团结动员各族职工共同奋斗为推进新时代兵团事业发展建功立业——在兵团总工会五届三次委员会议上的工作报告

（2021年3月10日）

黄 斌

各位委员、同志们：

我代表兵团总工会五届常委会作工作报告，请予审议。

这次全委会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实兵团党委七届十次全会、全总十七届四次执委会议和全国工会对口援疆援藏工作会议精神，学习贯彻中央和兵团党史学习教育动员会议精神，总结2020年工会工作，部署2021年工作任务，履行有关人事事项的民主程序。

兵团党委对兵团工会工作高度重视。去年以来，兵团党委常委会两次听取工会工作汇报，王君正同志对总工会的请示报告作出重要指示批示，孔星隆同志多次对总工会的重大事项和重要文件给予具体指导。兵团党委、兵团领导的关心和支持，为兵团工会工作提供了坚强的政治保证，指明了工作方向，我们一定要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实。

一、2020年工会工作情况

五届二次全委会特别是2020年以来，兵团总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在兵团党委和全国总工会的正确领导下，以增强政治性先进性群众性为目标，以忠诚党的事业、竭诚服务职工为己任，聚焦维稳戍边职责使命，围绕中心，服务大局，团结动员广大职工为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利作出了积极贡献。

（一）始终把牢工会工作的正确政治方向，有力汇聚了听党话跟党走的强大正能量。

一是坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。总工会党组不断提升政治站位，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，进一步增强做好工会工作的责任感、紧迫感。各级工会及时组织各族职工学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，迅速掀起学习宣传习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神热潮，进一步打牢团结奋斗的思想基础，切实肩负起新时代工会组织的使命担当。

二是深入贯彻落实党的十九届五中全会精神。各级工会聚焦推进兵团经济高质量发展，找准工会工作的切入点着力点，团结动员广大职工积极参加“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动了兵团“十三五”目标任务的顺利完成。

三是广泛学习宣传第三次中央新疆工作座谈会精神。各级工会聚焦贯彻落实新时代党的治疆方略和坚定不移履行维稳戍边职责使命，组织各族职工深入学习领会第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，教育引导各族职工坚定不移爱祖国、感党恩、听党话、跟党走，进一步巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。

（二）团结动员广大职工夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，工会组织作用进一步彰显。

一是积极配合党政严格落实联防联控机制。各级工会坚持“防疫情、保稳定，促生产、保民生”，迅速成立应对疫情工作机构，印发通知、发出倡议、编发防疫知识，设立疫情防控专项经费，多方筹集抗疫物资。总工会拨发慰问金和慰问品58万元，各级工会筹集资金475万元，组织工会党员干部为疫情防控捐款，对参与疫情防控工作的医护人员、公安干警、环卫工人、物资保障人员等一线工作人员及其家属开展慰问活动。开展“书香三八”读书征文活动，“六一”期间开展关爱帮扶、走访慰问、亲子教育、家风家教宣传等多种形式的关爱活动。加大对健康理念和疾病防控知识的传播普及，动员广大职工积极参与爱国卫生运动，提高文明素质和自我保护能力，彰显了抗疫斗争中广大职工和工会组织的担当作为。

二是各级工会主动作为当好“娘家人”。为进一步做好疫情防控期间困难职工兜底保障工作，对受疫情影响符合建档标准的职工及时建档纳入困难职工帮扶范围，共为9955户困难职工家庭发放1991万元中央财政专项帮扶资金用于疫情期间的生活补贴，为打赢疫情防控攻坚战巩固兵团脱贫攻坚成果作出积极贡献。

三是支持企业安全有序复工复产。各级工会在新员工招聘、安全生产培训、疫情防控政策宣传、解决职工返厂生活困难等工作中为企业排忧解难，同时落实好2020年、2021年对小微企业工会经费实行全额返还优惠政策，据不完全统计已返还金额2477万元，在服务企业有序复工复产中发挥了积极作用。

