博物馆安全问题小议

冯昱辉　代江枫

摘 要：博物馆是人类文明的载体，是历史的见证。安全管理工作是博物馆生存和发展的基础，对历史文明的发展延续起到关键作用。文章就近十年博物馆行业发展呈现出的新问题、新情况，结合作者在博物馆的研究和经验，在安全防范问题上谈一些粗浅看法。

关键词：博物馆;安全;管理;新形势

安全工作是博物馆最基础、最重要的工作，没有安全做保障的博物馆，如同空中楼阁，终将毁于一旦。博物馆安全保卫人员肩负的任务很重。21世纪以来，随着人们眼界的拓宽、思想认识的提升及科学技术的进步，博物馆的管理理念也发生了显著的变化，安全工作较以前也有了新的变化。面对日新月异的新形势，博物馆安全工作者更应该清楚地了解当前博物馆面临的安全问题及相应的对策，这里列举如下。

1 思想上不够重视，机构不够健全

近些年来，文物安全事故时有发生。2011年1月28日，黄冈市博物馆被盗，3件战国青铜器被劫，值班人员被砍伤;2011年7月，故宫博物院馆藏一级文物瓷器遭受损坏。这些情况的发生，说明一些博物馆的管理者还没有真正把安全工作重视起来。部分博物馆领导片面地看重展览、展出等彰显能力、业绩的工作，把如何扩大博物馆的规模、如何提升博物馆的级别放在首要位置，安全工作只停留在表面，经常挂在嘴边，却疏于检查，对安全工作存在侥幸心理。有些单位安全工作被当成辅助性工作，只有在迎检或开办新展览的时候才问及安全工作，对保卫部门的检查、监控设施的数量、重点要害部位的确认、保卫人员的津贴等很少過问，这些都反映出领导对安全工作的重视程度。从安保人员的角度看，长期安全无事故的工作环境容易使人麻痹大意，对一些报警动作疏于查看。安全工作只有少数人在做、只有少数部门在做的情况依然存在。

要解决这个问题，首先要求博物馆工作者必须打牢思想基础。思想认识是一切行动的指挥官，正确的思想认识通向成功的彼岸，错误的思想认识最终导致覆灭。博物馆干部应牢固树立安全是博物馆的基础和保障的观念，充分认识当下文物安全形势的严峻性，化懒散怠慢为积极行动，把来自各方的压力转化为工作的动力，不畏艰苦的条件，不惧复杂的环境，激发昂扬的斗志，筑牢文物安全的长城。

要解决这个问题，还应建立健全安全保卫机构：

①设置博物馆安全领导小组。领导小组全面负责馆内安全保卫工作，该领导小组应由馆长为首，各部门领导积极参与，将安全工作充分融入各分管领导的业务范围中，并由保卫部门直接负责，从而使安全工作从上至下得到重视。

②设置保卫部或保卫科。保卫部（科）领导控制中心和保安队。保卫部（科）直接负责全馆的安全保卫工作，是安全工作的关键所在。控制中心和保安队应实行24小时值班制，每班两人。保安队执行定时打卡制度，加强夜间和危险点的巡逻。

③有条件的博物馆可设置派出所。博物馆游客众多，人员密集，容易发生公共安全事故。博物馆可以联合当地公安部门，就近设置博物馆派出所，挑选一批政治素质高、业务能力强的公安干部，与博物馆安保部门密切配合，确保博物馆游客的人身安全和馆内文物的安全。

2 博物馆保安人员素质偏低

2011年故宫博物院文物失窃案就与保安人员素质偏低有很大关系。据查，院内保安普遍存在培训不足与年龄偏大的情况。本案中值班保安年龄将近60岁，试想一个近60岁的保安与一个不到30岁的歹徒搏斗，结果很容易想象。这不仅是文博单位的个例，这是整个保安行业共有的现象。这是因为我国大部分博物馆保安人员是部分或全部从保安公司聘请来的。保安公司职员文化程度普遍较低，缺乏专业知识，大部分没有技术职称，待遇偏低，工作不稳定。另外这些保安人员行政上没有编制，流动性大。一些年轻人进来之后往往把保安工作当成跳板，有合适的工作立马走人，剩下的很多是年龄偏大的人员，这是保安行业普遍存在的问题。

