打响“有事好商量”品牌倾力为基层群众办实事

黄莉新

习近平总书记指出，有事好商量、众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。全国政协对推动政协协商与基层协商有效衔接、把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能提出明确要求。省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》提出，要建设“有事好商量”协商议事室，积极探索政协协商同社会治理相结合。近年来，省政协深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照全国政协部署和省委要求，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众总体思路，大力推进“有事好商量”协商议事工作，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效。去年，全国政协主席汪洋对此作出重要批示并予以充分肯定。

“有事好商量”协商议事工作体现社会主义协商民主独特优势，是政协参与基层治理的重要渠道。习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，特别强调社会治理的重点在基层，难点也在基层，必须把社会治理的重心落到城乡基层。市县处于国家治理第一线、防范化解矛盾风险第一线，基层矛盾多、治理难，需要发挥包括政协协商在内的协商民主的重要作用。推进“有事好商量”协商议事工作，在基层广泛开展协商，通过建言资政和凝聚共识双向发力，可以让决策更能体现最大公约数，凝聚最广泛的人心，团结最广泛的力量。

“有事好商量”协商议事工作推动政协协商与基层协商有效衔接，是发挥专门协商机构作用的重要抓手。习近平总书记强调，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。市县政协大量工作直接面对基层、面对老百姓，与基层协商有着天然的联系。“有事好商量”作为市县政协发挥专门协商机构作用的创新载体，可以推动政协协商与基层协商有效衔接、相互赋能，助力市县政协拓展工作空间、完善协商格局。现在，市县政协工作紧起来、活起来、强起来，政协履职更有成效，政协作为更加彰显。

“有事好商量”协商议事工作坚持人民政协为人民，是联系服务群众的重要实践。习近平总书记指出，人民政协要广泛联系和动员各界群众，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和國家方针政策。广泛联系界别群众，深入了解并反映界别群众意愿和诉求，引领各界别群众坚定听党话、跟党走，是政协委员履职的责任所在，也是人民政协的使命所系。推进“有事好商量”协商议事工作，不仅拓展了党委政府问政于民、问计于民、问需于民的新渠道，也为委员开辟了融入基层、融入群众的新途径，更为广大群众表达诉求、反映意愿提供了新平台。各级政协委员常态化走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众，传递党的声音、了解群众诉求、帮助解决问题，让人民群众感到委员就在身边、政协离自己很近。

“有事好商量”协商议事工作体现人民当家作主，是促进基层民主政治建设的重要形式。习近平总书记指出，在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践，政协协商在社会主义协商民主制度体系中具有独特优势和不可替代作用。“有事好商量”协商议事工作坚持协商于民、协商为民，通过有序政治参与维护群众利益，更好实现人民当家作主，促进基层协商文化建设，彰显了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

工作中，我们具体做到“四个坚持”：一是坚持加强顶层设计统筹谋划，坚持党的领导、服务群众、双向发力、注重实效、因地制宜五项原则，先后制定出台推进“有事好商量”协商议事工作两个专门文件和一个工作规则，作出制度安排;分别召开工作座谈会和理论研讨会，指导推动基层实践;成立“有事好商量”协商议事工作指导小组，省政协领导挂钩联系13个设区市;两次编印《典型案例选编》，共发放2万余本，以典型经验促进基层实践。二是坚持广泛多层制度化发展，坚持融入、共享、开放，坚持“一室多用”、不增加基层负担，在全省建立“有事好商量”协商议事室21315个，其中乡镇、街道覆盖率达100%，行政村、社区覆盖率80%，省级以上园区覆盖率99%;在企事业单位建立协商议事室911个;建立界别协商议事室1021个，覆盖率61%。按照协商议事工作规则，规范程序依规协商，通过请进来、走出去、联起来等方式灵活开展会场协商、广场协商、工厂协商、农场协商和网络协商，积极推动协商成果落地落实。三是坚持建言资政凝聚共识双向发力，深入基层群众，把准群众意愿诉求，做深解疑释惑工作，注重在一些敏感点、风险点、关切点上加强思想政治引领，找到最大公约数，画出最大同心圆。四是坚持协商于民协商为民，围绕老百姓的操心事烦心事揪心事，常态化开展协商议事，组织民生专题协商议事月活动。去年，全省各级各类“有事好商量”协商议事室开展活动4.74万场次，累计77.03万人次参与，其中各级政协委员6.79万人次，助推解决5.29万个老百姓身边的问题。各级政协充分发挥专门专事协商平台机制优势、人才荟萃联系广泛优势、渠道畅通成果转化优势，助力“有事好商量”以“协”成事、以“商”求同、以“专”提质，打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”，探索了民主协商新路子。

当前，全省上下正在深入开展党史学习教育。省政协把“有事好商量”协商议事工作作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要载体，把今年确定为“有事好商量”协商议事工作巩固提升年，聚焦常态长效、双向发力，进一步提高质量，更好服务群众，为推进基层社会治理现代化，为担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、谱写“强富美高”现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