（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，有力激发了广大职工的劳动热情和创造活力。

一是推动产业工人队伍建设改革。总工会推进“产业工人队伍建设改革深化年”行动，首次拨款70万元经费支持兵团劳模和工匠人才创新工作室创建，新增一家全国示范性劳模和工匠人才创新工作室。各级工会广泛开展“当好主人翁、建功新时代”“大干一百天、勇夺双胜利”主题劳动和技能竞赛，兵团企事业单位竞赛覆盖面达到95.3%，职工参与率达94.4%。

二是加强职工思想政治引领。总工会推动以兵团“两办”名义印发《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的实施意见》，各级工会广泛开展“中国梦·劳动美·兵团好”主题宣传教育，广泛宣传和重点关注疫情防控工作中涌现出的劳模事迹和先进典型1300余人次，推进“网聚职工正能量争做中国好网民”主题活动，弘扬了时代主旋律。

三是加强劳模选树管理和事迹宣传。各级工会精心组织了兵团的全国、自治区劳动模范的推选工作，五名全国劳模、46名自治区劳模受到表彰，为全国、自治区、兵团三级共977名劳模发放“三金”359.67万元。组团参加全国劳动模范和先进工作者表彰大会，参加兵团模范代表事迹报告会，媒体宣传劳模先进事迹51人次，开展五一巾帼标兵岗（标兵）评选表彰工作，进一步弘扬了劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。

（四）扎实开展“凝心聚力决胜小康”行动，维权服务能力进一步提升。

一是扎实开展送温暖活动。“两节”期间，各级工会共筹集送温暖款物1438万元，走访慰问职工群众55581人次，为困难职工提供各项帮扶救助5821人次，为职工提供各项服务27797人次，把党的关怀、工会组织的温暖及时送到了广大职工的心坎上。

二是进一步加强和规范了兵团困难职工解困脱困工作。总工会协调以兵团“两办”名义印发《关于进一步做好兵团困难职工解困脱困工作的实施方案》，重新制定兵团工会帮扶资金和档案管理办法，拨付6294万元中央财政专项帮扶资金用于帮助建档立卡困难职工解困脱困，积极参与兵团脱贫攻坚督战。通过各级工会努力，通过了全总对兵团总工会帮扶资金、送温暖资金分配、管理和使用情况进行的专项审计，通过了全国工会城市困难职工解困脱困第三方评估。各级工会还通过节日采购、对口认购、医护慰问、发放电子消费券、下拨一线等方式，据不完全统计共计投入3082万元开展消费扶贫，确保了巩固兵团脱贫攻坚成果。

三是认真落实兵团“惠民工程”。总工会立项实施职工自主创业示范项目77个，拨付兵团本级财政资金500万元，拉动贷款8327.15万元，扶持自主创业示范户1020户，示范带动创业增收家庭3967户，激发了职工群众创业创新活力，在推进乡村振兴战略、助力大众创业万众创新、促进团场职工多元增收、巩固脱贫攻坚成果等方面发挥了积极作用，取得了良好经济效益和社会效益。

四是维护职工劳动安全和职业健康。总工会对2018—2019年度“安康杯”竞赛活动进行评比，各级工会持续深入开展“强意识，查隐患，促发展，保安康”主题竞赛活动，组织开展劳动保护、劳动关系保障等法律法规宣传咨询活动513场次，制作安全生产宣传专栏6155个，发放图书2.18万册，做好职工防暑降温工作，切实保障职工安全生产权益。

五是做好农民工维权服务工作。各级工会聚焦农民工等重点群体就业稳定情况,深化“工会就业创业服务月”“全国工会技能培训促就业”“阳光就业”等就业创业服务工作，拓展农民工就业创业渠道。对建档困难农民工实施精准帮扶，组织开展农民工平安返乡活动。厘清农民工工资支付监管职责，协助行政（政府）部门做好根治欠薪相关工作，有效发挥工会第一知情人、第一报告人作用。

（五）积极开展“访惠聚”工作和“民族团结一家亲”活动，助力兵团向南发展。

一是有序开展新一轮驻村、驻连“访惠聚”工作。按照兵团党委统一部署，工会系统“访惠聚”工作队和队员积极协助基层党组织抓基层打基础，引导兵团各族职工群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，不断增强国家意识、公民意识、法治意识，坚持不懈开展去极端化宣传教育，坚决抵制违法违规宗教活动和迷信活动，遏制宗教极端思想滋生蔓延，最大限度争取了民心、凝聚了人心。

