基于网格化量化安全管理的探索

王天勋，孙志果，马民

（1.中国石油天然气第七建设有限公司，山东 青岛 266100；2.中国寰球工程有限公司，北京 100029）

0 引言

在建石油化工装置同区域多专业交叉施工作业的安全隐患，以及施工组织的风险和矛盾较为突出，其安全管控压力越来越大。探索对不同区域划分网格化安全监管，有利于企业落实安全管理主体责任。

本文从中石油广东石化炼化一体化项目300 万吨/年延迟焦化装置现场的实际需要出发，开展网格化小属地量化安全管理，根据装置施工内容及位置关系，科学合理划分出相对独立的网格化小属地管理区域，每个网格化小属地设置片区长及安全督查员，同时对每个网格化小属地的百人违章率进行量化管理，以期真正压实属地管理责任。

1 实施背景

通过对中石油广东石化炼化一体化项目300 万吨/年延迟焦化装置现场安全督查发现，现场各层级管理人员众多，且范围广泛，分散管理，工作内容互有交叉，工作职责划分不清晰，直线责任落实不明确，现场交叉作业及违章数量较多。基于现场实际情况，结合属地管理，提出开展网格化小属地片区管理，目的是为了明确各层级管理人员工作职责和管理范畴，更好地加强现场安全管理。

2 网格化小属地片区安全管理方案

网格化小属地片区安全管理的总体思路，即通过现场安全管控风险辨识，把原属地施工区域进行网格化，划分为多个片区，并设置片区长、安全督查员和质量督查员，对该片区施工作业进行全方位、全过程的协调与监督，将片区内可能出现的交叉作业、高风险作业等进行规避或消减，从而有效减少安全风险和隐患的数量，全面降低施工作业违章率，确保该片区施工全过程安全受控[1]。

2.1 网格化小属地片区划分

在中石油广东石化炼化一体化项目300 万吨/年延迟焦化装置现场开展区域网格化安全管理。根据施工风险评价内容、单位单项工程划分、位置关系及施工内容，将施工现场划分为5 个网格化小属地片区，每个网格化小属地片区配置1 名施工片区长、1 名安全督查员、1 名质量督查员。网格化小属地片区划分如图1 所示。

2.2 片区管理职责

1）施工片区长职责

一是作为片区内安全生产的第一责任者，施工片区长全面负责片区内安全、质量、工程工作[2]。

图1 300万吨/年延迟焦化装置现场网格化小属地片区划分图

二是负责安排片区内的施工作业，分配安排和规范各作业班组施工组织，监督安全防范措施落实，施工片区长是各类作业许可证的放行者。

三是负责协调片区内交叉作业和环保管理，组织片区内各作业班组落实交叉作业风险控制措施。

四是制止和纠正违章行为，随时叫停危及安全生产的作业活动。

五是发现或收到险情，组织片区内作业人员及时避险，发生事故及时上报并负责组织初期应急救援处置。

2）片区安全督查员职责

一是负责督察施工片区长按规定组织和落实各项风险作业防控措施情况，对施工片区长的安全履职监督考核。

二是负责督察片区内各作业班组按规定进行作业前安全技术交底和作业许可办理情况。

三是负责督察检查片区内各作业班组监护人履职和作业许可要求的安全防范措施落实情况。

四是制止和纠正违章，随时叫停危及安全生产的作业活动；并有权对严重违章或重大隐患进行管理追责。

五是发现或收到险情，组织片区内作业人员及时避险，发生事故及时上报并负责组织初期应急救援处置。

3）片区质量督查员职责

一是负责片区施工质量检查、评定和验收管理工作，负责解决片区施工中出现的质量问题。

二是负责对片区内关键、特殊过程的质量控制措施进行策划，负责识别质量突发事件。

三是负责对片区内试验、检测前委托的检验确认，对出现的不合格信息和质量问题进行收集、分析，适时编制纠正措施。

图2 网格化片区管理公示牌样式

四是负责片区内质量事故的上报，参与质量事故的调查处理等工作。

2.3 网格化小属地片区目视化设计

每个网格化小属地片区的醒目位置设置片区管理公示牌，明确片区区长、片区安全督查员及片区质量督查员的人员姓名及联系方式，方便片区内相关人员进行联系和监督。片区长及安全督查佩戴袖标，片区管理公示牌设置格式如图2 所示。

