高职院校科研经费管理现状研究

王雅昕

高职院校科研项目能够提高整体教学水平。科研项目开发过程中需要大量的资源作为支撑，其中科研经费就是重要的项目。科研经费管理既要掌握好科学性原则，也要掌握好规范化原则。当前高职院校科研经费管理存在一些问题，需要在实际执行过程中规避科使用矛盾，建立高职院校科研经费使用的科学化机制，构建起高职院校科研经费管理的新模式。本文以高职院校科研经费管理为研究核心，分析阐述了高职院校科研经费的现状，提出了优化科研经费管理的相关策略。

高职院校是培养专业人才的重要阵地。近年来，我国高职院校发展取得了较好的成绩，获得了综合实力的全面提升。高职院校的科研项目是提高教学水平的关键路径。随着高职院校的快速发展。学院给予科研项目大量的资金，科研经费充足以后高职院校的科研项目获得快速进步。在科研经费管理中，高职院校引入了先进的管理模式，强化科研经费的核算和监督，突出科研经费的综合性管理，保证科研经费使用落到实处。

一、高职院校科研经费管理的主要内容

高职院校科研经费管理工作是提高科研水平的重点内容。当前，我国高职院校快速发展，学校在科研经费方面处于紧张状态。对科研经费实施管理就是为了通过管理来使科研经费的使用更加科学。高职院校科研经费管理涉及制度、方法、措施和导向，需要明确内部管理的权、责、利，需要优化科研经费的管理制度、方法和措施，构建起协同发展模式，突出科研经费管理机制，强化科研经费使用的激励机制和评价机制。例如对课题申报、研究成果评价及奖励等方面需要根据高职院校教育的特点强化办学特色。在科研项目上给予恰当的经费支持，依托科研项目形成高职院校发展的良性循环。

高职院校搞好科研项目有利于实现特色办学，形成产、学、研良好的教学循环。经费使用过程中做好教学服务，形成经费导向机制，建立经费管理标准，实现教学模式、课程改革和实践教学的同步应用。科研经费管理可以建立竞争机制，让教师们在科研项目竞争中形成成果转化。例如技术类课题、课程建设类课题、专业建设课题、产学合作课题都可以纳入经费管理机制中。充足的经费让教师们能够潜心钻研，快速获得成果，实现理论到实践的转化。在经费使用过程中，建立激励机制，让高职院校经费管理促进科研成果转化。经费管理中重点扶持课程建设和专业建设，根据教职工的工作业绩和科研成果使用经费，让科学研究形成价值导向。

二、当前高职院校科研经费管理的现状

（一）科研经费管理政策不清晰

我国高职院校发展的过程中，关于科研经费管理的认知存在偏差。很多高职院校认为科研工作可以滞后于教学研究工作。因此，在科研经费管理上政策不明朗，内容不清晰。学校认为科研项目能够提高学校的档次，而在实际投入方面，政策宽松，内容少。例如在科研项目资金中，只要科研人员使用合法的票据进行报账，学院就可以给予一定的科研经费。有的研究人员认为经费的使用和支配是个人就可以获得的，科研经费管理缺乏财务专业化管理。

（二）科研经费预算不合理

科研工作中确立科研项目后，课题组对科研项目直接负责，在实施过程中需要对经费进行申报后执行。存在的问题是科研人员没有财务预算理念，对经费无法做出科学性合理性的判断，预算中缺乏准确性，有较大的随意性。一个项目应该有多少科研经费，项目组负责人没有清晰准确的认识。一个科研项目开始以后，往往预算不准确导致了科研项目延迟或中止。资金使用缺乏完整性，资金应用没有重点，资金使用存在盲目性。

（三）科研经费缺乏成本核算理念

高职院校科研经费支出需要划定范围和标准，财务人员按照具体审核的标准实施具体操作。但是，高职院校在经费支出方面控制不严格，成本核算意识比较淡薄。在项目资金支出过程中，没有进行成本核算工作。科研工作的所有费用在教育事业支出中列支，没有进入科研项目成本预算中，科研项目成本缺乏实际性的支持，往往与科研项目的本身差距较大。形成这种问题主要是因为政策不配套，指导不及时，监督绩效评价机制不健全，监督机制落后，监管经费管理问责机制不健全，绩效评价机制不完整。科研项目确定以后，课题管理工作由课题组长掌握，整个项目研究的过程都要纳入到系统化管理过程中，但是，现实应用中往往會发生费用支出混乱的现象。例如劳务费、咨询费虚假列支，水费、电费、耗材费列入了科研项目成本管理，科研项目专项经费资产没有进行结算等问题，其中普遍存在的问题是科研经费被严重占用，资金没有专项用于科研项目中，而是调剂到其他的工作中，有的科研项目完成以后，经费使用有结余，下一个科研项目占用了上一个项目的费用。科研经费使用违背了独立管理的原则。