二是将工会资源进一步向南疆倾斜。在总工会2020年拨付的中央财政专项帮扶资金中，南疆4师市占比59%。在做好常态化疫情防控的同时，各级工会持续深化民族团结联谊活动、“五共同一促进”民族团结进步创建活动，持续推进“中华传统文化进万家”系列活动。元旦春节期间开展“送万福、进万家”送文化下基层活动457场次、21833人次，给职工群众送春联16余万幅、“福”字15余万张，更好地发挥了兵团先进文化的引领示范作用。

（六）以增强政治性、先进性、群众性为目标，在全面深化兵团改革的大局中持续推进工会改革。

一是工会工作运行机制彰显活力。各级工会组织牢牢聚焦强“三性”、去“四化”的改革要求，着力构建联系广泛、服务群众的工作体系。加强职工之家建设，荣获全国模范职工之家四个、全国模范职工小家五个，两名全国优秀工会工作者受到表彰。突出维护职工合法权益，建立联系基层、服务职工长效机制，完善工会干部联系群众和基层联系点制度，做实了“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”工作品牌。

二是团场工会改革难点有效解决。各级工会推动兵团党委印发关于在推进兵团团场综合配套改革中进一步加强工会、共青团、妇联工作的《实施方案》的落实，针对团场综合配套改革后工会工作人员紧缺问题，落实兵团总工会联合兵团财政局、人社局、民政局制定印发《兵团工会社会化工作者选聘管理办法》，全兵团共选聘社会化工会工作者338名，全总和兵团总工会分别按照每人每月300元标准给予补贴，共发放补助资金235万元，激励机制进一步完善。

三是健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。总工会针对连队“四议两公开”制度中的职工（代表）大会与工会牵头建立的职代会制度容易混淆问题，在深入调研的基础上，目前正在起草制定《兵团连队职代会与工代会结合召开暂行办法》，通过规范召开连队工会会员（代表）大会，保障职工会员民主权利，积极探索兵团连队基层民主管理形式。荣获2020年度全国优秀职工代表提案三个。四个单位分别荣获全国厂务公开民主管理先进单位、示范单位。

四是协调解决群团改革面临的新情况新问题。总工会坚持问题导向，针对团场综合配套改革后农业承包职工部分的工会经费暂时没有拨缴来源、工会经费大幅锐减的问题，积极向兵团党委请示汇报，争取兵团党委同意并以文件形式明确各级工会经费不足的由同级财政给予补助。

（七）推进全面从严治党向纵深发展，努力营造了风清气正的政治生态。

一是巩固深化了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。各级工会深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，履行全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪检监察监督，推进了工会系统党风廉政建设和反腐败工作。

二是作风建设得到持续改进。各级工会认真落实兵团党委关于进一步加强和改进作风建设的要求，进一步强“三性”、去“四化”，严明纪律和规矩，推动了工作作风持续好转，加强和改进机关作风建设取得明显成效。

二、2021年工会工作总体要求和主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。根据新的形势任务，2021年兵团工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，学习贯彻中央和兵团党史学习教育动员会议精神，贯彻落实兵团党委七届十次全会精神和全总十七届四次执委会议工作部署，以庆祝建党100周年为主线，理论武装提升新境界，建功立业汇聚新动能，维权服务谋求新实效，改革创新焕发新活力，党的建设呈现新气象，动员各族职工团结一心、努力奋斗，为更好履行兵团职责使命、服务新疆社会稳定和长治久安总目标作出新贡献。

（一）坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持工会工作的正确政治方向。

一是突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻。进一步提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级工会要胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动新时代工会工作高质量发展，更好地在兵团党委工作大局中发挥作用。

二是高标准高质量完成党史学习教育各项任务。各级工会领导干部要认真学习、深刻领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照党中央统一部署和兵团党委要求，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史、新疆和兵团史相贯通，做到把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的具体要求贯穿到学习教育的全过程各方面，传承红色基因，永葆政治本色，恪守人民情怀，强化历史担当，学党史、悟思想、办实事、开新局。

