1949年李承晚“北进统一”的尝试与失败

摘要：在美苏两国的扶持下，1948年大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国先后成立。随着1949年前后苏联和美国军队的先后撤离，朝鲜半岛的力量对比出现了新的局面和变化。军事实力占优的李承晚希望趁着苏联撤军的时机通过“北进统一”，凭武力统一朝鲜半岛，并借机向美国索取大量的援助和支持。但由于朝鲜半岛是冷战的边缘地带，发生冲突会导致美苏两国的对抗，于是在美苏的干预与施压下，韩军在三八线一带的小规模军事冲突持续失利，“北进统一”的美梦最终破灭。

关键词：韩国;1949年;李承晚;“北进统一”

中图分类号：K312.61    文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）03-0063-03

一、韓国的北进意图

1948年8月15日，大韩民国政府在首都汉城正式成立，李承晚担任总统。同年9月9日，朝鲜民主主义人民共和国在首都平壤正式成立，金日成担任首相。朝鲜民族本来希望建立一个统一的朝鲜半岛国家，却由于美苏之间在朝鲜半岛的对峙，美苏两国都以本国的根本利益和意识形态为考量，最终以三八线为界形成了两个意识形态完全对立的国家。北南双方的最高领导人虽然政治立场完全对立，但都是长期坚持和领导反对日本殖民斗争的重要领袖，都有着强烈的统一朝鲜半岛的民族主义情绪，内心都无法接受一个分裂的朝鲜半岛国家。随着1948年底苏联撤军、1949年中叶美国的撤军，之前在朝鲜半岛形成的美苏军队之间的对峙，变成了朝韩军队的对峙。半岛军事格局的改变让朝韩双方对朝鲜半岛未来的局势发展都有了新的思考，这导致1949年的朝鲜半岛注定无法平静。

在1948年底苏联军队撤走后不久，1949年1月21日，李承晚在同记者的交流时就暗示说，“他们的军队希望打进北方。”大韩民国国防军总参谋长蔡秉德，外务部长官张泽相，内政部长官尹致映等人在1949年前后也都作出过类似的表态，“北进统一”的气氛在韩国政府内部愈发浓烈[1]。同年4月，在给韩国政府全权特使兼李承晚私人代表赵炳玉的信中更是露骨地表示：“我认为你就这一点必须在极秘密里同联合国和美国要人们进行讨论。请你秘密地向他们说我们有统一南北的计划。事实上，现在我们只缺乏武器和弹药，除此之外，在所有方面都作好了统一的准备。”还表示：“我们进攻北韩，在那里同忠于我们的军人汇合，把铁幕从三八线移到鸭绿江边，在那里挡住外敌的侵犯。”[2]

朝鲜建国初期的兵力相对于韩国来说差距十分明显，1948年2月宣布朝鲜人民军成立时，虽然号称有20万兵力，但实际兵力据估计不过两三万人，而且装备落后，士兵缺少作战所需的足够弹药[3]。相对于韩国，朝鲜的优势在于经济方面和社会稳定方面。1949年，朝鲜工业总产量增加到1946年的337%，谷物产量增长到140%[4]。在朝鲜战争之前，朝鲜共进行了三次计划经济，机械工业和轻工业的产值分别是1944年的2.47倍和1.53倍[5]。同时期的韩国1945年—1946年的粮食比1940—1944年期间平均年产量减少9.4%，大麦产量竟下降48%。在能源方面，直到1948年5月为止，韩国经济的主要动力即电力的70%依靠北方，后来由于朝鲜方面停止了电力供应，韩国1948年的工业产量下降到1940年产量的21.2%。1949年的韩国的工农业生产仍未达到战前的水平[6]。

所以朝鲜在建国初期主张通过实施南北总选举，建立最高立法机关和统一政府，成立祖国统一民主阵线。朝鲜方面非常乐观地认为，左派党和社会团体一定能赢得选举胜利。他们估计，投给左派的票在北朝鲜约占80%，在南朝鲜则占65%—70%[3]273。1949年6月27日，通过了朝鲜祖国统一民主主义阵线成立大会宣言，宣言中非常自信地表示：“在我们祖国的北半部，有成绩地进行了民主建设，并在进行着、实现着人民世纪来的宿望。在我们祖国的南半部，反动党徒们，为建立自己的统治权、镇压民主力量，采取着各种对策。南朝鲜不论是在经济方面，或政治方面，日益成为美国的附庸。谁妨碍我们人民的统一呢？”[7]

二、朝鲜的应对之策

在朝鲜方面看来，实际上三八线的冲突从1947年就开始了。根据朝鲜方面的统计，早在1947年南部就有班、连、排规模的兵力，先后入侵江原道、黄海道等地两百七十多次。到了1948年扩大到整连、整营的规模，强占江原道、黄海道等地的部分地区[1]99。但由于美苏军队尚未撤离，这些冲突相对可控，但随着1948年底苏联军队的撤离，韩国军队的进攻威胁变得日益严峻起来。

