安机场的改革发展期。东二十里铺机场筹建于20世纪70年代，位于东关机场跑道延长线的东端，距延安市中心约10公里，机场等级为4C，可以保障100吨以下的运输机型正常起降。

1981年5月，民航延安站由原东关机场正式迁入东二十里铺机场。这时的条件比东关机场开航时要好多了，不再需要向别的单位借楼办公，还修建了建筑面积为1579平方米的候机楼。

2003年11月机场完成属地化管理，后又进行了公司化改制，再加上国家支持革命老区建设、红色旅游的发展和西部大开发等大背景，延安机场的运营管理水平不断提升，航空通达保障能力逐步提高，先后成功引进中联航、东航、海航、南航等多家航空公司，相继开通了延安—北京、延安—西安—上海、延安—重庆—广州、延安—广州、延安—青岛—沈阳、延安—杭州等航线，建立了连接国内三大枢纽和相关重点区域机场的航线网络。

“十一五”和“十二五”期间，延安机场各项生产指标年增长率在全国支线机场中名列前茅。与2005年相比，2010年，延安机场航班架次增长一倍、旅客吞吐量增长两倍、货邮吞吐量增长三倍。

但随着时间的推移，延安机场的发展越来越受到各种条件的限制。首先是净空条件不好，东二十里铺机场南北都是山，最窄处只有600米，限制了航班量的增加。

其次，随着城市的发展，市区与跑道的距离越来越小，后来民航部门不得不把机场西端的起降程序全部关闭，只允许东边起飞、东边降落。

“第三，是没有盲降系统，能见度低于5米飞机就不能起降。那时延安城还没有集中供暖，冬春季节大家烧煤取暖，雾霾比较大，航班经常无法起降，很不利于市场的培养。”饶晓宇告诉记者，因为使用年限长，东二十里铺机场的部分设施慢慢老化，比如跑道破损，也限制了机场的进一步发展。

2009年6月，国务院、中央军委正式同意对延安东二十里铺机场实施迁建。2018年11月8日，南泥湾机场建成并顺利实现转场投运，延安机场进入了发展的第三阶段。

吸取了东二十里铺机场净空不够的教训，南泥湾机场选址在延安市区西南方向宝塔区柳林镇尚家沟的山顶之上，因而工程量非常大，“飞行区土方工程最大挖方70米，平均填方80米，边坡处最大填方达120米。”饶晓宇表示，南泥湾机场地处湿陷性黄土区，是当前国内湿陷性黄土地区机场建设中遇到的土方量、挖方量最大，填方高度最高的机场工程，在全国乃至全世界都没有成熟的、可借鉴的经验。最后在各方的努力下，南泥湾机场的建设不仅保证了质量，而且按时建成并不停航一次性顺利转场投运。

“这也是延安精神的一种体现。”饶晓宇骄傲地说。

南泥湾机场跑道长3000米、宽45米，站坪有7个停机位、航站楼面积1.3万平方米，配套4部登机桥，具备24小时通航保障条件，可保障A321-200、737-900及以下机型运行，与东二十里铺机场相比，条件得到了大幅改善。

保障能力的提升，立马在机场的各种生产指标上表现了出来。2018年，南泥湾机场通航仅一个多月时间，即取得转场后运输生产开门红，旅客吞吐量突破5.7万人次。2019年全年，延安机场实现旅客吞吐量68.62万人次，货邮吞吐量1161.1吨，成为继榆林机场之后陕西省内第二家突破68万人次的支线机场。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情的不利影响，延安机场仍在夏航季新引进国航和成都航空，机场日均航班量超过30架次。

找到中国民航的初心

转场南泥湾机场后，延安机场定下“省会飞起来、重要旅游城市飞起来、国际飞起来”三个目标，着力打造“省会通”和“经延飞”航线网络结构。

经过两年多的努力，延安机场航线数量实现了跨越式增长，网络布局持续完善。2020年延安机场运营航空公司累计达到14家，运营航线30条，通航城市34个，省会级城市覆盖率达到75%，航线和通航城市数量分别较投运前增长了3倍和2.6倍。

饶晓宇表示：“延安机场航线网络的不断丰富，通达能力的持续提升，也是为2021年建党100周年贡献‘延安力量。”