（二）以庆祝建党100周年为主线，突出抓好职工思想政治引领。

一是组织开展“中国梦·劳动美——永远跟党走、奋进新征程”主题宣传教育。围绕爱党爱国爱社会主义主题，进一步弘扬胡杨精神和兵团精神、老兵精神，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，继续开展“网聚职工正能量争做中国好网民”主题活动，开展职工演讲、劳模宣讲、党史知识竞赛、微视频接力等职工喜闻乐见的活动，引导广大职工紧跟共产党、奋进新时代。

二是教育引导各族职工铸牢中华民族共同体意识。落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，教育各族职工牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”，引导各族职工群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

三是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。深入开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强新时代劳动教育和以职业道德为重点的“四德”教育，开展劳模工匠人才进企业、进机关、进社区、进连队、进校园活动，继续安排经费支持兵团劳模和工匠人才创新工作室创建。加强劳模选树管理，创新劳模服务工作，推动落实劳模政策。做好全国先进女职工集体和个人评选表彰工作。

四是组织开展好工会系统庆祝中国共产党成立100周年系列活动。按照兵团党委统一部署，开展“中国梦·劳动美·兵团好——喜迎建党100周年”兵团职工乒乓球比赛和“中国梦·劳动美·兵团好——我心向党”兵团职工摄影展等群众性文化体育活动。开展“兵团职工红色经典诵读”活动，不断提升兵团广大职工思想境界、增强精神力量。

（三）着力推进产业工人队伍建设改革，在团结动员各族职工推进兵团经济社会高质量发展中建功立业。

一是深化产业工人队伍建设改革。把2021年作为“产业工人队伍建设改革提升年”，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施。强化兵团总工会牵头抓总职责，深化试点工作，着力以点带面，适时召开产业工人队伍建设经验交流会。

二是组织开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。聚焦《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，围绕兵团重大战略、重大工程、重大项目、重点产业开展劳动和技能竞赛，在广泛、深入、持久上下功夫、求实效。落实《关于进一步提高非公企业劳动和技能竞赛工作水平的意见》，扩大覆盖面、提高参与度，凝聚起推动高质量发展的强大力量。

三是提升广大职工创新创造活力。实施好职工自主创业示范项目，充分发扬职工首创精神，拓展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动内涵，完善职工创新激励机制。进一步完善“工人先锋号”创建评选机制，培养造就更多高技能人才和兵团工匠。

四是进一步强化“棋眼”意识助力兵团向南发展。工会力量和资源继续向南疆倾斜。聚焦履行“三大功能”、发挥“四大作用”，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动、“五共同一促进”创建活动。聚焦文化润疆，持续推进“中华传统文化进万家”系列活动，开展丰富多彩具有兵团特色的群众性文化体育活动。聚焦兵团实施乡村振兴战略及连队人居环境整治，教育引导各族职工群众培育文明健康、绿色环保的生活方式，助力打造南疆基层连队军垦新风貌。

（四）切实履行维权服务的基本职责，倾力解决职工群众关心关注的实际问题。

一是维护职工劳动经济权益。落实就业优先政策，做好下岗职工、农民工、城市困难职工家庭高校毕业生等重点群体就业工作。推动建立健全欠薪报告制度和解决拖欠工资问题工作机制，配合做好根治拖欠农民工工资工作。推动完善灵活就业人员社会保障，维护好货车司机、快递员等就业群体的合法权益。深化“安康杯”竞赛等群众性安全生产和职业病防治工作。依法维护女职工合法权益和特殊利益，促进工作场所性别平等。

二是围绕职工多样化需求开展服务工作。认真总结困难职工解困脱困工作经验，建立健全困难职工家庭常态化帮扶机制，防止相对困难、意外致困职工家庭返贫。推进送温暖常态化，强化工会职工服务中心（困难职工帮扶中心）服务功能，培育一批职工群众受益面广、改善职工生活品质明显的工会品牌服务项目和社会资源。积极开展劳模和职工疗休养工作。支持开展职工互助保障活动。推进工会户外劳动者服务站点、劳动关系监测点建设，加强女职工休息哺乳室建设等工作。启动第三轮兵团工会对口援疆工作。