苏联方面对此十分重视。苏联驻朝大使什特科夫从平壤发给莫洛托夫的电报就严肃地指出：“仅10天以来（1月15日至25日），南朝鲜警察和军队扩过三八线的时间增多了。”同时指出，“据北朝鲜警察的情报，南朝鲜军队正调往三八线，军队正在高成、铁原、南川点、海州几个主要作战方向集结。”“据来自南朝鲜的侦查员证实，那里到处转眼南朝鲜军队准备向北方发动进攻。据说，军官们都在谈论，他们，即南朝鲜方面，应先发制人，夺取主动权。”[3]59

截止1949年4月15日，在整个三八线上发生了37起破坏规定的事件，其中24起发生在3月15日至4月15日期间，局势不断恶化[3]90。

1949年4月17日，维辛斯基致什特科夫的电文中写到：“根据现有情报，预计美军于5月撤出南朝鲜，移驻日本附近岛屿，以便给南朝鲜军队行动自由。与此同时，联合国委员会也将离开朝鲜。4月和5月，南朝鲜将把自己的兵力集结在三八线一带。6月，他们会突然袭击北方，以便在8月以前消灭北方军队。”[3]235

7月13日什特科夫致电维辛斯基说，根据在瓮律地区俘虏的南朝鲜士兵供认，“他们的指挥官7月以来多次讲话，断言北朝鲜军企图进攻南方，因此南朝鲜军应先发制人，给北朝鲜以突然打击，并在8月15日（朝鲜解放日）前占领北朝鲜[3]240。

韩国是美国战略防御圈的边缘，美国方面并不希望在此地区与苏联方面发生正面冲突，所以1949年2月8日，美国陆军部长罗亚尔访问韩国期间与韩国总统李承晚会晤，李承晚希望美方增加军队，为其提供装备和武器，然后短时间内向朝鲜进军。罗亚尔马上强调，美国在朝鲜有作战部队的情况下，无论如何不能入侵北朝鲜①。

同年5月当开城地区发生冲突时，美国驻韩大使穆西奥紧急面见李承晚，敦促他限制军队采取任何进攻性的行为，因为这样会破坏友邦对韩国的好感[8]。

7月8日，韩国驻美大使张勉同赵博士在访问魏德迈将军及其幕僚廷勃孟准将时，提出由于美军的撤退，现在更迫切需要扩充军备，美国军事当局应对此采取合同措施。廷勃孟准将以“北韩共产军不可能主动地南伐，因为它的实力和装备远不及南韩”“南韩国军，无论就其数量和装备来说，都是非常优秀”等理由认为韩国方面不必忧虑[2]70。

三、朝鲜半岛北南双方冲突的后果和影响

朝鲜虽然早期在人数和装备上落后，但是经过苏联方面的及时援助，朝鲜的军力得到相应的提升。根据朝鲜方面的记述，1949年5月初，韩国军队突袭松岳山，遭到朝鲜方面的反击而撤退。1949年5月21日，韩国军队开始在黄海南道壁城郡一带发起进攻，冲突持续到6月初，朝鲜方面完全夺回了被暂时占领的高地。1949年7月5日，韩国军队对江原道襄阳西面盈德里、公须田里一带发动进攻，随即遭到朝鲜方面的反击，7月6日，被打退回到三八线以南。1949年7月25日，韩国军队发动了更大规模的针对松岳山的战斗，并一度占领松岳山，但是经过朝鲜方面的顽强反击，于29日晚被迫从松岳山撤退[1]102。1949年6月末，对朝鲜实施秘密渗透工作的韩国“虎林部队”的两个营，7月5日被朝鲜军队围歼，该部全员150人，被打死106名、俘虏44名[1]107-108。

遭遇一系列失败打击的李承晚并没放弃，1949年9月30日，他在给私人政治顾问罗伯特·T`奥利弗博士的信中仍然坚称：“对于韩国的形势，我简单地给你说几句。我真觉得现在是一个很好的机会，和忠于我们的北韩的军人一起组织攻击，消灭在平壤的残余匪帮。我们要把为数不多的金日成派驱逐到山区，使他们在那里慢慢地饿死，然后要在鸭绿江和豆满江增强我们的防线，从而我们就会得要完全良好的地位。”[2]26在给李承晚的回信中，奥利弗说：“至于北进问题，我认为有一定的道理，同时也同意认为攻击有时会变成最有效的或唯一的防卫手段这一看法”。但他同时强调：“美国的政界和社会界有一个共同的看法，认为应小心行事，以免被人怀疑有侵略意图，至于发生的一切事，應把责任扣在苏联身上。”[1]129时任联合国常驻观察员赵炳玉读完李承晚写给奥利弗的信后，在给李承晚的报告中认为：出这种计划的时机，尚未成熟。首先我们的准备程度和国际形势，将会不允许我们采取这种行动[2]32。11月3日，他给李承晚的信中表示：“所有世界问题，不经过第三次大战就不能解决问题。我国实现统一的计划，也要根据世界局势的进展制订。”[2]40

