农机实用技能人才高质量发展探析

张 强

“技行天下，能创未来”。习近平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中指示，“各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。”作为农业农村现代化的重要标志，在推进农业机械化事业高质量发展的“人才强机”战略实施中，以提升机械化生产和作业服务能力为根本的农机实用人才队伍具有重要地位和重要力量。农机实用技能人才作为农机化人才队伍的重要组成部分之一，是辛勤耕耘在农业机械化一线的“土专家”和“农机工匠”，规模更加宏大，技能要求更高，藏才于机、更接地气，是推动农业机械化转型升级的生力军和工程兵。以推进农业农村现代化、满足粮食安全对机械化部队的需要为目标，进一步创新机制、广辟渠道，扎实推进农机实用技能人才队伍建设和高质量发展，加快提升他们服务农业机械化全程全面高质高效发展的素质和能力，是贯彻落实习近平总书记指示、为开创新时期农业机械化发展新局面提供一线农机人才保障的重要课题。

一、农机实用人才发展具有重大政策利好

(一)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中强调，“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍”。

(二)《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42)文件中明确，把“切实加强农机人才培养”列为推进农业机械化转型升级的重要任务之一，要求“注重农机实用型人才培养。实施新型职业农民培育工程，加大对农机大户、农机合作社带头人的扶持力度。

(三)《农业农村部办公厅关于开展农机使用一线“土专家”遴选培养工作的通知》(农办机〔2020〕4号)中提出，“聚焦服务农业机械化向全程全面高质高效转型升级、助力乡村振兴战略实施，面向基层遴选推出一批政治过硬、作风过硬、技术过硬、实绩过硬的‘土专家’”。

二、农机实用技能人才现状和主要问题

(一)农机实用技能人才文化程度较低，技术水平偏低，队伍结构不合理，青年农机技能人才严重不足。据了解，农机从业人员初高中以下文化程度占到70%左右，农机操作和维修人员获得农机职业技能鉴定资格证书的人员不足20%，获得高级工职业资格以上占比更少，高技能人才严重短缺。大多是凭经验、吃老本搞农机，对新知识、新技能、新工艺的学习能力不够，专业技能不足，难以满足全程全面高质高效的农机化发展要求。年轻的农机技能人员更是屈指可数，农机操作和维修人员的年龄结构老化明显。

(二)部分农机手的驾驶操作技能不够熟练、作业不够规范，尤其是熟练操作高性能、大马力、多功能复式等新型机具的人才更加短缺。高技能人才跟不上，再好的机具作业效能也不能充分发挥作用，而且在粮食收获环节还容易造成损失。

(三)农机技能人才培养跟不上农机装备升级速度，不能适应“互联网+农机作业”的发展需求。近年来，通过政策扶持、作业补贴等方式，大量智能化、信息化农机装备技术的推广和应用越来越广泛，农机物联网和农机大数据系统逐步建立，农机精准作业、自动驾驶导航、机械设备远程监控和故障诊断等智能化技术不断应用，面对日新月异的农机新机具、新技术，农机驾驶操作和维修技术人员的技能水平远远不能适应。

(四)农机维修技能人才流失较多。据统计，全国正式注册登记的农机维修网点平均不足3 人。农机具数量与农机修理工比例严重失衡。由于农机维修工作又脏又累，许多年轻修理工宁愿出去打工也不愿从事维修行业，农机修理工流失严重。

(五)农机实用技能培训严重不足，缺乏长效机制。农机合作社熟练机手青黄不接，具备较高技能、一专多能的驾驶、操作、维修人员比较缺乏，掌握智能化、信息化、数字化等先进农机装备的人才严重不足，政府部门与农机企业、科研院所、推广机构、服务组织的深度合作有待加强。

