中部地区港口城市经济发展水平研究

□文/叶亚亚

（湖南工商大学 湖南·长沙）

［提要］在经济全球化、区域一体化背景下，我国港口城市经济社会发展正发生着错综复杂的变化，各港口城市经济发展水平存在着差异。通过构建中部地区长江沿岸港口城市综合指标体系，运用熵值法及综合评价法对各港口城市的经济综合发展水平差异进行评价和分析，其中武汉市是唯一的高水平城市，宜昌市、荆州市、岳阳市、九江市和芜湖市为中等水平沿江港口城市，黄石市、安庆市、马鞍山市、池州市和铜陵市为低水平沿江港口城市。针对各港口城市发展指标中的制约因素，提出对应的建议。

长江经济带横跨中国东中西三大区域，是中央重点实施的“三大战略”之一，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。我国中部四省的长江沿岸城市群是长江经济带重要的组成部分，起着衔接上下游、沟通东中西的关键作用。港口城市经济系统包括了港口、城市两个方面，港口的发展能够促进城市的发展，城市的发展也为港口提供了支撑力。充分利用港城互动，以港促城，以城育港、以港兴市、以市促港，是实现港口城市发展的必经之路。

一、指标体系构建

港口城市是一种特殊的城市类型，港、城经济系统更是十分复杂，两者的关系不仅包括港口经济对城市经济的带动作用，还包括城市经济对港口经济的支撑作用。本文建立如表1所示的指标体系。（表1）

表1 港口城市发展水平指标体系一览表

货物吞吐量是港口行业的重要统计指标，用此指标代表港口的规模；外贸吞吐量代表着港口对联系的程度及开放型对外经济的发展水平；集装箱吞吐量代表港口在这一方面的发展水平及装卸能力；泊位则能够反映港口的基础设施水平和规模。GDP总量可以在第一程度上反映港口城市的经济发展水平；工业总产值反映了港口城市的工业水平；第三产业比重能够反映该城市的产业结构；社会消费品零售总额反映该城市社会商品购买力的实现程度，以及零售市场的规模状况；全社会固定资产投资额可以反映港口城市固定资产投资的水平；人口规模是港口城市规模的代表性指标；年末城市实有道路面积代表着港口城市的城建水平；高校数量不仅代表着教育水平，还能在一定程度上体现着该市的科技研发能力。

二、综合发展水平分析

本文采用熵值法进行赋权，数据来源于研究区域各省公开统计年鉴及港口年鉴。将各港口城市综合评价得分进行系统聚类，各城市经济发展综合水平并不平衡，且彼此之间差距较大。主要分为高、中、低三个水平层次，武汉市是唯一的高水平城市，宜昌市、荆州市、岳阳市、九江市和芜湖市为中等水平沿江港口城市，黄石市、安庆市、马鞍山市、池州市和铜陵市为低水平沿江港口城市。从空间分布上，高、中水平城市多位于区域西部即湖北省、湖南省、江西省境内，而东部即安徽省境内各港口城市经济综合发展水平总体较低，仅有芜湖市发展水平较高。（图1）

图1 中部港口城市发展水平系统聚类图

武汉市作为区域内唯一的高水平港口城市，虽然受到疫情影响，但在大部分指标上仍然领先于其他城市。其中，集装箱吞吐量达10，539万吨，集装箱吞吐量达193.3万标箱，稳居长江中上游港口首位。在城市经济方面，武汉作为湖北省省会，无论是从GDP总量还是工业总产值来看，都占据着区域首位。服务业等第三产业在此聚集，因而第三产业比重也达到了区域内最高的47.89%。

宜昌市、荆州市、岳阳市、九江市和芜湖市同为中等水平沿江港口城市。芜湖港货物吞吐量上达到了1.4亿吨，在集装箱吞吐达到了110.26万标箱，位于区域第二位。芜湖港是安徽省连接江苏、上海等经济发达地区的通道，大量的货物经由该港进入我国东部和国外地区。从城市经济系统来看，该市GDP总量及工业总产值较低，但全社会固定资产投资额及城市道路面积较高，这也恰恰反映出该市为典型的新兴城市。岳阳城陵矶港是湖南省唯一对外开放港口，腹地广大，具有良好的区位优势，长株潭地区主要工业企业每年有2，000万吨物资从这里进出。宜昌市的城市经济水平发展较高，其中GDP总量、工业总产值及社会消费品零售总额均位于区域内第二名，但是港口经济四项指标较低。该市位于长江上、中游交界处，码头泊位虽多，但大多水深不够，且下游荆江河道亦较浅，大船难以靠港，这是制约该港发展的自然条件。荆州市和九江市同样是港口发展水平有限，但是城市经济发展水平位于区域中上游。

黄石、安庆、池州和铜陵为低水平沿江港口城市。黄石市港口2020年吞吐量达4，200万吨。该市为了抢抓国家“一带一路”、长江经济带等发展机遇，实施了“以港兴城”战略，建设了具有数十个万吨级泊位的新港，力图成为中部地区沿江区域性的物流中心。但是，该市的城市经济发展水平不高，主要体现在GDP总量、工业总产值等方面。安庆市和池州市隔江相望，两者的港口经济及城市经济的发展水平均不高，各项指标都较为落后，港口及跨越两市的长江大桥未能起到经济增长极的作用，有待于港口基建翻新及老产业升级改造。铜陵则是受制于较小的城市面积及人口规模，港口及城市经济的发展也有限。