虽然李承晚依然坚持自己的立场，但三八线附近军事行动的持续失败还是让韩国政府放慢了步伐。1949年9月3日在通金（笔者注：时任苏联代办）发给维辛斯基的电文中称：“从8月15日起，三八线上没有发生重大事件。只发生了一些零星对射和偶尔破击瓮律半岛的北朝鲜地区，以及越过三八线事件。”

随着实力的增强，朝鲜对如何统一朝鲜半岛也有了新的思考，但苏联的反应十分冷淡。通金在9月12日和13日两次会晤朝鲜相关领导人后，9月14日向莫斯科报告了南北朝鲜军事力量的详细情况、朝鲜方面的考虑以及他本人对这一问题的看法。通金认为目前发动相关的局部性战役是不适宜的，但什特科夫大使在9月15日给斯大林的报告赞同朝鲜方面发动局部战役的计划。苏联方面由莫洛托夫组织会议进行讨论后，将草稿提交给联共（布）中央政治局进行讨论，最终在9月24日政治局会议审议，斯大林最终还是拒绝批准朝鲜方面的军事行动计划[9]。在得知苏联有关决议内容后，朝鲜政府只能勉强同意，放弃了之前的进攻计划。但是在10月份朝鲜部队向瓮津方向的银波山发动进攻，成功将6月下旬的丢失领土夺回，此后从14日到18日，韩国军队虽然多次反攻，也没能从朝鲜方面的手中夺回银波山[1]105。

四、结语

1948年，朝鲜半岛以三八线为界，最终形成朝鲜、韩国两个互相敌对的国家，这和朝鲜半岛民众的真实愿望是背道而驰的，无论是朝鲜还是韩国都以统一整个朝鲜半岛作为国家目标。1949年前后，随着美苏军队的相继撤离，原有的军事平衡被打破。早期的朝鲜军事力量相对较弱但在经济发展上比韩国强，所以朝鲜希望通过和平选举的形式实现统一;韩国虽然经济不振、社会动荡，但由于军事实力强于朝鲜，所以李承晚主张通过“北进统一”用武力实现民族统一。但随着苏联对朝鲜强有力的援助到位，李承晚的武力统一政策最后以失败而告终。

苏联和美国虽然撤军，但通过诸如经济和军事援助，派遣军事顾问团等方式来维持各自所扶持政权的稳定。美国和苏联虽然开始冷战，但在1949年，双方都不希望朝鲜和韩国发生冲突。因为韩国和朝鲜若发生战争很可能会引发苏联和美国两个超级大国的直接冲突，这些是美苏所不愿看到的。而且三八线附近对于美国和苏联来说属于战略的次要位置和边缘地带，所以朝鲜半岛的相对稳定对于美国和苏联来说都是一件好事。值得注意的是，朝鲜半岛虽在两大国的干预局势趋于平静，但是在此时的朝鲜无论是在社会稳定、经济实力、政权整合方面，还是在军事实力方面都超越了韩国，这为之后的朝鲜半岛局势的演变埋下了伏笔。

注 释：

①“Memorandum of Conversation，by the Secretary of the Army（Royall）”，Februally 8，1949，in FRUS，1949，Vol.VII，PP.956-958.

参考文献：

[1]许宗浩，等.美帝国主义是发动朝鲜战争的罪魁祸首[M].平壤：朝鲜外文出版社，1993.

[2]朝鲜外国文出版社.铁证如山[M].平壤：朝鲜外国文出版社，1960.

[3]沈志华.朝鲜战争、俄国档案馆的解密文件[M].台北：中央研究院近代史研究所史料专刊，2003.

[4]朝鲜民主主义人民共和国科学院历史研究所.朝鲜人民正义的祖国解放战争史[M].平壤：朝鲜外文出版社，1959：12.

[5]姜万集.韩国现代史[M].陈文寿，译.北京：社会科学文献出版社，1997：200.

[6]崔志鹰，朴昌根.当年韩国经济[M].上海：同济大学出版社，2010：2.

[7]世界知识出版社.朝鲜问题文件汇编[M].北京：世界知识出版社，1960：113.

[8]陈波.冷战同盟及困境——李承晚时期的美韩同盟关系研究[M].上海：上海世纪出版集团，2008：93.

[9]沈志华.毛泽东、斯大林与朝鲜战争[M].广州：广东人民出版社，2013：202.

作者简介：李雨衡（1990—），男，汉族，吉林省吉林市人，单位为北华大学东亚历史与文献研究中心，研究方向为美国史。

（责任编辑：朱希良）