“三走三制三查” 助推城市精细化管理

文 / 图 宋爱华

废弃岗亭、“变味”书报亭清理了，老旧楼栋改造变靓了、装上电梯方便了，护坡、挡土墙美化了……珠海市香洲区人大常委会积极探索监督新模式，聚焦民生热点焦点，立足群众普遍关注、反映强烈、反复出现的城市管理问题，组织人大代表通过“三走、三制、三查”，开展城市精细化管理专项监督，助力香洲区市容环境在细微之处出现大变化、大提升，让大街小巷、街角庭院出现了一道道靓丽的风景线。

人大监督先行 助推精细化管理

2020年12月中旬，香洲区启动了清理整治废弃闲置服务亭行动，对破旧闲置、占用盲道、人行道、自行车道的服务亭进行了清理，三天时间共移除废弃书报亭27座，还路于民。今年1月20日至21日，在人大代表现场监督下，香洲区再次集中清理整治书报亭，全区累计清理“碍脚亭”81座。在城管工作人员清理过程中，路过的居民纷纷点赞。“每次买菜经过这个破旧的书报亭都觉得很碍眼，感觉与珠海现在靓丽的城市环境格格不入。现在政府部门出手整治，真是太好了。”居民王大叔说。

漫步香洲街头，你会发现大街小巷出现了很多彩绘墙。拱北中学附近路段的童话墙、拱北市场路段的岭南风情墙、关闸东街上的中华传统文化墙，吉大吉莲路的“时光记忆”墙、吉柠路的“归林”文化墙、白莲路的创意美绘都让人眼前一亮，生动的画面让很多行人驻足合影。家住粤华社区的黄阿姨聊起这些“网红墙”的“前世今生”特别感慨：“我们社区的彩绘墙处原来是一排违章建筑，拱北街道近日将违建全部清空，然后我们召开居民议事会通过了美化墙面的整改方案。如今彩绘墙成了我们小区的小景点，居民们都感到很开心。”

这一切的改变，源于香洲区委全文转发区人大常委会《关于进一步加强城市精细化管理监督工作的建议》。常委会通过充分调研，针对城市精细化管理工作提出了“一项强化、两项提升、三项推进、四项整治、五项美化”的建议，区政府根据此建议迅速出台了《香洲区加强城市精细化管理工作方案》，明确了以“两项提升”为基础，开展“三项推进、四项整治、五项美化”等12项专项行动，从而吹响了香洲区城市精细化管理工作的“冲锋号”。

去年7月，常委会组织各镇街开展人大代表主题活动时发现，活动中群众关注的热点问题有约70%涉及到城市精细化管理。为此，常委会将充分发挥监督作用促进城市精细化管理破难题、上台阶列入重要议事日程，从监督机制、监督措施、监督重点内容等方面，构建了开展城市精细化管理专项监督的行动框架。开展城市精细化管理工作以来，常委会组织区城管局、各镇街等相关部门就目前城市管理中存在的问题召开十多次座谈研究，经过不断总结提炼，就如何推进城市精细化管理工作提出了有针对性的意见，形成了《关于进一步加强城市精细化管理监督工作的建议》报送香洲区委，获得香洲区委的高度重视，区委常委会专题研究后，以区委名义转发全区贯彻执行。

为更好地推动工作落实，常委会又创新提出了以“三走、三制、三查”为措施的监督方案，积极探索城市精细化管理监督新模式。“三走”即“走下去”“走出去”“走上去”。人大代表通过深入基层走访，精准查找城市管理的问题；到先进地区学习考察，借鉴成功经验，拓宽城市管理的视野；加强市区两级人大的沟通协调，形成监督合力，共同推动城市管理问题得到解决。“三制”即运用“社会评议制”“政务公开制”“监督问责制”，推动各项工作的落实。“三查”即实施方案“提前查”、落实工作“实时查”、常态化成效“回头查”，不断促进城市精细化管理成效的提升。

常委会在监督过程中，要求区城管局等牵头单位就各项任务制定详细的实施方案，明确工作落实的时间节点，形成工作台账。同时还要求相关部门将工作动态、工作进展汇总，每季度定期报常委会。完成阶段性任务后，每年组织“回头看”检查，从而形成了一套对城市精细化管理的常态化监督机制。“我们希望通过这样的有效监督，助推香洲区实现城市精细化管理‘一年有进展，二年见成效，三年大变样’的阶段性目标。”常委会有关负责人表示。

多举措一盘棋 大街小巷见成效

在常委会的监督、推动下，各职能部门、各镇街按照工作方案的要求，迅速行动抓落实，从治乱到美化，从粗放管理到细致入微，让香洲区的背街小巷、老旧楼栋、街角桥洞等细微之处展新颜、换新貌。

“变味”书报亭吊走前后对比

狮山街道建成“美化街角”——门户空间

通过推进老旧小区生活品质改善、共享单车规范管理和桥（洞）下公共空间有效利用工作，切实解决了人民群众关心的居住环境脏乱差、电梯加装难、共享单车乱堆放等环境宜居问题，完成老旧小区加装电梯48部，设置共享单车停车框1 033处，完成桥下公共空间有效利用6处；通过整治人行道“变味”书报亭、废弃岗亭，商铺前的人为“路障”，路两旁“乱设”电箱、管网，户外“不雅”广告招牌，营造出整洁有序、优美的城市环境景观，清理“变味”书报亭、废弃岗亭81个，规范划线商铺前停车位2 044处，整治户外广告招牌1 062处，整治“乱设”电箱、管网867处；通过有序推进和开展美化“护坡、挡墙”，美化屋顶阳台、街角楼道等，充分调动起广大居民参与议事协商的积极性，让更多的人享受到家门口的“美好空间”，共计美化护坡挡墙、屋顶、阳台、街角、楼道389处。各镇（街）纷纷出招打造的“美丽街角”“美丽庭园”，让珠海的主城区在社区、街巷、小区中出现了越来越多靓丽的“景点”和网红打卡地。