三、制约因素分析

由于综合发展水平的得分等于各个指标得分的加和，因而12个指标中得分最低的2个指标作为综合发展水平的制约因素（对总分的贡献最小）岳阳市港口城市综合发展的制约因素为第三产业比重和全社会固定资产投资额。武汉市的制约因素为全社会固定资产投资额和第三产业比重。黄石市的制约因素为第三产业比重和全社会固定资产投资额。荆州市的制约因素为GDP总量和第三产业比重。宜昌市的制约因素为货物吞吐量和第三产业比重。九江市的制约因素为GDP总量和全社会固定资产投资额。安庆市的制约因素为第三产业比重和全社会固定资产投资额。池州市的制约因素为GDP总量和全社会固定资产投资额。铜陵市的制约因素为全社会固定资产投资额和人口规模。芜湖市的制约因素为第三产业比重和社会消费品零售总额。马鞍山市的制约因素为GDP总量和第三产业比重。

四、发展建议

根据指标层分析，找出各港口综合发展中的制约因素，提出如下发展建议：

（一）武汉市属于高水平港口城市。针对制约因素，应加紧产业结构调整，立足于中心城市区位优势，发展服务业。从港口方面来看，该市港口已具有一定规模和水平，建议构建信息现代运输网，把运输网络建设当作运输市场运作中的一个重要生产要素，建立多通道的物流运输信息系统网络，加快航运信息传输，抢占港口航运业的制高点。

（二）岳阳市属于中等水平港口城市。针对制约因素，该市应依托黄金水道，积极融入长江经济带，迎接产业转移的同时做好配套工作，构建相关服务型产业链，提高第三产业比重。港口方面致力将城陵矶口岸打造成为区域的航运及物流中心，建设综合保税区、退税试点港口等多种类口岸发展平台，进一步加强港口竞争力和辐射力。在投资方面，加快口岸的配套工程建设，如开通从汨罗到港澳的直通车。

（三）芜湖市属于中等水平港口城市。应充分利用长江黄金水道及万吨级港口的有利条件，打通芜申运河，建设芜申运河港口，加强芜湖与苏浙沪之间的内河联系。以皖江水运为载体，以皖江腹地为支撑，加快推进芜湖港口事业发展，建成具有煤炭、汽车等产品特色的现代港口物流体系。发挥转运中心的区位优势，建立与之相关的服务业体系，发展第三产业，提高市场活力，刺激消费，拉动内需。

（四）宜昌市属于中等水平港口城市。该市应以长江为发展主轴线，以清江和香溪河为两翼，加快建设成为三峡枢纽港。积极开展保税区建设的前期工作，以优惠的政策资本注入，抓住沿长江产业转移的契机，延伸经济腹地。借助优势条件，围绕三峡国际游轮中心，大力发展旅游业，提高第三产业比重。

（五）荆州市属于中等水平港口城市。该市应加强对港口经济发展的重视，加快对老港口的升级改造，细化经济功能与社会效应，打破单一形式，根据相应情况，对条件良好的老港口进行扩建翻新，其余打造为转运中心、小型船舶停靠基地等。港区周边合理布局工业园区，将与港口产业关联度高的产业集中搬迁到园区，合理配置资源，大力发展临港工业。以港口经济带动城市经济的发展，如围绕港口设立临港产业园，接纳其他长江沿岸城市的产业转移等，实现经济的发展和港城联动的良好关系。

（六）九江市为中等水平港口城市。针对制约因素，应积极迎接产业转移，加强对传统工业的升级改造；发展外向型经济，借助优势的区位条件，建设产业基地、综合工业园；立足于鄱阳湖及庐山等资源，促进生态旅游业的发展。

（七）黄石市属于低水平港口城市。该市应大力实施创新驱动战略，加快高新技术企业发展，大力扶持龙头企业，加快农产品加工业和装备制造业发展，着力培育竞争力强的企业，统筹推进沿江产业发展。

（八）安庆市属于低水平港口城市。该市应将沿江的优势区位条件充分利用起来，加快新港建设，以皖河农场港区和长风港区建设为核心，统筹推进集疏运体系配套、物流及信息平台等设施建设，着力打造综合性港区和区域型枢纽港。加快纺织、石化等传统支柱产业的升级改造，发展创新型产业、发展服务业，提高第三产业比重。

（九）池州市属于低水平港口城市。该市应加强港口生产，进一步开拓其特色的游轮市场，加速港口建设，加快港口与产业联动发展的步伐，建设承接产业转移示范区。充分利用本市的区位优势、旅游资源等进行招商引资，在土地、资源配置及人才引进方面给予政策支持。

（十）铜陵市属于低水平港口城市。铜陵市受制于较小的人口规模，该市应积极谋求提升港口经济质量，完善际华物流园、汇城、横港等新建码头，加快构建公共服务平台和数据中心，打造新一代智慧港口。进一步加强港口及船舶的规范化管理，积极推进船型标准化工程，加快对老旧单壳化学品运输船舶的升级改造。

（十一）马鞍山市属于低水平港口城市。应通过建设沿江铁路铜城闸到郑蒲港段的铁路段，拓展港口腹地，增强辐射能力；积极扩大航运业务，主动参与上海国际航运中心建设，为上海港提供配套服务。