对于新形势下环保管家服务模式的研究

四川华元环保工程咨询有限公司 童霏

原环境保护部《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气〔2016〕45号）中正式提出“环保管家”环保服务模式[1]。“环保管家”是指环保服务企业为政府、工业园区、企业等提供合同式环境综合服务，提供从项目立项、建设、运营等全过程中的污染调查、监测、监理、环保设施建设、运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，从环保政策解读、环保问题咨询、环保整体解决方案、环境风险管控、污染达标排放等方面提供一条龙的环保服务。在国家和地方陆续发布的有关园区环境污染第三方治理的政策指导下，在政府以提高环境质量为核心，大力实施大气、水、土壤污染防治攻坚战的过程中，环保管家服务获得了长足发展，但尚未发展成规模化成熟产业，需在现状调研的基础上进一步深入优化，为充分发挥环保管家专业优势，加强工业园区环境信息化管理及科学决策提供支撑[2]。

一、传统环保管家开展现状及服务内容

作为新形势下解决工业园区污染问题的利器，环保管家正逐渐受到青睐。目前国内许多环保公司相继开展了环保管家服务业务，如永清环保承接西藏自治区拉萨市曲水县环保管家服务、河北省众联能源环保科技有限公司承接河北省某地市国家级高新技术产业开发区环保管家服务、衢州市环境医院开展绿色保险环保技术巡检服务[3]、四川华元环保工程咨询有限公司承接成都高新技术产业开发区生物产业发展局环保巡查服务及成都市新都生态环境局家具制造行业绿色发展标杆企业建设服务等，主要工作内容包括迎接中央环保督查准备工作、重点污染源企业摸底调查与“一企一档”建设等；主要工作方式包括企业集中摸底式问题排查，重点企业定期体检式巡查，根据需求进行环境保护相关法律法规培训，提供企业环保升级技改技术咨询等。

根据我单位对某工业园区365家工业企业环保摸底排查结果统计，企业主要环保问题集中在环保“三同时”手续不完善、排污许可申报及执行不规范、危险废物管理不规范、环保管理制度体系不完善等，详见表1。

表1 某工业园区工业企业环保摸底排查结果统计表

二、“传统环保巡查整治+智慧环保服务平台”环保管家服务思路

传统环保管家服务模式中，服务内容和服务模式相对单一。针对工业园区存在工业企业所属行业及规模、环保设施建设及管理水平不一的情况，提出以“突出问题整改达标”→“全面整改达标”→“升级改造闭环管理，智慧环保平台服务”的服务思路，结合传统环保管家服务及智慧环保管理对工业园区内工业企业进行由点到面再到整体的“环保管家”服务思路，如图1所示。

图1 “传统环保巡查整治+智慧环保服务平台”环保管家服务思路

三、新形势下环保管家服务模式

通过对园区内工业企业进行摸底式排查，提供环保技术咨询以协助企业整改，对整改后的企业进行复查。同时对拟入园项目，从产业准入、规划符合性、环境相容性等方面进行前期环保符合性核查。实现园区工业企业从突出环保问题整改达标到全面整改达标。后续定期对园区企业开展环保巡查，确保园区工业企业环保管理整体、持续规范化。结合新形势下工业园区环境管理工作中对环保信息化建设的需求，在传统环境治理模式的基础上，将大数据、云计算等“互联网+”的思维和理念与以物联网为基础的智能化软硬件系统融入环境治理工作中，建设智慧化环保平台，利用信息平台与智能系统优化区域环境，改变环境污染治理模式，提升园区整体环保管理水平，打造智慧环保工业园区。同时可减少企业环保现场巡查频次，为企业减负，提升企业环保管理水平，为新形势下工业园区环境管理与科学决策提供支撑。

（一）智慧环保服务平台主要功能

智慧化环保管理平台主要功能模块包括园区企业日常管理、园区环境日常管理、应急指挥及分析决策等。

（1）园区企业日常管理：结合环保管家摸底排查、企业“一企一档”建立、定向环境咨询、无人机定期航拍、视频监控、危废运输车辆监控等，实现对园区企业日常环保管理。

（2）园区环境日常管理：包括园区水环境日常管理、园区大气环境日常管理、园区固废管理等。通过园区水环境监控、企业用排水监控、污水厂排放监控、污水厂工况监控、雨水口在线监控等，综合分析并溯源，实现园区水环境智慧日常管理；通过园区大气质量监控、企业大气污染物排放在线监控、企业厂界无组织排放监控、敏感目标恶臭监控、处理设施工况监控等，综合分析并溯源，实现园区大气环境智慧化日常管理；采取园区封闭式管理、视频监控、电子流转清单、车牌识别、环保管家源头核查等方式，实现园区危险废物、一般固体废物的产废信息、转移信息和处置信息智慧化监管。

（3）应急指挥：采用环保管家风险源摸底排查、风险指数核算、监察车及遥感遥测区域巡查等，实现园区环境风险应急信息管理及应急指挥。

（4）智慧决策：依托信息平台大数据分析，可实时掌握园区各类环境问题线索，综合分析，掌握重点问题根源，解决环境监测质量的真实、准确、可靠性问题；实现污染防治全过程关键节点“看得着”“查得到”“管得住”；实现园区环境绩效综合评估、园区企业绿色发展绩效评价、园区项目评价及辅助分析、园区环境污染溯源分析、企业监控数据异常分析识别、园区环境信访分析等智慧决策。

（二）企业获益点

通过园区智慧环保服务平台，企业可从几方面获益：

（1）提升企业环保管理水平。通过智慧化环保平台管理企业环境管理档案，形成符合标准的“一企一档”，有效提升企业环境管理效率，同时还可进行环保问题在线咨询，解决企业治污的短板；

（2）有助于环境信息公开与监管。通过智慧化环保平台依法或主动进行信息公开，可满足法规和政府监管要求；

（3）应对园区属地化管理要求。企业可通过智慧化环保平台对接园区环保管理，与园区环保管理要求相协调；

（4）减少环保巡查应对成本。通过智慧化环保平台可实现对企业的环保信息化管理，对应可减少环保现场巡查频次，为企业减负。

四、结语

环保管家是多方位、多层次、多角度的工作，通过传统企业摸底排查及构建智慧化环保平台，形成企业摸底式环保排查整治+智慧化环保服务平台的综合服务模式，面向工业园区及企业，提供一体化环保服务和解决方案，可促进工业园区提质增效转型、淘汰落后产能、优化产业布局、整治环境问题，实现园区、企业规范有序、高质量、可持续的绿色发展。