3 量化安全管理模式

量化安全管理是以隐患违章统计计分为基础，计算百人违章率为结果，对现场各网格化片区安全管理现状作出精细化的数字描述，让安全管理以数据说话,更具科学性,使管理者工作有标尺、可衡量，为安全管理决策提供依据，最终实现量化而治[3]。

3.1 隐患违章的量化统计

在项目部《HSE 奖惩管理制度》中，按照作业类别划分隐患违章性质，隐患违章性质分为轻微隐患违章（蓝色违章）、一般隐患违章（黄色违章）和重大隐患违章（红色违章）。按照承包商违章考核评分细则，蓝色违章每次扣1 分，黄色违章每次扣3 分，红色违章每次扣5 分。

网格化小属地片区安全督查，每周统计本片区内的隐患违章数量，根据隐患违章状态行为判定隐患违章性质，并计算出网格化小属地片区本周的综合安全计分。

3.2 百人违章率的计算

百人违章率是指每百人在统计区间内发生违章的数量，用a代表统计区间内网格化小属地片区综合安全计分，用b代表网格化小属地片区总人数，用c代表百人违章率，则百人违章率计算公式如下：

c=（a/b）×100

百人违章率越高代表该网格化小属地片区内每百人发生的违章数量越多，则需加强该网格化小属地片区的监管力度。

4 网格化量化管理取得的效果评价

通过网格化小属地片区管理实际运行，结合现场安全管理现状、网格化百人违章率周评比，验证网格化量化管理的实际效用，取得了良好的管理效果。

一是交叉作业明显变少。片区长结合施工计划和风险分析，适时调整片区内各专业作业时间和空间，利用时间和空间变化，规避或减少交叉作业，减少了交叉作业造成的安全风险。

二是现场施工环境得到改善。因为网格化小属地管理是将大区域划分成小片区，每个小片区的作业人数和作业内容相对较少，有利于片区长进行更加准确地管理和协调。

三是安全执行力显著提高。网格化小属地片区划分以后，施工协调更加快捷，管理标准统一，施工作业准备充分。如明确片区内的当日施工作业内容后，片区长就有充分的时间对各项安全风险和措施进行提前预警和准备，从而使施工班组能够更好地落实各项安全管理要求和措施。

四是直线责任落实到位。片区长作为片区第一责任人，对片区内所有施工和安全管理负责。如片区内发现违章问题，片区长必须立即组织整改，以最快时间消除隐患，确保片区施工正常进行而不被考核。网格化片区管理工作的运行，将“管生产必须管安全”的直线责任变成片区长担得起、担得动、愿意担的责任，使安全管控更加积极主动，进一步将直线责任落到了实处。

图3 网格化片区周百人违章率统计分析

五是百人违章率逐渐下降。片区安全督查员网格固定化，安全督查管理区域范围缩小，安全监管更加全面。通过3 周的网格化片区百人违章率统计分析，片区安全违章率比之前明显下降，如图3 所示。

5 结论

针对在建石油化工装置属地安全管理，试点运行网格化小属地片区量化安全监管，得到如下结论：

1）同等条件下，运行网格化小属地片区量化管理，片区交叉作业明显变少，片区施工环境得到改善，直线责任落实到位，安全执行力显著提高，百人违章率逐渐下降。

2）通过量化百人违章率安全管理，现场安全管理可以实现量化而治。

本文对中石油广东石化炼化一体化项目300 万吨/年延迟焦化装置现场划分网格化小属地片区，并进行量化安全管理的探索实践，得出的结论具有一定的局限性，对于量化安全管理的其他形式还有待进一步的深入研究，将更好地指导工程实践。