地市级媒体参与区级融媒体中心建设路径探析

◎程贞贞 李 磊

近年来，全国各地县级融媒体中心建设如火如荼，2020年底基本实现覆盖全国，打通信息传播“最后一公里”，在引导群众、服务群众方面发挥积极作用。区级与县级相似但又有明显区别，区级融媒体中心在参照县级融媒体中心建设规范的基础上，可以探索引进地市级媒体参与共建，借助其优势，推进区级融媒体中心建设。

一、区级融媒体中心建设存在的问题

区级融媒体中心建设几乎是“从无到有”：在没有媒体存量资源的情况下，依靠政府网站、微信公众号、微博等平台账号平台，有条件的城区开始自建新闻客户端；在没有媒体机构的情况下，区级融媒体中心在机构改革中挂牌成立，配备人员和编制，运行经费由财政兜底；在没有新媒体内容来源的情况下，区级融媒体中心组建通讯员队伍，发动全区力量，提供一线新闻素材。即便如此，区级融媒体中心建设存在的问题仍然十分突出，主要表现在以下几个方面：

1.媒体平台少。区级融媒体中心没有报纸、电视台、电台等传统媒体平台作为支撑，仅仅依靠政府网站和商业平台账号，发布渠道单一，粉丝量少、关注度低、影响力小，最关键的是平台技术没有掌握在自己手上，只能按照商业平台制定的规则行事，严重影响内容发布和用户互动。自建新闻客户端的开发、运营、维护成本都很高，一般区级融媒体中心很难坚持长期投入。

2.定位不明确。区级融媒体中心的用户定位、平台定位、内容定位、功能定位模糊，应该立足本区域，为本区域提供区域内新闻资讯、政务服务。很多区级融媒体中心由于本区域内容供应不足，大量转发市级、省级、全国的新闻资讯，导致内容同质化严重、发布不及时，传播意义不大。

3.内容可读性差。区级融媒体中心发布的内容单一、表现手法单一，工作汇报多、实质新闻少，领导活动多、民生资讯少，文字多、图片视频制图少，同质化内容多、原创内容少，导致内容可读性差，传播效果差。

4.技术力量薄弱。媒体技术薄弱是大部分媒体机构长期以来存在的共性问题，区级融媒体中心的技术力量更为薄弱，缺乏新媒体运营的机房设备、采编系统、指挥系统等基础装备，专业的视频拍摄和剪辑、图片处理等可视化、数据化技术设备同样缺乏。

5.专业性不够。区级融媒体中心虽然成立了机构，但编制少，且大部分是行政人员，很少甚至基本没有专业媒体从业人员。缺乏专业的新闻采编人员，仅依靠通讯员队伍，在政治把关、内容创新、平台运营方面都难以为继。

6.联动性不强。区级融媒体中心很难有效整合全区域数据资源，“服务群众”功能存在制度设计的短板，极易容易形成“信息孤岛”。

二、地市级媒体融合发展积累的优势

地市级媒体在长期实践中，积累了大量媒体资源和丰富的传播经验，是中央省市县四级媒体中的中坚力量。地市级媒体在转型升级融合发展中，优势渐渐凸显，主要表现在以下几个方面：

1.平台从传统转媒体转向“传统媒体+新兴媒体”，渠道得到拓展。一些地级市经过媒体融合探索，保留下来的纸媒稳住脚跟，随着媒体融合探索进一步深入，渐渐找到新的发展路径，传统媒体正与新兴媒体协同发展，媒体平台得到进一步扩展。大部分地市级媒体自建新闻客户端，移动优先成为标配发布准则。传统的地市级媒体熬过寒冬，迎来暖春。

2.内容从“文图或视频”转为“文图+视频+N”，形式充分呈现。地市级媒体融合发展，内容呈现方式至关重要，传统纸媒的单一文图和电视媒体的视频节目，已根据用户的阅读（观看）习惯转变为文图配短视频、短视频配文图，长篇文字转变为制图、多图转变为H5，实景拍摄转变为动画模拟、解说转变为配乐，各种根据内容的不同、平台的不同、用户的不同，采取不同的表现手法组合，达到传播效果最大化。

3.人才从“单一型”转为“全媒型”，结构不断优化。在地市级媒体融合转型发展过程中，人才队伍的转型放在首位。媒体融合时代，要求每个媒体人都成为“多面手”，会写文字稿、会拍摄、会做H5，既能为报纸提供文字稿，又能为新媒体平台提供视频，记者、编辑已从“一专多能”，转型为“多能一专”的“全媒型”人才。队伍结构也从单一的记者编辑向文字、图片、视频、技术、网络等“全功能”优化。

4.技术从“维持型”转为“拓展型”，功能不断完善。地市级媒体技术理念从原来的“维持运转”，转变为“拓展功能”，以前的地市级媒体技术人员只要维持网站安全运转、稿件收编发即可，现在的技术人员需要不断学习新的网络传播技能，能够独立完成建设开发和维护拓展自有平台，无障碍运用新媒体应用。

