路桥工程造价合同管理风险和对策

姚生伟

（中交二公局东萌工程有限公司，陕西西安710000）

0 引言

如今，科学技术的进步推动了路桥建设稳步发展，企业之间竞争力不断地增强，企业施工管理者为保障整体工程受益应注重对效益的监管，因此，应坚持造价控制的理念，尤其在签订项目合同过程中更值得关注，避免造价失控现象。

在现阶段造价合同管理中依旧存在风险，需要采用针对性的策略进行不断的优化，才能合理控制风险，实现路桥工程的快速发展。为积极响应国家形势发展变化，路桥工程企业需要不断地提升自身竞争力，才能及时预防合同管理风险，确保工程造价风险控制在最小范围内，并不断地优化合同管控方式。

1 路桥工程建设的新形势分析

1.1 建造模式现代化

随着科学技术不断发展与变化，机械化、现代化、预制化模式成为路桥工程发展的基本形式，并在路桥工程中得到了全面推广和应用，形成了多种多样的路桥生产模式，同时，造价组成部分也出现了变化，整体机械费用比例逐渐增加，这是造价控制的重点部分。

1.2 管理对象发生变化

科学技术的不断发展与变化，使得造价管理对象呈现变化，如果长期采用传统的控制方式将会严重影响实际需求，为进一步实现创新与管理，需要优化管理方法和策略以确保在新时期能够积极地应对市场变化，确保合同水平得到充分提升，进而立足实际情况制定出更科学合理的工程造价合同管理方式[1]。全面推动工程造价合同管理领域的良性发展，形成规范性的管理空间，并严格按照合同签订的权利与义务进行规范的操作，确保工程造价得到全面的改善和优化，以此实现工程造价效益控制。

2 路桥工程与合同管理之间关系分析

2.1 合同管理有助于全面控制路桥工程造价

在进行合同签订过程中，需要详细阐述双方权利与义务关系，并在路桥工程的整体实施过程中，合同签订双方需要明确实际合同条款，并进行责任划分，双方都需要按照合同内容严格地履行职责。针对这一现象可以得出，造价合同管理直接影响路桥工程造价。合同的存在能够合理解决其中的纠纷，自合同签订日起就具备法律效应，当合同一方出现违约或者违背合同义务时，另一方有权利要求进行赔偿，并且违约方也需要根据合同承担责任，这种方式不仅有效保障了施工质量，也不会对路桥施工周期造成影响，同时还能够迅速解决问题，降低纠纷问题出现的概率。

2.2 合同管理是路桥工程造价的主线

合同贯穿路桥工程施工整个过程，并发挥着十分重要的作用，路桥施工之前会根据合同造价签订内容，并根据路桥工程设计进行道路与桥梁的整体施工，并且在路桥工程施工前段和中段及交工阶段，都涉及合同管理方面的内容，因此造价合同管理也是路桥工程建设全经营周期管理中的重要内容。

2.3 合同管理范围广泛

合同地签订不仅控制工程造价，也涉及路桥施工的各个环节，并且在签订合同时更应该全面控制施工质量和进程。在合同签订过程中能够有效地控制施工进度和整体施工质量，进而确保路桥工程造价的顺利推进，合同双方对于路桥工程承包方式与合同之间的价款进行明确，这样才能有效避免施工期间出现问题而发生纠纷现象。

3 路桥工程造价合同管理过程中存在的风险问题

3.1 工程造价合同管理缺少合理性

在路桥工程施工过程中，工程造价合同管理环节中存在的风险也是风险管控中比较常见的问题，合同管理不严格会直接影响路桥工程的施工工作，也会给业主带来一定的风险和经济上的损失。针对现阶段状况而言，路桥工程造价合同已经出现了严重的失衡现象，导致一些工程施工方在签订合同之前并没有及时的对市场进行全面调查，使得工程造价与实际情况出现了较高、较低或者造价不合理的现象[2]。

3.2 投资风险

为确保路桥施工顺利进行，更应该在施工前期进行严格的造价管理把控，对工程造价及预算工作进行合理的管控。在建筑市场当中，存在建设单位没有及时进行合理的工程造价和预算工作，导致在路桥施工过程中出现超预算现象，并且建设单位在进行施工时可能没有及时对造价超标问题进行干预，导致对建筑企业带来了一定经济损失。