2021年，是建党100周年，而延安作为革命圣地，可以想见，将迎来参观、学习、旅游的高峰。对延安机场来说，这无疑是一个难得的机遇。“延安机场将抓住机遇，在航线开发、客源组织、市场营销和红色传承等方面精准发力，力争交上一份令各界满意的‘答卷。”饶晓宇表示。

饶晓宇介绍，在航线开发方面，延安机场将持续优化航线结构，推出以红色航线为代表的特色航線航班，架构通程航班模式下支线机场航网发展布局，带给进出延安客群更便捷的体验和实实在在的航空出行享受。

在客源组织方面，延安机场将加强与延安市干部培训机构和全国相关机构的密切合作，进一步了解红色培训+旅游地客源市场需求，丰富航空旅游服务产品，助推延安红色培训+旅游纵深发展，为延安红色培训+旅游发展架构起一座空中走廊。

在市场营销方面，延安机场考虑举办国内红色机场论坛，共同研讨中国民航、红色机场发展历程回顾、发展经验总结和展望。“我们和航空公司探讨用国产民机把国内红色机场串飞起来，这条航线可以是公益性质的，也可以形成定期航班，重点是让长征英雄、国家英雄坐国产民机重走长征路。”饶晓宇表示。

在红色传承方面，延安机场将深入开展机场服务质量创标杆工作。“我们将以延安机场为实例，打造一套教材、一个展览，将中国民航精神与延安精神结合起来，让民航人在延安找到中国民航的初心。”饶晓宇表示。

在提高服务质量的具体措施上，延安机场正在研究，届时将有一整套的方案出台。“比如，一般机场都把截载时间定为40分钟，就是说在起飞前40分钟时，就停止办票了。但我们准备把截载时间压缩到25分钟，只要乘客提前25分钟赶到机场，哪怕需要托运行李，机场也能保证让乘客及时上飞机。”饶晓宇表示。

助力国产民机服务老区

在上述三个方面之外，延安机场还有一个传承延安精神、迎接建党100年的构想，那就是，用国产民机串飞红色机场。

事实上，国产ARJ21新支线飞机早已来到了延安机场。2020年5月，成都航空用ARJ21执飞岳阳—延安—银川航线。

“中国商飞对这条航线很重视，在成航开飞之前，商飞派了团队过来，包括运控、运行、设计等条线的人都来了，考察下来认为可以飞，成航才开了这条航线。”饶晓宇表示。

2020年5月10日，饶晓宇发了一条朋友圈，欢迎ARJ21飞机来到延安机场，其中有张ARJ21飞机停靠廊桥的照片引起了华夏航空的注意。“华夏航空的人员马上就打电话来，问关于ARJ21飞机停靠廊桥的事情。”饶晓宇很肯定地告诉对方：能。

ARJ21是支线飞机，“身材娇小”，一般的机场廊桥无法下降到ARJ21飞机的舱门高度，因此，在大部分机场，ARJ21都是停靠远机位。但对于地处北方的延安机场来说，如果同样让ARJ21停靠远机位，就意味着需要乘客在冬天的寒风中行走一段距离。

“碰上雨雪天，乘客的体验就比较差了。”饶晓宇告诉记者，延安机场有4个廊桥，由于角度的不同，能下到的高度也不一样，4号廊桥最低能下到1.7米，能与ARJ21的舱门对接上。

饶晓宇不能确定廊桥的事对华夏航空购买ARJ21飞机有多大的促进作用，但很快，华夏航空即与中国商飞签订了购买100架国产民机的协议，并接收了首架ARJ21飞机。

2020年11月27日，华夏航空的ARJ21飞机首航，目的地就是延安。乘坐重庆-延安航线首班国产飞机飞往革命圣地延安的旅客，很多人一开始没注意到自己是乘坐国产民机来革命圣地，知道后都感到很高兴，下机后更是纷纷拿起手中的相机留影，拍下了这值得纪念的一幕。

2021年夏航季，成都航空开通了井冈山-遵义-西昌-延安航线，也是由ARJ21飞机执飞。由国产民机担当的红色航线，正以延安机场为节点向全国铺开。

饶晓宇表示，延安机场不仅欢迎和支持运营国产民机的航司来南泥湾机场进行机组训练及航班的正式运营，也欢迎和支持国产民机在南泥湾机场进行试飞、验证飞行及科研合作，“结合我们机场‘省会通、经延飞的发展思路，深化通程航班、特色航线的合作和打造，让国产民机更好地服务老区人民，同时也助力国产机型不断发展。”