森林资源管理存在的问题及解决措施对策

梁志勇

（环江县林业局，广西 河池 547100）

森林资源作为陆地生态系统中最重要的主体社会资源，其承担着维持生态平衡和促进可持续的社会经济发展的双重任务。所以，如何对森林资源进行合理运用，重要的是确保林业的可持续发展。但是，由于人均森林覆盖率低和对森林资源的长期不合理使用，森林资源逐渐减少，在某些情况下森林资源枯竭，这严重阻碍了林业的发展，因此迫切需要加强森林管理。在此基础上，本文分析了森林管理领域存在的问题，提出加强管理的措施，包括责任感、人员配备、管理体系、管理方法和林业产业化等方面。从中吸取教训，以加强森林管理以促进可持续森林发展。

1 森林资源管理的现状

1.1 林业资源的质量呈现出逐渐下降的状态

当前，在森林资源管理领域存在许多非常明显的问题，相关领导人没有充分重视森林资源，而忽视了对森林资源的保护，仅追求瞬时的经济利益。另外，由于资源管理是使用相对落后的手段来执行且没有积极实施的事实，森林资源的质量正在逐渐下降。

1.2 加强林政管理工作

严格遵守木材采伐限制，确定各级政府对森林资源的主要责任在于理事机构，而各级对森林管理机构负有责任。如果生产过剩，则会产生行政责任；犯有严重罪行和破坏森林资源的人将被绳之以法。应认真对待专业知识的管理，严格规范木材采伐、木材运输、木材加工许可证的发放，颁发占用林地许可证的程序。各级林业部门根据需要规范森林占用许可证的发放程序，扭转了对森林管理和自由拨款关注不足的趋势。

1.3 管理机构与管理队伍建设

建立合理利用森林资源的机构。在省、区和农村不同的地区建立森林管理机构，建设成一个更完整的森林管理程序，以进行森林资源的调查、监测、管理和审计等各项工作。加强资源管理基础设施，配备必要的车辆、通讯手段，以提高工作效率和资源管理能力。

2 森林资源管理存在的问题

2.1 管理方法有待改进

森林管理信息系统和年度资源报告系统以及“三重认证”系统需要进一步加强。某些特定的日志记录方法、流量管理尚未充分开发，而且文件的发行和交换程序尚未受到监管。分配给森林管理的资源不足，包括运输、通讯和办公空间在内的基础设施不足以满足不断变化的需求。资源管理政策和立法方面的研究不足，管理政策和地方法规实施的拖延更加严重。资源管理人员的素质和管理需求之间存在差距，尤其是在基层领导人的情报、政策水平、执法能力和运营技术方面，有待进一步提高。

2.2人民缺少相关法律及环保意识

在森林资源占主导地位、经济发展、运输水平低下等导致山区文化水平较低和对当地人口的法律观念较弱的山区，许多森林所有者比较重视经济利益，而忽视了森林的价值。森林资源本身，以及森林资源可持续发展的一些缺点。此外，当地居民基本生活各方面的不安全状况可能导致农村居民对森林进行过度砍伐。由于多种原因，当地居民在经济利益的影响下对森林资源的破坏阻碍了基层森林资源的正常管理。

2.3 森林管理工作落实不到位

森林管理是广泛而多样的，这给实际管理带来了许多障碍。保护森林资源通常包括有效控制森林生长状况、调节木材采伐及其后续利用。有效控制木材加工过程以及保护森林野生动植物等领域、有效解决与森林保护和森林权利纠纷有关的问题。

2.4 严重的林地征收以及占用现象

森林资源管理存在重大缺陷，每年都有许多被征用和占用的森林地区。被征用和占用的森林面积用于土木工程，导致大量森林资源受到严重影响，由于土壤结构的适应性和森林砍伐，大量森林被征用和占用。

3 如何对出现的问题进行解决

3.1 对责任感进行增加

为了最大限度提高国民经济和社会发展对森林资源的需求，并增加森林资源对绿色建筑和可持续经济发展的贡献。为了实现这一目标，必须在高水平上进行森林管理，以促进社会生产和保护人民的根本利益，并通过充分执行关于森林资源可持续利用的准则、政策和措施来进行。