（四）科研项目资产流失严重

高职院校重视科研项目，在科研项目立项以后就要购买必须的实验设备，有些固定资产没有纳入学校统一管理，主要由课题组负责保管和使用，但是一个课题结束以后，资产也没有交到学院进行管理，国有资产流失现象严重。有的高职院校对无形资产也没有进行评估和记账，无形资产浪费严重。科研项目形成的资产管理不规范，资产流失使资金投入无法发挥出其实际效用，资金没有获得有效应用，也没有发挥资金的高效用。

三、优化高职院校科研经费管理的相关对策

（一）加强对科研经费的预算管理

高职院校科研经费管理要想获得科学化的发展就要求从源头上制定好科研经费的预算管理，强化预算的约束力，使合理编制资金预算成为科研经费管理的首要工作。高职院校要重视科研项目管理工作，积极主动宣传《会计法》，强化对相关法律的认知，在经费管理上明确部门授权，发挥职能部门沟通协调的作用，提高科研项目管理的应用性，强调各个部门遵守财经制度，积极配合财务人员合理使用经费。例如在科研课题确定以后，对课题进行全面预算，明确课题的合理支出，细化预算编制，强化经费管理，保障科研活动有序开展。在严格控制科研经费过程中，明确开支范围和使用管理范围，有效控制科研项目的预算管理，突出管理的实际效用。在实践中制定科研经费支出标准，明确经费支出的范围，做到真实可信。明确经费审核的程序，凡是经费使用都要经过部门审核，财务部门进行登记，科研项目负责人保证科研消费的真实性和合法性。在学院内部结算中，根据科研成果提取一定的比例的水电费和管理费，杜绝核算不准确。建立经费台账，实施台账登记，突出详细登记。

（二）完善科研经费管理机制建设

科研经费管理要构建起不同内容的管理机制。对科研工作中做出突出贡献的人员实施奖励，制定科学合理的评价体系，根据研究成果来明确科技成果是否具有创新能力。对科研项目进行综合评价，在管理中构建起导向机制、竞争机制、激励机制和约束机制。明确各项任务的负责人，鼓励创新和提高，重点扶持学院的关键性项目，强化教师的主动参与性。在项目结题结账管理中，科研人员需要与财务部门密切联系，财务人员了解科研工作的实际情况，与科研部门共同参与项目的管理。管理过程中明确进展和费用使用程度，对课题经费、财务收支的数据审核出具报告，及时清理结题经费，按照程序连接科研部门、财务部门和资产管理等部门，使经费使用做到心中有数。各个职能部门在相互协调、互相渗透中构建经费管理科学化体系。

（三）实施科研经费全程监督管理

高职院校科研经费的监督管理至关重要，有效的监督能够使经费使用更加精准。学院科研管理部门、财务部门、审计部门在监督过程中要相互配合，形成相互协作的机制，确保各项经费支出符合标准。科研项目执行情况明确，避免弄虚作假。在监督过程中根据实际情况进行监督，科研项目顺利完成需要经费有保障，而监督管理的目的就是为了使监督管理更加符合现实要求。在监督管理中限制科研项目申报数量，提高项目申报质量，各个管理部门层层把关，充分尊重审核意见，调动申报人的积极性，减少项目人员的自由裁量权，增加立项透明度，提高经费使用的科学性与严肃性。例如建立结余资金管理制度，针对该经费中存在的问题制定结算管理方法，按照财政专款专用方式加强全过程监督，从立项到课题结束完成全过程客观评价，抽查经费使用情况，实施动态监督管理，有效规范各项支出。

（四）做好科研项目形成的资产管理

固定资产是完成科研项目的物质基础条件，对科研项目的成果转化有重要影响，科研项目实施应用以后会形成一定的无形资产，这些资产都是高职院校科研活动的成果，规范科研活动資产管理要做好资产保管清查工作，对资产进行评估论证，避免重复购置。固定资产配置利用及日常管理需要完善制度和提高日常管理清查手续，加强固定资产的使用效率，发挥固定资产的作用。建立购置仪器共享机制，尽量减少利用率低和长期闲置问题。固定资产不能有效利用容易造成浪费，要发挥管理部门对设备运行情况的管理效用。对于科研课题中行成的无形资产，应充分利用其为学校创造价值和收益，提高使用效率。

四、结语

高职院校科研经费管理是一项系统而复杂的工作，需要在管理过程中提高资金的使用率，强化资金的科学设计，使资金能够获得准确的应用。高职院校科研事业发展需要科研经费作为资金保障。对高职院校科研经费管理做好科学的分类，强化资金管理，加强预算约束力，加强资产管理，建立激励机制，对科研经费实施全程监督管理，保证经费使用准确得当，发挥科研经费的积极效用，促进高职院校科研水平更上一个台阶。

（作者单位：贵州工业职业技术学院）