3.3 施工风险

施工阶段也是路桥工程管理环节中十分重要的一个阶段，需要得到全面重视。施工环节包含许多重要内容，对工程造价管理产生直接影响，比如设备管理和施工材料及人工成本等方面，因此，建筑企业更应该提升对资金的监管力度，才能为工程施工的成本管理奠定基础。在此基础上，工程造价管理人员更应该对施工材料和型号等相关内容进行调查，并记录归档，有效避免因重复购买而导致提升整体施工的成本，进而有效节约工程成本。

4 路桥工程造价合同管理及风险管控的有效措施

4.1 提升路桥工程造价合同管理效益

实现路桥工程造价合同管理效益的提升，形成规范化和科学化的风险控制措施，在签订施工合同时要求双方充分了解合同内容，随后才能对合同内容上的价款内容进行深入分析，并且应明确相应责任条件，不断地完善奖惩制度，以此实现承包商与投资人之间的合法权益体现，为开展路桥工程施工奠定坚实的基础[3]。

4.2 提升工程造价合同管理人员的综合素质能力

路桥工程造价合同管理相关工作者的素质能力直接影响路桥施工质量，为有效保障路桥工程的整体质量，应该注重专业人员能力提升，并在签订合同前对人员进行专业素质考核，对于专业素质不达标人员明令禁止出现在工作岗位上，对于已上岗人员要进行定期素质考核和专业素质培养，注重综合能力进步和知识能力提升，逐渐提升合同管理人员的综合素质，只有经过专业训练，充分明确合同管理签订的相关内容，才能用于承担社会责任，确保工程造价管理能够得到充分完善。

4.3 加强对路桥工程施工质量的全面控制

工程建设单位为了实现效益的最大化，更应该对施工细节进行严格的管控，确保工程施工环节能够更加详细且合理，严格控制施工质量和施工周期，为进一步实现施工效益奠定基础。同时，需要合理的进行造价管理，以此形成规范化的工作管理，从根本上降低风险问题的发生概率。严格按照工程造价核算标准进行管理，逐渐约束相关人员行为，形成规范化管理模式，才能在实际管理工作中不断地解决问题，确保施工环节更加规范合理，能够在内部有效地减轻不确定的因素，同时，也要加深对施工质量的控制力度，优化工程报价与核算环节，确保合同资料管理档案等环节合理且严格的控制，在保障路桥工程整体施工质量前提下，确保路桥工程能够收获最大的经济效益，确保施工企业经济效益最大化。

4.4 提升合同管理的科学规范化

针对现阶段工程造价合同管理现状而言，一些路桥工程施工企业对造价合同管理不熟练，导致合同管理工作不规范，加剧了合同管理工程造价工作的难度。首先，在起初合同签订时，施工企业需要对合同文本内容及其条款进行清晰了解，并高度重视，将合同中存在的隐患进行全面排除，一旦合同签订环节存在问题必会严重影响后续工作，影响合同整体履行效果。在签订合同之前，合同管理人员应对信息进行全面系统的收集，只有准确了解建设项目具体情况，才能确保合同条款内容合理性和规范性，才能有效地避免双方不能互相推卸责任，确保路桥工程施工合同的全面性，这也是路桥合同工程造价管理中十分关键的一项，因此，合同管理部门更应该谨慎的签订合同，也要不断地完善合同管理方面工作，以此全面减少合同管理的风险问题。

4.5 加强合同索赔与管理

提升合同索赔及其管理，也是路桥工程造价合同签订工作中十分关键的一项。当出现问题纠纷时，需要双方提供充足材料作为保障，也需要通过聘请专业律师及仲裁单位进行责任划分，随后根据法律法规及合同上内容进行赔偿与法律义务承担，也需要对现场进行勘察，对相关问题进行全面的规避；其次，也要注重企业合法权益保护，对相应索赔证据进行全面搜索，进一步实现路桥工程领域的规范化操作，确保路桥工程合同管理工程造价领域工作核心得到充分提升。加强合同索赔与管理对于施工双方都是一种保障，也是保障路桥工程施工稳定的基本前提，因此，相关部门更应该重视对合同索赔管理，保障合同真实有效，并在合同签订同时，对合同内容要不断地细化，避免钻法律的空子出现违法乱纪操作，也有助于维护路桥工程施工市场稳定性，为进一步提升路桥工程合同管理工程造价创造良好的空间。