三、建议与对策

（一）坚持“六个注重”。在对基层和农业生产一线的农机实用技能人才培养中，既要注重拖拉机、小麦和玉米联合收割机等传统机械的安全操作，又要注重水肥一体化、植保无人机、粮食烘干机等新型机械的正确使用；既要注重农机驾驶、作业操作、维修保养等传统的实用技能培训，又要注重“互联网+农机作业”、自动驾驶、远程操控和智能化信息化农机装备等“数字化”新技术的培训；既要注重农机大户、驾驶操作机手、维修技术人员等技能服务型人才的培训，又要注重农机合作社带头人、经营管理人员和综合农事服务中心等农机职业经理人的培养，真正打造一批“喜农机、懂技术、善经营”的新型职业农民。

（二）坚持政府部门主导和多方协作。在政府部门行政力量的推动下，通过购买服务和项目支持等方式，以农业农村有关部门组织开展的新型职业农民培育工程、高素质农民培训工程和农技服务体系建设培训及相关项目为主线和引领，把农机实用技能人才纳入工程范围和培训计划，保障人才培养资金的充足和参训人员的覆盖面。

（三）坚持多元合作培养，构建多方合作、协调衔接的培育体系。要以农机合作社等服务组织为重点，通过政、校、科、企、社合作的方式，构建高等教育、职业教育和基层从业人员再教育协调发展、有序衔接的实用人才培育体系，有力加强基层农机实用人才的精准培育。农机有关专业院校、科研院所、培训机构是农机实用技能人才培养的高端摇篮，农机生产企业、农机服务组织是农机实用技能人才培养的实践基地。发挥农机化有关高等院校、中等教育和职业教育院校的专业理论水平和师资能力，借助农机科研院所、生产企业的研发制造技术和生产过程，利用农机合作社的机械田间资源和实训基地，采取进专业院所、进培训机构、进农机生产厂家或专业师资送培训上门等形式开展集中培训，在农机服务组织拥有机械和大田作物的广阔试验田地联合打造实训平台和培训基地，有效建立农机实用技能人才培养体系。

（四）坚持开展形式多样的农机职业技能竞赛。经过连续几年的积淀，“农机职业技能竞赛”已经成为各市、全省乃至全国知名的农机品牌赛事，不仅为农机人提供了一个展示风采、比拼技能的舞台，还培养了众多有技能、懂奉献的“农机工匠”。把农机技能竞赛作为推进高技能人才队伍建设的重要抓手，建立一套赛制内容体系完善、选拔评价机制科学、激励保障措施健全的农机高技能人才培养新机制，已成为业界共识。通过形式多样、工种多类、内容多项、能文能武的农机职业技能竞赛，激发广大农机人才学知识、比技艺、用技能的热情，营造学技术、练本领、长能力的浓厚氛围，有力提升农机人才的技能和素质，为培养农机实用技能人才搭建起良好平台。

（五）坚持工匠精神，培养农机“土专家”和实用技能“领头雁”。对于长期扎根农村、长期服务于农机使用一线，在从业农机的长期实践中练就专业本领、具备较强的理解能力和扎实专业技能的人才、能够发挥示范引领作用的优秀代表，作为一定区域范围内的农机实用技能带头人和“土专家”进行重点深入培养。他们具有农机方面的一技之长和实践经验，从农机具研发改进、农机操作驾驶、农机故障诊断维修、农机作业服务、农田宜机化建设改造、农机社会化服务组织管理等方面具有强烈的事业心和责任感，善于凭借农机专长帮助农民群众解决农业生产难题，在推动机具创新、引领技术运用、带动群众致富、规范参与强农惠农政策实施等方面发挥了示范带头作用。要支持和引导他们开展农机具研发创新、新机具新技术示范推广、农业生产托管服务、参与农机化发展规划计划和重大项目决策咨询等，使之成为农机实用技能人才“领头雁”。

（六）坚持把农机实用技能人才年轻化、专业化和职业化作为长期目标。功能的复合专业化、操作的高效精细化、操控的现代智能化，以及农机与农艺及其他领域的密切合作对农机技能人才的综合素质提出了更高的要求，为新型农机实用人才的培养指明了专业性和职业化方向。年龄层次低的学员因文化程度高、接受能力强及操作反应快，在学习和掌握农机技术及实际应用方面具有明显的优势，注重青年农机实用技能人才的培养，可在一定时期内有效避免由于人才年龄老化出现断层造成人才短缺。