与此同时，近些年博物馆免费开放以后，参观人数显著增加。这些人员里面，不仅有抱着学习、欣赏的目的而来的，更有其他闲散人员浑水摸鱼、伺机行窃的。这就和目前博物馆保安队伍的情况形成强烈的矛盾，对保安工作也提出了更高的要求。

提升保安人员的整体素质，成为当下博物馆安全工作的当务之急。笔者认为可以从以下几个方面来解决：

①实行严格把关，提升保安队伍质量。可通过公开招聘的形式，吸引优质保安人员加入。由于关系到文物的安全，保安人员必须经过层层筛选，要对其政治面貌、文化程度、身体条件严格把关。对应聘的保安，要进行面试，择优录用。针对目前技防措施在各大博物馆普遍使用的情况，熟悉电脑操作、会使用英语的人才更加适合博物馆的安保工作，在选拔录用时，可予以优先考虑。

②实行责任制，分岗到人。责任制能紧绷每个人心中的弦，时刻提醒自己担负起应有的责任。保安的责任分工更是如此，结合大多数博物馆工作的实践，博物馆保安主要分为三类：一是门岗保安，应担负起人员筛查、物品检查、礼貌待人的职责;二是展厅保安，应担负起维持秩序、加强巡逻、消除隐患的职责;三是文物押运保安，应肩负起保护文物、提高警惕、避免损失的职责。每个岗位的保安都应确定明确的岗位职责，做到在安保部的带领下，既团结一致，又分工明确。

责任要与绩效挂钩，才能有效形成良好的用人机制。在明确分工的基础上，将迟到、早退、遗漏打卡、擅自离岗、玩忽职守等行为与个人工资绩效结合，激发保安的工作积极性。

③保障经费，提高保安待遇。保安队伍不稳定很大一部分原因在于工资待遇较低，目前我国文博行业保安的工资平均为2000～3500元，相比于其他部门的工资水平明显偏低，如何提高保安人员的待遇成为比较现实的问题。笔者认为，博物馆在保障基础经费的同时，更应当减员提效。将部分能力低下、责任心差的人员清除出队伍，只留下专业能力强、有知识、有技能的一部分优秀人员，在总经费不增长的情况下，提高个人待遇。另外确保保安人员有养老、工伤、生育、失业、医疗等社会保险，使其享受公平待遇。

3 “物防、技防、人防”的三重保障仍需进一步完善

物防工作要全面细致，对可能存在风险的地方一个不漏，对风险较大的地方可以同时采取多种物防措施。例如，博物馆外围周界采用屏障的同时，可以加设安全电网。同时要因地制宜，什么地方采用什么样的屏障措施，要尽量合理有效。平时要经常检查维护这些设备，对破损、残旧的予以及时更换，使其真正起到物防的作用。

“工欲善其事必先利其器”，先进的技术设备是我们做好安全防卫工作的利器，可以有效提升安保人员的效率。目前，国内大部分博物馆已经配备了可视化监控报警设备，采用红外、热感、震动等方法监测异常人、物，消防报警系统也逐渐普及。但是随之而来的问题也日渐呈现，比如有些博物馆在建设时并未将安防工程考虑在内，致使落成之后安防设备难以布置，监控中心没有合适的空间，不能按照规范的要求摆放机器设备，最终只能委曲求全，降低要求。安防人员长期在这样不规范的环境下工作，容易产生疲劳，进而出现误操作，以及对监控系统不可避免的误报警行为的麻痹大意，这样就会增加安全防范的风险。有些博物馆选用普通灯具作为摄像机的照明设备，而普通灯具长期工作之后熔丝易熔断，甚至掉落至其他可燃物上引起火灾。除此之外，我们还应注意这些设备与馆内外环境的适用性问题，如广泛配置的自动水喷淋灭火系统，一些摆放书画的展厅及文物库房就不宜设置，这些物品遭水浸渍以后很难修复，可以用气体灭火器予以代替。在选择技防设备时，不能只追求“高精尖”技术，要请专业人员指导，选择最适合的设备。