4.6 开展法制建设管理

项目应成立法制建设管理小组，工作重点为开展法治宣传教育工作，贯彻落实企业法治宣传教育规划，组织开展项目法治宣传教育活动，构建法治文化体系；项目重大决策和合同审核，对项目重大决策和重大经济活动做出指导性法律意见，引导项目合理规避法律风险；项目法律风险防范工作，对项目常见的法律风险进行识别、评估、制定应对措施，对识别、评估出的重大法律风险制定专项解决方案；项目法律纠纷案件处理等工作。项目设置法务专员，应具有处理法律纠纷的经验，引导项目遵法守法，在面临经济纠纷、法律诉讼、危机处理时，能按照相关法律法规程序进行处理。合同管理中应注意以下两方面风险管控：

4.6.1 合同条款不完备，约定不明或约定不合理容易引发法律风险。防范措施是合同签订人员认真仔细、规范合理地签订合同。物资采购、租赁等合同主要包括以下内容：当事人的名称、姓名、住所、标的、数量，单价、质量、付款方式，履行的期限、地点和方式、违约责任、争议解决的办法等，在签订合同时，以上内容要具体、明确、合理。

4.6.2 对于甲方供应给承包单位使用的材料、机械设备、电费或应该由承包单位承担的具他费用，都应有承包单位合同签约人的签字或盖章确认，承包单位材料领用人不是合同签约人的，必须让合同签约人书面授权该领用人有权接收材料，承包单位人员流动性大，避免以后出现领用材料“不认账”的情况。必须落实物资管理的台账制度，按照施工设计，实行总量控制，限额供料制度，加强物资材料的清点、核对、监督、监控，避免出现超耗材料现象，控制材料成本[4]。

4.7 全面贯彻全过程风险控制理念

优化造价管理及风险控制措施的前提是需要更加全面地贯彻全过程风险控制观念。首先，应从项目立项环节出发，逐渐做好投资决策与全面分析，确保政策可行性，随后，再根据路桥工程项目投资相关问题的可行性进行总结与分析，立足于实际情况制定出更有效的管理方案。在此过程中，要注重技术分析和审核预算环节，并编制造价风险控制优化方案确保风险控制得到保障，逐渐减轻在工程设计环节中的风险控制。同时也要围绕初步设计和设计方案的初定进行预算的控制，及时做好方案优化和设计方式变更，并充分地引入先进的BIM 技术作为支持，借助现代化的优势来减轻成本增加和造价失控现象的出现，借助可视化的功能来减少施工变更，将工程造价失控的问题进行严格控制，确保合同管理工程造价得到风险控制。并且，也要以材料设备质量和数量为基础，逐渐提升技术能力和管控标准，要求配备专业人员进行合理监督与检查，最大程度实现精细化管理。路桥施工的周期通常比较长，任何环节都可能导致费用和施工成本的增加，因此签订合同时要注重计划调整，动态管控，才能减轻风险，从而避免造成损失。

5 结语

随着经济稳定增长，路桥工程的需求量不断增加，为了创造路桥工程良好的发展空间，并实现可持续发展，更应该保障路桥工程施工合理性和稳定性，提升整体工作效率，为提升企业经济效益贡献积极的力量。在路桥工程造价合同管理工作中需要进行有效的风险控制，才能对合同进行全面细分，并降低合同管理中的风险，注重工程效益的全面提高；全面提升合同管理工作人员综合素质，并确保施工质量能够得到合理改善；注重合同管理形成科学规范的规划方式；同时也应当注重索赔管理，实现路桥工程造价合同管理的有效控制，进而全面提升路桥施工经济收益；在完善合同时需要强化全预算造价控制，积极引入BIM 技术进行管理辅助，同时也要制定系列管理措施，实现对路桥工程质量的整体把控。