三、地市级媒体参与区级融媒体中心建设的路径

区级融媒体中心建设虽然存在诸多“先天不足”，但可以引进地市级媒体参与共建，利用其优势，弥补自身缺陷，在内容生产、人才技术、资源设备方面得到充实，促进区级融媒体中心建设，真正打通信息服务“最后一公里”，构建市区媒体一体化格局。地市级媒体参与区级融媒体中心建设，可以在体制机制、平台技术、内容生产、资源共享等方面进行尝试。

1.在体制机制上融合，“两家”变“一家”。地市级媒体与区级融媒体中心共同组建融媒体工作站或实体公司，将资源、技术、平台、人员融为一体。融媒体工作站实行双重管理，地市级媒体为工作站派驻融媒体新闻宣传专业人才，既为地市级媒体提供内容，又为区级融媒体中心服务，既是地市级媒体的组成部分，又是区级融媒体中心的核心团队。地市级媒体的人才支持，是全方位、全媒体式的服务，如文字、图片、视频、设计、技术，提高产品产量和质量，丰富内容表现形式。如组建实体公司，还可享受区级党委政府的政策支持，为本区域服务，为区级融媒体中心缓解资金投入压力，以服务养机构，发挥自身造血功能，形成投入产出的良性循环。

2.在平台建设中互通有无，达到“我中有你，你中有我”。地市级媒体在自身新闻客户端和采编系统建设过程中，充分考虑区级融媒体中心平台建设，在技术开发的过程中为后者预留接入的端口，形成“一平台多用户”的平台共享模式。区级融媒体中心既可少花钱建平台，又可共享地市级媒体平台用户资源。在采编系统平台上发挥优势，统一调度内容策划、内容生产，区级融媒体中心依托地市级媒体的稿件数据库，利用其融媒体采编力量，实现内容生产质的提升。

3.在资源共享方面，打通向上对外发布渠道。区级融媒体中心在对接中央、省级媒体和商业媒体的渠道不够通畅，并且成本高，传播效果不理想。地市级媒体与中央、省级媒体对接程度深，合作力度大，是中央、省级媒体与区级融媒体中心的枢纽站、连心桥，是上下无法轻易跨越的关键节点。地市级媒体可为区级融媒体中心策划适合对上对外宣传的内容，制作相关产品，让内容以最合适的方式在最适合的平台呈现。

以黄石日报社参与区级融媒体中心建设为例。2018年，黄石日报社与黄石经济技术开发区合作，成立黄石日报社驻开发区外宣传播中心。黄石日报社派驻采编人员，开发区购买服务。作为地市级党报和县市区加深合作的试点之一，外宣传播中心确立依托平台、移动优先、内容为王的运营思路，建成运营一报（手机报）、一微（微信公众号）、一端（头条号）三大平台，由开发区宣传部门统一指挥，形成了“策采编发”无缝衔接、有机联动的工作机制，实现新闻信息“一次采集、多元生成、多渠道传播”。2020年疫情期间，外宣传播中心全员上阵，微信公众号共推送708条；手机报共推送52期，主要栏目包括时政要闻、防疫工作、典型事迹、通知通报和生活服务等，并根据疫情防控工作推进情况适时推出了《深入贯彻习近平总书记在湖北考察疫情防控工作重要讲话精神》《坚定信心 防疫生产两不误》《信心不改共赢未来》《就业不用去远方 家乡就是好地方》等栏目。其中，《警示！多起新冠肺炎感染案例被通报》被湖北日报、荆楚网、东楚网、黄石发布等新媒体平台转发，全网阅读量超20W+。针对用户阅读习惯，还制作了15条短视频，《开发区·铁山区：上交麻将奖励口罩等物资》被学习强国学习平台、新浪网、北京时间、凤凰网、湖北新闻、湖北日报等平台转载，全网点击量300万，微博阅读169万。除了增强开发区宣传的内容生产力量，黄石日报社还针对性制定通讯员培训计划，作为不断提高用户服务水平和服务能力的重要抓手，培训方式包括研学、实训、培训班等，形式灵活。

2020年10月，黄石日报社下陆全媒体工作站在下陆区正式揭牌，成为黄石日报社首个区级全媒体工作站。黄石日报社派驻全媒体采编骨干力量，在下陆区委宣传部蹲点，由下陆区提供办公设备，共同生产内容。工作站成立后，紧紧围绕下陆区委、区政府中心工作，深化主题策划报道，先后在《黄石日报》、《东楚晚报》推出了《黄石临空跨境电商产业园开工》《下陆传统工业企业插上互联网翅膀》《下陆助推传统制造业“触”网上“云”》《消费扶贫助力枫林脱贫攻坚》等报道，并在学习强国学习平台、黄石发布、人民号等平台同步推广，社会反响很好。

结语

在当下媒体融合背景下，建设融媒体已成共识，但是建设路径各地还在探索。区级融媒体中心媒体要素区别与县级融媒体中心，在建设过程中需要更多创新尝试，在体制机制上打破现有陈规。地市级媒体参与区级融媒体中心建设，有天然的贴近性，可以充分发挥平台、人才、资源优势，使两者平台互通、资源共享、优势互补，改善区级融媒体中心“无经验、无人才、无平台、无团队”的窘境，是区级融媒体中心建设可行性策略。