危险作业安全管控问题探讨

陕西龙门钢铁有限责任公司 毋宏 陕西钢铁集团有限公司 王伟｜文

陕西龙门钢铁有限责任公司（简称龙钢公司）是陕西钢铁集团有限公司旗下的一个年产量800万吨钢铁联合企业，涉及煤气作业、熔融金属作业、有限空间作业、粉尘作业等四类危险作业，且危险作业具有分布广泛、相互错综交叉的特点，给龙钢公司安全管控带来很大困难。这四类危险作业对于龙钢公司而言，可以说就是“高危作业”。

对此，本文结合龙钢公司实践，以煤气作业、有限空间作业这两类危险作业安全管控典型问题及相应对策为例进行探讨，并分享一些危险作业安全管控通用措施，以期为读者提供借鉴。

煤气作业

不同类型煤气难以辨别

问题：龙钢公司煤气管道长，分布广泛，且在实践中，高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气经常共架敷设，给日常巡检和现场作业的辨识带来一定的难度，容易出现误操作现象。

对策：针对这一问题，龙钢公司主要采取对管道涂刷标志色、增加色环和英文字母表述的方式解决。具体来说，高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气都使用灰色管道，但高炉煤气采用黄色色环，并加上“BFG”标志；转炉煤气采用白色色环，并加上“LDG”标志；焦炉煤气采用红色色环，并加上“COG”标志。同时，龙钢公司还在管道上标注了管径和箭头流向标识，不同种类煤气的管径和流向标识，与相应煤气的色环保持一致。

不同管道颜色的色环、字母符号、管径和流向标识，为现场巡检和煤气管道作业人员提供了明显的判别依据，使其能够很容易地辨识各类煤气管道，有效防止了煤气管道之间的误操作。

汽车撞管道

问题：龙钢公司煤气主管网多次出现载重汽车将煤气管道或管道支架撞伤，甚至撞断导致煤气大量泄漏事故。比如，停驻于坡道的载重汽车手刹失灵，车辆沿坡道滑下，将煤气管道支架撞坏；自卸运输车辆卸完料后，车斗未放下，将架空煤气管道撞坏，甚至直接挂在煤气管道上；车辆拉运设备过高，将架空煤气管道撞坏等，甚至还曾出现吊车起吊作业吊臂或起吊物摇摆损伤煤气管道导致煤气泄漏事故。

对策：对于此问题，龙钢公司明确了管理和设备两方面对策。

第一，管理对策。一方面，龙钢公司加强对运输车辆和吊车司机的安全教育和危险告知，严惩无证上岗，以及不按交通线路行驶、超速行驶；不遵守煤气危险区域安全规程；未制定或制定起吊作业方案不合理，或不按照起重作业方案进行作业等相关责任者。另一方面，通过进一步强化煤气管道巡检制度，对产生伤害煤气管道的行为及时制止。

第二，设备对策。一方面，龙钢公司严格厂内运输车辆管控，保证车辆制动装置等完好；严查车辆超高、超宽、超长、超重；严查自卸车辆不放斗子行驶；设置限速抓拍、道路安全警示标识、反光镜等。另一方面，在横跨路面、厂房门口的煤气管道前后加装限高标识、限高档杆；在转弯处或其他容易受到车辆伤害的煤气管道支架处加装防撞墙，用黄黑警示色增强警示效果。通过一系列措施，龙钢公司之后未再发生煤气管道受车辆伤害或起重伤害的事故。

管道介质互串

问题：在实践中，有时会出现煤气管道与其他管道介质互串，导致人员中毒、火灾等事故。例如，龙钢公司曾出现过因停电，氮气管道失压导致转炉煤气通过转炉煤气加压机氮气密封处串入氮气管道，最后导致数百米外更换氮气管道阀门员工中毒事故。

对策：对于此问题，龙钢公司明确了管理、设备及工艺两方面对策。

第一，管理对策。主要包括4方面：一是制作全公司煤气管道工艺流程图，包括总管网图和各单位区域图，并在流程图上标明煤气管道与其他介质管道临时性连接、固定连接的部位。二是建立煤气管道与其他介质管道临时性，特别是固定性连接部位的台账，包括煤气与氮气、煤气与蒸气、煤气与水、煤气与废气、煤气与空气；更进一步深入建立其他各种介质管道之间的连接处，防止特殊情况下煤气出现多级互串。三是加强日常检查，确保临时性连接用后必须断开，固定连接有可靠的隔断装置等。四是明确要求无论何种介质管道，在检修作业前必须进行CO或可燃气体检测。

气运作业区有限空间统计示例（节选）

第二，设备及工艺对策。主要包括4方面：一是在煤气管道需要紧急充氮气的部位安装煤气侧闸阀+短管+氮气侧阀门，并在短管上安装小放气头。在正常运行时煤气侧与氮气侧的阀门均处于关闭状态，连接短管上的小放气头处于常开状态。无论煤气侧或氮气侧有微量泄漏，都会迅速从小放气头导走。日常巡检时只需在小放气头检测CO或O2即可。二是为了防止煤气串入水管道，一方面在工艺上严格保持水管道的压力；另一方面在水管道和煤气管道连接处设置了U形水封，利用水封的作用保证煤气不串入水管道。三是对于煤气加压机氮气密封等煤气与氮气管道的固定连接处，龙钢公司一方面要求保持氮气管道正常压力，另一方面设置氮气压力数据，引入煤气加压机监控电脑画面，并有氮气低于压力限值的报警功能，提醒岗位工提前采取应对措施。四是针对高炉炉顶使用的密封蒸汽，因蒸汽管道失压导致的煤气串入蒸汽管道，一方面在蒸汽管道上安装逆止阀，防止大量煤气串入；另一方面在检修蒸汽管道时为彻底消除煤气串入蒸汽管道的危险，要求责任单位（人员）检修前在引入高炉炉顶的蒸汽管道阀门上加装盲板。目前龙钢公司高炉已将炉顶上气密箱以及重力除尘器密封气改为氮气，仅有炉顶上密阀组处的伴热蒸汽以管道的形式通过煤气区域。由于蒸汽在管道中通过，不直接与煤气接触，因此日常检修只需检查蒸汽管道的严密性即可。