三是积极参与劳动关系协调。深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划、推进集体协商“稳就业促发展构和谐”行动。加大职工特别是农民工法律援助力度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推行企业集团职工代表大会制度。制订落实工会系统“八五”普法规划。

（五）加大工会改革力度，不断提升实际工作的能力水平。

一是推进兵团工会体制改革，全面履行地方工会职能。推动师、团工会全面履行地方总工会职能，建立健全地方工会组织体制。深化工会机关机构改革和事业单位改革，调整优化机构设置，积极推动兵、师两级职工服务中心建设。积极探索兵团产业工会组建模式，积极推进兵、师两级教科文卫系统产业工会组建。

二是加大新领域建会力度，扩大工会组织有效覆盖。突出抓好非公有制企业依法建会工作，加强区域（行业）工会联合会和联合基层工会建设，不断扩大对中小企业的组织覆盖。以开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农工专业合作组织等五大领域为重点，以重点师市为试点，开展货车司机等八大群体入会专项行动和护林员、护路员、护边员等“三大员”入会专项行动。规范会员会籍管理，加强会员数据库和基层工会数据库的动态管理。

三是推进基层工会规范化建设，增强基层工会工作活力。开展基层工会组织规范化达标建设，推动建会、建制、建家一体化发展，进一步规范基层工会的组织体制和行运机制。以贯彻落实《工会基层组织选举工作条例》《基层工会会员代表大会条例》为重点，规范和落实基层工会选举等制度，发挥基层工会会员（代表）大会作用。规范推动落实连队工会会员代表大会制度。做实叫响职工之家品牌，开展全国模范职工之家“结对共建”试点活动。对职工之家建设先进集体给予奖补。举办基层工会规范化建设专题培训班。

四是健全职工代表大会制度，规范开展基层民主管理。推动企业民主管理建制扩面，力争已建工会的国有企业及其控股企业、事业单位普遍建立职工代表大会制度，已建工会的100人以上非公有制企业单独建制率达到80%以上，国有公司制企业普遍建立职工董事、职工监事制度。采取委托培训、送教到基层、现场示范等形式，积极提升职工代表履职尽责素质能力。组织开展优秀职工代表提案征集活动。积极推动落实连队“四议两公开”工作制度，探索工会参与连队民主管理的新形式。

五是落实工会干部协管制度，加大干部教育培训力度。进一步规范工会干部协管工作程序和方式，指导各级工会优化干部队伍结构，建设专职、兼职、挂职相结合的工会干部队伍。指导师（市）工会和直属企事业单位工会换届和选举等工作，选优配强工会领导班子。推进和规范社会化工会工作者选聘管理工作，指导各级工会聘好、管好、用好社会化工会工作者，加强基层工作力量。加大干部教育培训工作力度，举办新任工会干部培训班，探索开展网络培训新形式，推动兵团、师两级工会开展“送教到基层”活动，指导各级工会进行分级培训，提高工会干部履职能力。举办工会组织工作业务培训班，加强工会组工干部队伍建设。

（六）加强工会系统党的建设，持续加强作风建设。

一是坚定坚决把做到“两个维护”作为首要政治任务。进一步增强政治意识，切实提高工会组织政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。发挥工会密切联系职工群众的优势，深入开展“我为群众办实事”实践活动。结合疫情防控常态化形势，探索健全和完善联系职工群众长效机制，走好网上群众路线。

二是以高质量党建引领新时代工会工作高质量发展。贯彻新时代党的建设总要求，扎实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，不断推动建立党建与业务工作深度融合、相互促进机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。

三是在“能力提升年”中进一步加强和改进机关作风建设。认真贯彻落实兵团党委关于进一步加强机关作风建设的部署要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，进一步提高机关干部政治能力、学习能力、执行能力、服务能力和领导能力，推进决策科学民主、执行坚决有力、落实快字当头、办事合法高效，实现干部能力大提升、作风新转变、工作高质量，持续抓好“忠诚党的事业、竭诚服务职工”模范政治机关建设，确保兵团党委决策部署在兵团工会系统落地见效。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在兵团党委的坚强领导下，忠诚履职，勇于担当，团结动员各族职工展现新作为，建功新时代，为履行兵团职责使命、实现新疆工作总目标作出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！