一是深入学习贯彻新思想，在思想认识上巩固提升，以更高站位推进“有事好商量”。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领我们开拓奋进的精神旗帜，是照耀新时代、迈向新征程的思想灯塔。“有事好商量”的成功实践，根本在于这一重要思想特别是习近平总书记关于社会主义协商民主重要论述的科学指引。要坚持把用新思想武装头脑作为首要政治任务，自觉以新思想定向领航，向新思想对标看齐，从新思想寻策问道，进一步提高认识，坚持党的领导，坚持人民当家作主，以理论大学习促进认识新提升、落实再深化，把握规律性、体现时代性、富于创造性，切实扛起做好协商议事工作使命担当。

二是坚持贴近基层群众，在提质拓面上巩固提升，以更实举措建好“有事好商量”。现在，乡镇、街道和国家级园区“有事好商量”协商议事室已经实现13个市全覆盖，行政村、社区有9个市实现全覆盖，界别有5个市实现全覆盖，进一步扩大了政协协商参与面和界别群众工作覆盖面。要务求“质”的提升优化存量，按照有协商平台、有统一标识、有委员联系、有制度规范、有工作实效、有激励保障的“六有”标准，对协商议事室建设情况进行“回头看”，切实补短建强;推进“面”的拓展做实增量，因地制宜加快推进界别和有条件的行政村、社区“有事好商量”协商议事室建设，进一步向企事业单位、社会组织延伸;做好“效”的文章提高质量，坚持质效并举，更加注重工作创新的实际效果，更加注重提质拓面后的社会效益，做到措施扎实、作风务实、效果真实。

三是强化协商为民导向，在协商成效上巩固提升，以更大力度用好“有事好商量”。坚持以人民为中心，是“有事好商量”协商议事工作最鲜明的底色，也是“有事好商量”扎根基层、深入人心的品牌魅力。要紧紧围绕老百姓的操心事烦心事揪心事常态化开展协商议事，今年重点开展好民生专题协商议事月活动和“完善村规民约 树立文明新风”专题协商议事活动。要坚持民事民议保证群众参与度，协商人员中，群众代表、利益相关方要占多数，多听群众说，多请群众议，多给群众平等参与、充分协商的机会;着力排忧解难提升群众满意度，协商内容要聚焦群众急难愁盼，协商成果要及时推动转化落实，對群众提出的全局性情况、苗头性问题、建设性意见，通过政协渠道及时反映，促进问题解决;突出双向发力增进群众共识度，协商议事要有质量、真正议在关键处，建言献策要有分量、真正建在点子上，凝聚共识要有力量、真正聚在心坎里，形成同心同德贯彻落实党委政府决策部署的工作合力。

四是着力提高履职成效，在平台功能上巩固提升，以更强担当拓展“有事好商量”。要大力推进“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，运用智慧政协拓展网上履职功能，上下联动、左右协同、一体贯通，串起各级政协组织和政协委员的履职链。积极推动协商议事活动与视察调研、提案办理、反映社情民意信息等政协履职工作紧密结合，丰富学习座谈、团结联谊、公益服务等协同履职，实现优势互补、能量互赋、成果互促，切实把平台打造成为联系群众的新载体、反映民意的新渠道、凝心聚力的新纽带。丰富完善协商形式，更加灵活开展会场协商、广场协商、工厂协商、农场协商和网络协商，实现线上线下结合、场内场外互动，切实把协商议事室打造成为“在群众身边、与群众亲近”的协商平台。

五是健全完善制度机制，在制度建设上巩固提升，以更高标准保障“有事好商量”。健全的制度机制，是“有事好商量”协商议事工作行稳致远、走深走实的重要保障。省委就推进“有事好商量”协商议事工作提出明确要求。《法治江苏建设规划》明确提出，要健全城乡社区治理服务体系，建好用好“有事好商量”协商议事室。省委、省政府制定出台的《关于加强新型农村社区治理与服务的意见》，也把做好“有事好商量”协商议事工作纳入其中。各级政协要及时做好衔接配套，将其纳入基层社会治理体系，助力推动落地落实。同时，在深入抓好已有制度文件落实的基础上，与时俱进完善制度体系，探索建立质效评价机制，以制度化保证协商议事工作常态化。完善督促检查机制，及时发现、指导解决工作落实中存在的不足之处和薄弱环节，坚决反对形式主义，坚决防止增加基层负担，确保取得实实在在成效。

六是夯实基础建强队伍，在协商能力上巩固提升，以更好作为赋能“有事好商量”。加强组织领导，在党委领导下，充分发挥政协党组领导核心作用，对巩固提升的重大问题、关键环节认真谋划部署，加强统筹协调，以改革思维抓巩固，以创新举措促提升。要提升协商能力，采取省市县政协联动的方式开展协商议事室召集人专题轮训，进一步提升统筹谋划、组织协调、规则把握的能力;把“有事好商量”纳入委员培训重要内容，进一步提升参与基层社会治理、与群众打交道和基层协商议事的能力。要弘扬协商文化，主动邀请群众代表参与商前调研和协商活动，利用协商议事直观展示协商的过程和成果;定期邀请群众代表参加政协协商议政活动，帮助他们增强协商意识、掌握协商方法，以春风化雨、润物无声的方式传播协商文化、弘扬协商精神，让“有事好商量”在基层深入人心、形成共识。

责任编辑：苏胜利