物防、技防做得再完善，人防始终是最基础的。博物馆保卫干部、警卫人员应占全馆职工人数的比例有严格的规定，现实情况中很多博物馆并不满足要求。假如技防设施发现异常情况，没有足够人防力量，也很难避免损失。重视人防在这三者中的作用，主要是因为人能发挥机动灵活的特点，可以弥补技防设备的不足之处，相得益彰。但是前提是安保人员要熟练掌握技防设备的操作技能，使其发挥最大效能。

4 消防工作是博物馆安全问题的重中之重

消防工作是各类机关、企事业单位的重要工作之一，对于博物馆来说，消防工作重要性有增无减。消防工作关乎文物的安全，关乎广大群众和职工的安全，关乎社会的繁荣稳定。文物盗窃行为尚有弥补的措施，如果发生火灾，文明的成果将付之一炬。

文物工作者要妥善处理消防安全与安全防范的关系。《中华人民共和国消防法》规定：“任何单位、个人不得损坏、挪用或擅自拆除停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”这其中就有与安全防范矛盾冲突之处，安全防范原则上要求各类门、窗、洞口越少越好，但是安全出口必不可少。正常出入口之外的安全出口、消防救援通道，我们在保证其畅通的同时，更应当加派人手，加设安防设备，保证其消防功能的同时，降低安防的风险。

消防人员管理方面，鼓励博物馆消防安全管理人员考取国家注册消防工程师资格，消防设施操作人员必须持有建（构）筑物消防设施操作员证。另外博物馆应设消防安全专干，积极参与平时的防火巡查、防火检查，并对馆内的临时展出及基础设施建设工程参与决策，凡是与消防法规冲突之处，应积极提出改进措施。

5 博物馆应急救援预案亟待完善

針对博物馆有可能发生的盗窃、火灾、电梯事故、拥挤踩踏事故及其他潜在的危害及后果，应组建应急指挥系统，设立专项应急救援预案。博物馆应急指挥系统机构组成如图1所示。

指挥机构由博物馆馆长、副馆长及保卫部部长组成，负责人力、物力的调配，指挥应急队伍，启动与终止预案;通信联络组负责与指挥机构和公安部门及其他应急行动涉及人员的信息互通;事故行动组负责在事故发生后立即采用各类设施、工具紧急救援;疏散引导组负责引导人员正确疏散逃生;防护救护组负责抢救、护送受伤人员;安全保卫组负责阻止与场所无关人员进入现场，保护现场，协助调查;后勤保障组负责器材器具的供应及后勤保障。

各类事故虽形式不同，但应急预案各环节类似，可以按照以下内容编制：

①报警与处置。遇到预案中涉及的紧急情况时，现场人员应以最快的方式报告给相关部门，如果是火灾，要迅速拨打119报警电话，向消防部门说明火势大小、着火物品以及着火地点等。

②应急响应。应急指挥部接到报告后，应立即判断事故的大小等级，根据情况选择相应等级的应急预案。在现场设立应急指挥部，及时掌握事故发展情况，指挥抢救伤员。在场工作人员应当立即加入救灾队伍，接受应急指挥部的统一领导。监控中心应迅速广播通知各楼层员工及游客，引导游客有序疏散。防护救护组立即组织人员救护，伤情严重者及时拨打“120”送医院抢救。

③应急救援解除后的处置。事故中毁损的设备及时给予修复，受伤人员及时给予治疗，处理好经济补偿事宜。事后的总结工作也应予以重视;对在事故中救护伤员、抢险物资表现突出的人员予以表彰;对导致事故发生的人为因素，要严肃处理，追究责任。最后要总结经验教训，分析事故发生的原因清除隐患，降低事故发生率。

博物馆是人类文明的见证，每一件展品都是独一无二的珍品。做好安全保卫工作，我们肩负着当代的责任，更肩负着为后代传承文明的重任。面对新的形势，博物馆的各位领导和同仁应重新审视安全保卫的新情况，解决新的问题，把握博物馆发展的规律，使安全防卫工作更进一步。