速读

2021年7月4日报道，据网信中国微信公众号消息：根据举报，经检测核实，“滴滴出行”App存在严重违法违规收集使用个人信息问题。国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大用户个人信息安全。

金融支持实体经济加码 

定向降准可期

7月7日召开的国务院常务会议决定，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持。设立支持碳减排货币政策工具。专家认为，关于降准，监管部门或更倾向于针对中小金融机构实施定向降准，从而加大对实体经济特别是小微企业的支持力度。另外，设立支持碳减排货币政策工具，意味着将鼓励金融机构加大对碳减排重点领域的信贷支持。国务院常务会议决定，针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。当前距离上次央行宣布降准已经过去一年多。2020年4月，央行决定对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。数据显示，截至2020年5月15日，中小型存款类金融机构存款准备金率为9.5%，大型存款类金融机构存款准备金率为12.5%。从降准的具体方式看，民生银行首席研究员温彬认为，央行可能会倾向于针对中小金融机构实施定向降准，从而加大对实体经济特别是小微企业的支持力度。目前来看，降准时机的主要考量仍然是物价水平，如果7月物价开始趋于收敛和回落，那么三季度末或是实施降准比较好的时间窗口。

中办国办

从严打击证券违法活动

新华社7月6日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》。《意见》共八大方面三十条内容，主要内容包括：1.成立打击资本市场违法活动协调工作小组，加大对重大案件的协调力度;2.修改因虚假陈述引发民事赔偿有关司法解释，取消民事赔偿诉讼前置程序;3.开展证券行业仲裁制度试点;4.对严重违法违规的基金管理人依法实施市场退出;5.抓紧制定证券法有关域外适用条款的司法解释和配套规则;6.加强场外配资监测，依法坚决打击规模化、体系化场外配资活动;7.严格核查证券投资资金来源合法性，严控杠杆率;8.切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设;9.抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定;10.优先查处可能影响资本市场重大改革进程、可能引发系统性风险的案件，以及监管工作人员与市场人员内外勾连等案件;11.推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟。《意见》指出，完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系。主要内容包括完善证券立法机制，加大刑事惩戒力度，完善行政法律制度，健全民事赔偿制度，强化市场约束机制。建立健全依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制。主要内容包括建立打击资本市场违法活动协调工作机制，完善证券案件侦查体制机制，完善证券案件检察体制机制，完善证券案件审判体制机制，加强办案、审判基地建设，强化地方属地责任。其中明确，成立打击资本市场违法活动协调工作小组，加大对重大案件的协调力度，完善信息共享机制，推进重要规则制定，协调解决重大问题。《意见》指出，强化重大证券违法犯罪案件惩治和重点领域执法。主要内容包括依法严厉查处大案要案，依法严厉打击非法证券活动，加强债券市场统一执法，强化私募违法行为的法律责任。《意见》明确，依法严厉查处大案要案。加大对证券发行人控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等有关责任人证券违法行为的追责力度。加强对中介机构的监管，存在证券违法行为的，依法严肃追究机构及其从业人员责任，对参与、协助财务造假等违法行为依法从重处罚。《意见》还指出，依法严厉打击非法证券活动。加强市场监管、公安等部门与中国证监会的协同配合，完善跨部门协作机制，坚决取缔非法证券经营机构，坚决清理非法证券业务，坚决打击非法证券投资咨询等活动。加强场外配资监测，依法坚决打击规模化、体系化场外配资活动。严格核查证券投资资金来源合法性，严控杠杆率。加强涉及地方交易场所案件的行政处置与司法审判工作衔接，有效防范区域性金融风险。业内人士指出，《意见》是第一次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件，充分体现了党中央、国务院对打击证券违法活动、保护投资者合法权益、维护资本市场平稳健康发展的高度重视和坚定决心。整体而言，《意见》以体制机制改革为主线，以统筹行政与司法协调衔接为重点，着力打造“升级版”的中国特色证券执法司法体系，对依法从严打击证券违法活动进行了全面的有针对性的部署安排，是今后较长一段时间内资本市场执法和司法工作的纲领性文件。

金融委最新定调

建设中国特色资本市场

7月6日，据中国政府网消息，国务院金融稳定发展委员会召开第五十三次会议，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神，研究未来一段时期金融领域的重点问题，部署深化政策性金融机构改革工作。此次会议重点提出要加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究，增强政策储备，并再提建设现代中央银行制度，建设中国特色资本市场等重要政策。在建设中国特色资本市场方面，证监会主席易会满曾在2020年金融街论坛年会致辞时指出，中国资本市场总体仍处于发展的初级阶段，投资者结构、上市公司结构、法治诚信环境等与成熟市场差异较大，需要我们在借鉴国际经验的基础上，立足中国国情市情，不断强化资本市场基础制度建设的时代性和适应性，逐步构建形成既遵循国际市场惯例又具有中国特色的资本市场制度体系。并提出“坚持市場化法治化国际化的方向，聚焦解决体制机制性障碍，加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系，不断提升中国资本市场的吸引力和国际竞争力”。此次金融委会议也再次强调，要坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放。对于如何理解“中国特色”资本市场，据媒体报道，社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬曾表示，中国高速增长所需的资本，长期以来是由商业银行提供的，这显然是与教科书不一致的“中国特色”。因此，须摒弃直接融资与间接融资非此即彼的“两分法”，认真探讨银行机构如何有效地参与资本形成，如何事实上发挥资本市场功能的机制。简言之，金融机构在其中发挥重要作用，可能是中国资本市场的特色，要重视资产管理市场的发展和金融机构的作用。此外，金融委会议提到的“促进金融、科技、产业良性循环”也并非新提法，央行货币政策委员会季度例会曾多次提到过“构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动，引导金融机构增加制造业中长期贷款”。