有限空间作业

认识不清

问题：管理干部和员工，对有限空间的种类认识不清。

对策：龙钢公司首先要求干部员工掌握有限空间的基本概念，了解常见的有限空间类型，如密闭设备、地下有限空间、地上有限空间等。然后，安排专人对照基本概念和常见有限空间类别，梳理、辨识本单位所有的有限空间种类，并注明名称、所在的位置、危险因素、控制措施，形成清单，同时附以图片，以便指导作业人员工作。另外，龙钢公司特别要求责任人员对有限空间进行详细甄别，例如：作为煤气柜本身，其活塞上部为一个有限空间；停气置换检修时，其活塞下部又是一个有限空间。

危险因素辨识不全

问题：相关人员对有限空间内存在的危险因素辨识不全。

对策：作为冶金企业，其有限空间不仅形式多样，且有许多容量较为庞大的设备设施，在有限空间内的作业活动也较为复杂，其危险因素也不仅仅包含常见的中毒窒息，常常以多样化的形式存在，安全预防控制措施、救援方式也各有特点。

例如，8 000立方米转炉煤气柜，在活塞顶部定检作业，就涉及中毒、着火、爆炸、高处坠落、机械伤害等诸多风险。即便针对高处坠落这一个风险，也会涉及从气柜外部的走台坠落到气柜外部地面，从内部的环形走廊坠落到气柜的活塞顶部等不同情况。从应急救援的角度看，20万立方米高炉煤气柜活塞顶部的救援有电动升降机和手动吊笼两种，因为气柜柜体较高，达到100米以上，如果气柜处于低位运行，则高度较高，救援时间长、难度大，对救援人员的安全也会产生不利因素。因此，对救援人员的选择和空气呼吸器的配备也提出了更高要求。8万立方米转炉煤气柜活塞顶部的救援则存在中毒或受伤人员无法在救援人员背负的状态下，通过直爬梯从活塞顶部到达环形走廊，所以必须安装临时的升降装置。

其他形式的有限空间作业也是各有特点，本文不再赘述。

针对这种情况，龙钢公司制定了详细的有限空间管理制度，要求对有限空间的作业内容、作业程序、作业负责人、危险因素辨识、安全控制措施、应急救援措施全部填写完整。例如，要求作业前必须断开所有与有限空间连通的能源介质管道、线路（煤气、氮气、氧气、压缩空气、水、电等），并在必要时插盲板，电气设施则必须要停电挂牌；基本的气体检测必须根据作业环境的特点选择，必要时要做动物实验，检测时间不超过人员进入之前的半小时，且每隔两小时重新检测；针对特殊有限空间作业，必须对全部的危险因素做出安全控制措施的重点说明，且每个进入的工作人员都要在“有限空间审批单”上签字，人员撤离后也必须同样签字确认。

从实践结果来看，这一系列措施有效防止了人员因危险因素辨识不全、准备不周导致的事故发生。

通用措施

四类危险作业，作为冶金企业安全管理的重点，一直受到龙钢公司的关注。对此，龙钢公司为加强四类危险作业的安全管控，明确了以下5方面要求：

第一，合理分级、适时升级。各单位必须汇总、归类历年四类作业的各项内容，并结合作业频次、难度、危险性以及目前面临的危险作业开展现状，进一步完善四类危险作业分级管控清单。同时，要根据作业复杂难易程度和不同的外部作业条件进行升级管控。

第二，注重作业方案的安全性与可操作性。比如，作业负责人、安全负责人和作业执行人必须共同到现场勘查，确定作业方案和相应的安全措施和应急预案，对于复杂性和危险性较大的非常规作业，除作业前进行必要的安全交底和安全确认外，还必须进行模拟操作和演练，以检验作业方案、安全措施和应急预案的适用性。

第三，合理规划和布置作业区域。龙钢公司针对作业情况划分了核心危险作业区域、辅助区域、监护警戒区域，各个区域必须严格按照安全要求布置设备、工具和物资，明确人员职责，严格控制最低人数限额，采取安全遮挡、交错作业等形式避免同一区域交叉重叠作业造成的相互影响。

第四，加强作业过程管控。各单位必须严格按照作业方案开展四类危险作业，确保现场人员、工具物资和作业程序与方案保持一致，同时加强沟通协调，避免因外部因素带来的不必要的人身伤害；加强人、机、物、环、管各项安全措施，把非常规作业全过程置于可防、可控、可接受的限度内。

第五，及时总结，持续改进。各单位必须开好、用好作业总结会，发挥总结会针对性强、直接促进日常工作的优势，发动全员，集思广益，总结作业的优点与不足，形成简明扼要的总结报告，作为今后同类作业的必要参考。其中，针对大型作业，必须召开专门的总结会；针对小型作业，可利用班组安全会等时间组织。安