3.2 加强森林资源管理，依据法律进行管理

严格遵守木材采伐限制，要采取进一步严格措施，加强对采伐限额的控制，坚决抑制超限采伐。有必要加强对遵守木材采伐限额的控制，在某些情况下，如果未正确遵守国家批准的木材采伐限制的情况，毁林和再造林导致森林资源破坏的，应当依法处理；采伐配额的消费结构应提请上级机关注意，以进行适度变化，减少最大木材燃烧并适度增加原材料限量，前提是其总体积不变。林政执法是保护森林资源的强制手段。各地森林资源管理机构、木检站、乡镇林业站都肩负林政执法的职责，要在加强林业法律法规宣传的同时，推行森林资源管理的承包责任制，形成“森林资源管护，人人有责”的局面，减少破坏森林资源案件的发生。

3.3 健全林业保护机制，对森林资源实施分类管理

林业在维持生态平衡中起着重要作用，并且在经济上是有效的。因此，为了确保充分有效地实现与森林有关的所有利益，有必要根据不同类型的森林对作业进行分类，然后积极提出针对不同性质的林业的具体管理方法。在创建公共森林方面，应将其视为政府的惯例，对于经济林而言，应将其视为森林经济和社会发展的推动力。关于建立商品林，从林业中获得经济利益的目标应被视为一项重大的林业挑战，以便明确划定不同林区的性质，然后分别采取适当的保护和发展措施，以确保充分发挥不同地区森林资源的效率和效益。

3.4 加强森林资源管理信息化建设

建立森林管理信息系统和综合评估系统。首先，有必要加强对造林、伐木以及使用现代网络技术进行伐木的控制，以有效地组织有关木材消费、森林占用、林地地籍、森林使用、森林所有权和转让的管理信息。木材的运输以及木材加工还有行政林业法也需要进行严格的执行。建立合理利用森林资源的统一信息管理系统和综合评估系统，如图1所示。

图1 森林资源管理系统的具体内容

3.5 教育认识需要加强

为了确保更合理地利用森林资源，首先必须提高公民对法治的认识。如果村民们意识到问题的严重性，并且知道他们很可能要对此类行为负责，那么相信他们中的任何一个都不会做出过度伐木的行为。因此，提高公民对法治的认识是提高森林管理效率的主要任务之一。有关当局应扩大公民之间的传播，特别是在农村地区，加强宣传与森林资源保护有关的法律和法规，更重要的是加深教育，只有在公民意识到存在问题的情况下，才能有效减少违法事件的发生。

3.6 严惩占地现象

无论是地方政府还是村民，他们首先对任何形式的森林非法经营行为都给予警告和说服。如果说服无效，他们将直接采取法律行动予以惩罚，必须因这种不良行为而受到严惩。只有这样，他们才能认识到问题的严重性，并警告其他村民，管理者必须清楚自己的职责和责任，对任何非法事件要公正、严格，不能因为利益而被对方收购。在执法过程中秘密工作，这种行为应被严格消除。

3.7 加大管理工作的宣传力度

在与森林管理有关的许多问题中，主要问题之一是森林保护措施的不足，为了改善这一问题，有必要加强对森林管理的宣传。为了使这项工作更加有效，保护和可持续利用森林资源在很大程度上是一个更大的社会挑战，需要加强对森林保护的宣传。更加积极地倡导一方面可以增加关于保护森林资源及其重要性的知识在公民中的传播，另一方面，可以增加人们对这项工作的参与。国家可以分配部分资金用于宣传，以增强公众对森林资源保护的意识，包括在电视、广播、报纸和网络上进行相关宣传。

3.8 提高管理人员的素质

为了应对基层森林管理的挑战，还需要注意改善治理。作为森林管理的核心要素，各国政府应加紧努力，在不同地区提供针对性的森林管理培训，定期举办适当的管理培训课程，积极鼓励森林管理人员参与，不断提高领导素质，并刺激当地的发展，加强对森林的保护和促进森林资源的可持续发展。

4 结语

由此可见，促进森林资源的可持续发展不仅是环境保护的必要要求，而且还是经济发展的必要要求。因此，有必要实施可持续林业发展战略。我们必须继续规范森林管理和执法实践，加强森林管理体系，充分提高森林管理和执法人员的素质，积极引进新技术来加强森林管理和森林管理，并增加对森林管理的贡献。改善有效森林管理的执法环境，保持生态平衡，促进可持续的社会经济发展。